Понятие и виды общественных объединений

y">Принадлежность  общественного объединения к  политическим общественным объединениям должна быть оговорена в его уставе.

Устав общественного объединения может  содержать описание символики данного  объединения.

В уставе могут предусматриваться  и иные положения, относящиеся к  деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

Общественное  объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает  прав юридического лица. Политическое общественное объединение подлежит государственной регистрации в  обязательном порядке.

Государственная регистрация общероссийского и  международного общественных объединений  производится Министерством юстиции  Российской Федерации.

Государственная регистрация межрегионального общественного  объединения производится органами юстиции по месту нахождения постоянно  действующего руководящего органа общественного  объединения.

Государственная регистрация регионального и  местного общественных объединений  производится органами юстиции соответствующих  субъектов Российской Федерации.

Для государственной  регистрации общественного объединения  подаются следующие документы:

• заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием места жительства каждого;
• устав общественного объединения в двух экземплярах;
• выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;
• сведения об учредителях;
• документ об уплате регистрационного сбора;
• документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;
• протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
• при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Документы подаются на государственную регистрацию  в течение трех месяцев со дня  проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежат государственной  регистрации в том же порядке  и в те же сроки, что и государственная  регистрация самих общественных объединений, и приобретают юридическую  силу с момента такой регистрации.

Государственная регистрация отделения общественного  объединения производится органом  юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации на основании  документов, представленных отделением общественного объединения в  соответствии с частью пятой настоящей  статьи, заверенных центральным руководящим  органом общественного объединения, а также копии свидетельства  о государственной регистрации  общественного объединения. В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган указанного объединения уведомляет орган юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае права юридического лица указанное отделение приобретает с момента государственной регистрации общественного объединения.

Органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в единый государственный  реестр юридических лиц, открытый для  всеобщего ознакомления, а также  публикуют списки политических общественных объединений в средствах массовой информации с указанием даты регистрации  каждого политического общественного  объединения ежегодно по состоянию  на 1 января, а также по запросам соответствующих  избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня  получения соответствующего запроса  списки политических общественных объединений по состоянию на день получения соответствующего запроса.

За  государственную регистрацию общественного  объединения, последующих изменений  и дополнений в его уставе взимаются  регистрационные сборы в порядке  и размерах, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим государственную регистрацию  общественного объединения, внесение данного объединения зарегистрировавшим его органом в единый государственный  реестр юридических лиц, а также  уплату регистрационных сборов, является свидетельство о государственной  регистрации. Государственная регистрация  молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных  объединений граждан, достигших 18 лет.

Предусмотренный порядок государственной регистрации  общественного объединения, действует  до принятия закона о регистрации  юридических лиц объединения

Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть  заявление общественного объединения  о его регистрации и принять  решение: зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям  свидетельство о его государственной  регистрации либо отказать в государственной  регистрации общественного объединения  и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может  быть обжалован в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации  общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию  при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Рассмотрение  повторного обращения в орган, регистрирующий общественные объединения, и вынесение  по этому обращению решения производятся в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В государственной регистрации общественного  объединения может быть отказано по следующим основаниям:

• если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, положениям статей 16, 19, 20, 21 настоящего Федерального закона и законам об отдельных видах общественных объединений;
• если не представлен полный перечень учредительных документов или они оформлены в ненадлежащем порядке;
• если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
• если органом, регистрирующим общественные объединения, установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная информация;
• если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации  общественного объединения по мотивам  нецелесообразности его создания не допускается.

В случае отказа в государственной  регистрации общественного объединения  заявителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло отказ в государственной регистрации  данного объединения.

Отказ в государственной регистрации  общественного объединения, в том  числе в качестве политического  общественного объединения, а также  уклонение от такой регистрации  могут быть обжалованы в суд.

 

2. Виды общественных объединений 

 

Общественные  объединения могут создаваться  в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация;
• общественное движение;
• общественный фонд;
• общественное учреждение;
• орган общественной самодеятельности.

Организационно-правовыми  формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического  движения).

Общественной  организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом  и законами об отдельных видах  общественных объединений.

Высшим  руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно  действующим руководящим органом  общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный  съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации  общественной организации ее постоянно  действующий руководящий орган  осуществляет права юридического лица от имени общественной организации  и исполняет ее обязанности в  соответствии с уставом.

Общественным  движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим  руководящим органом общественного  движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно  действующим руководящим органом  общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный  съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации  общественного движения его постоянно  действующий руководящий орган  осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности  в соответствии с уставом.

Общественный  фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган общественного фонда формируется  его учредителями и (или) участниками  либо решением учредителей общественного  фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

В случае государственной регистрации  общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных  и других) могут регулироваться соответствующим  законом о фондах.

Общественным  учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление  общественным учреждением и его  имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами  в общественном учреждении может  создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися  учредителями данного учреждения и  потребителями его услуг. Указанный  орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного  учреждения, если иное не установлено  учредителем (учредителями).

В случае государственной регистрации  общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.