Правительство РФ-как высший орган исполнительной власти

    не  позднее 2-недельного срока, после отставки Правительства РФ;

    в течение недели со дня отклонения внесенной кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.

    Кандидатуру на пост Председателя Правительства  представляет Государственной Думе Президент или его полномочный  представитель в федеральном  собрании. Согласно Конституции Государственная  Дума рассматривает кандидатуру, предложенную Президентом в течение недели. Кандидат на должность главы Правительства докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства РФ, отвечает на вопросы депутатов. После чего происходит тайное голосование за предложенную кандидатуру или против нее. Решение принимается большинством голосов.⁴

    Если  предложенная кандидатура отклонена  в ходе голосования, то Президент  обязан выставить на должность Председателя Правительства новую или ту же самую кандидатуру, обсуждение которой происходит в том же порядке. В случае отклонения три раза представленной кандидатуры Президентом РФ на должность Председателя Правительства РФ, Президент в праве назначить главу Правительства сам, а Государственную Думу распустить и объявить новые выборы Государственной Думы. Эту возможность Конституция дает Президенту в связи с тем, что при отсутствии Председателя Правительства исполнительная власть не может эффективно исполнять свои обязанности и это ведет к правительственному, а значит и государственному кризису. Однако есть случаи, когда даже после трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства Президент не имеет права разогнать Думу, например, в период действия на всей территории РФ чрезвычайного или военного положения, а также за шесть месяцев до срока окончания полномочий Президента.

    В соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства не позднее недельного срока после его утверждения  на данной должности должен представить  Президенту предложение о структуре федеральных органов и исполнительной власти.

    Конституция РФ 1993г. не предусматривает вхождение  по должности в состав Правительства  РФ председателей правительств республик  в составе Российской Федерации.

    Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации. Правительство и другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России. Федеральное правительство самостоятельно решает вопросы. Отнесенные к его компетенции. Направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

    Правительство обеспечивает их исполнение.

2.4 Полномочия Правительства РФ

    Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации  наделено довольно широкими полномочиями. Эти полномочия, в отличие от полномочий правительств многих зарубежных стран, определяются Конституцией (Основным законом) Российской Федерации и федеральными законами.

    Общие и основные полномочия Правительства  РФ определены в ст. 114 Конституции  РФ и в ст. 13 Закона "О Правительстве  Российской Федерации" 1997 г. В соответствии с этими нормативно-правовыми актами Правительство Российской Федерации установлены общие полномочия:

    осуществляет  реализацию внутренней и внешней  политики Российской Федерации;

    осуществляет  регулирование в социально-экономической  сфере;

    разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

    обеспечивает  в России единую финансовую кредитную, денежную политику;

    осуществляет  управление федеральной собственностью;

    обеспечивает  проведение единой государственной  политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

    осуществляет  меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности  и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны и государственной  безопасности;

    обеспечивает  единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

    формирует федеральные целевые программы  и обеспечивает их реализацию;

    реализует предоставленное ему право законодательной  инициативы.

       В сфере экономики Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

    осуществляет  регулирование экономических процессов;

    обеспечивает  единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

    прогнозирует  социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

    вырабатывает  государственную структурную и  инвестиционную политику и принимает  меры по ее реализации;

    осуществляет  управление федеральной собственностью;

    разрабатывает и реализует государственную  политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного  сотрудничества;

    осуществляет  общее руководство таможенным делом;

    принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

    формирует мобилизационный план экономики  Российской Федерации.

    В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство Российской Федерации:

    обеспечивает  проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

    разрабатывает и представляет Государственной  Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

    представляет  Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

    разрабатывает и реализует налоговую политику;

    обеспечивает  совершенствование бюджетной системы;

    принимает согласованные с Центральным  банком Российской Федерации меры по регулированию рынка ценных бумаг;

    осуществляет  управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

    осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

    руководит валютно-финансовой деятельностью  в отношении Российской Федерации  с иностранными государствами;

    разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

      Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере:

    обеспечивает  проведение единой государственной  социальной политики, реализацию конституционных  прав граждан в области социального  обеспечения, способствует развитию социального  обеспечения и благотворительности;

    принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

    разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

    обеспечивает  проведение единой государственной  миграционной политики;

    принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья. По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

    содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает  меры по реализации молодежной политики;

    взаимодействует с общественными объединениями  и религиозными организациями;

    разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма. А также  санитарно-курортной сферы.

2.5. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере культуры, науки, образования.

    Правительство Российской Федерации:

    разрабатывает и осуществляет меры государственной  поддержки развития науки

    обеспечивает  государственную поддержку фундаментальной  науки, имеющих общегосударственное  значение приоритетных направлений  прикладной науки;

    обеспечивает  проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

    обеспечивает  государственную поддержку культуры и сохранение, как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

    Полномочия  Правительства Российской Федерации  в сфере природопользования и  охраны окружающей среды.

    Правительство Российской Федерации:

    обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

    принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

    организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

    координирует  деятельность по предотвращению стихийных  бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

    Полномочия  Правительства Российской Федерации  по обеспечению обороны и государственной  безопасности Российской Федерации.

    Правительство Российской Федерации:

    осуществляет  необходимые меры по обеспечению  обороны и государственной безопасности Российской Федерации;⁵

    организует  оснащение вооружением и военной  техникой, обеспечение материальными  средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации;

    обеспечивает  выполнение государственных целевых  программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

    обеспечивает  социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне  или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

    принимает меры по охране Государственной границы  Российской Федерации;

    руководит гражданской обороной.

    Полномочия  Правительства Российской Федерации  в сфере внешней политики и  международных отношений.

    Правительство Российской Федерации:

    осуществляет  руководство в сфере обеспечения  отношений Российской Федерации  с иностранными государствами, международными организациями;

    обеспечивает  представительство Российской Федерации  в иностранных государствах и  международных организациях;

    в пределах своих полномочий заключает  международные договоры Российской Федерации. Обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным  договорам. А также наблюдаем  за выполнением другими участниками  указанных договоров их обязательств;

    отстаивает  геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территорий;

    осуществляет  регулирование и государственный  контроль в сфере внешнеэкономической  деятельности, в сфере международно-технического и культурного сотрудничества.⁶

2.6 Отрешение от должности Правительства РФ

    Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным  Президентом Российской Федерации. Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в день вступления в должность Президента Российской Федерации.