Причины правонарушений

2.1 Проступок

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки  различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам, которые за них применяются.

Административным правонарушением (проступком) по действующему законодательству признается посягающее на государственный  или общественный порядок, государственную  или общественную собственность, права  и свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность. К  административным правонарушениям  относятся проступки в области  охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников культуры, нарушения  ветеринарно-санитарных правил, действующих  на транспорте, нарушения общественного  порядка и др.

За совершение административных правонарушений могут применяться  предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными  средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать  дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и  порядок исполнения постановлений  о наложении административных взысканий  определены кодексом об административных правонарушениях.  Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. М.: Юрайт, 2007, с.126

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде предусмотрены  такие дисциплинарные взыскания, как  замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую должность  на определенный срок, увольнение. Дисциплинарное взыскание применяется администрацией предприятия, учреждения, организации  не позднее одного месяца со дня  обнаружения проступка; взыскание  не может быть наложено позднее 6 месяцев  со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания (как  и административного) - один год. Там  же с.130

Гражданские правонарушения (деликты) - причинения неправомерными действиями вреда личности или имуществу  гражданина, а также причинение вреда  организации, заключение противозаконной  сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как  возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также  других правовосстановительных санкций. Материальная ответственность рабочих  и служащих за ущерб, причиненный  предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости  от объекта, способа причинения и  других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок). .

2.2 Преступления

Преступлениями называются общественно опасные деяния, запрещенные  уголовным законодательством под  угрозой наказания..

За преступления применяются  наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного  виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исполнительных работ  или лишение каких-либо социальных прав, крупные штрафы и др.). За особо  тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера наказания - смертная казнь. Уголовное наказание  применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам - за укрывательство и недонесение  о преступлении. Давность привлечения  к уголовной ответственности  в зависимости от тяжести преступления может достигать 15 лет (к лицам, совершившим  преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание  может только суд в установленной  для этого форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия  наказания у лица, осужденного  за преступление, длительное время (в  зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством  при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе  лица, считающегося судимым. Кудрявцев  В.Н. Закон, поступок, ответственность. - М.: Наука, 2005, с.132

Отличие преступления от других видов правонарушений заключается  в его повышенной степени общественной опасности. Степень общественной опасности  преступлений, позволяющая их отграничить от других правонарушений, зависит от ряда объективных и субъективных признаков. Большое значение при этом имеет учет таких признаков, как объект посягательства, его важность, ценность объективных признаков правонарушения (повторность, систематичность, промысел, характер преступных последствий), степень вины, мотивы и цель деяния, особенности личности правонарушителя (состояние психики субъекта). Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый Юрист, 2005, с.250-252

УК РФ классифицирует преступления, взяв за основу такое понятие как  степень тяжести деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей. В соответствии с этим статья 15 УК РФ различает четыре категории преступлений:

 

1) Преступления небольшой  тяжести;

 

2) Преступления средней  тяжести;

 

3) Тяжкие преступления;

 

4) Особо тяжкие преступления.

 

Преступлениями небольшой  тяжести признаются умышленные и  неосторожные деяния, за совершение которых  максимальное наказание, предусмотренное  уголовным законом, не превышает  двух лет лишения свободы.

 

Преступлениями средней  тяжести признается умышленные и  неосторожные деяния, за совершение которых  максимальное наказание, предусмотренное  уголовным законом, не превышает 5 лет  лишения свободы.

 

Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное законом, не превышает 10 лет лишения свободы.

 

Особо тяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых  уголовным законом предусмотрено  наказание в виде лишения свободы  на срок выше 10 лет или более строгое  наказание. Катанян К. Четыре категории  преступлений // независимая газета №7. - 2003, 18 июля, с.2

3 Причины, условия и  профилактика правонарушений в  современном российском обществе

3.1 Причины и условия  правонарушений

Определяя причину правонарушений и пути их устранения, необходимо учитывать  следующие принципиально важные (методологические) положения.

1 Нельзя смешивать причину  правонарушений в целом и причину  конкретного правонарушения. Причина  правонарушений в целом обусловлена  комплексом, прежде всего социальных, а также личностных факторов  как внешнего, так и внутреннего  порядка.

2 Следует различать причину  умышленных и причину неосторожных  правонарушений, укладывающихся в  схему: «Лицо не предвидело  возможности наступления общественно  опасных следствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой  внимательности и предусмотрительности  должно было и могло их предвидеть».

В уголовном праве такая  форма неосторожной вины называется небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и  все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность» Комаров  С.А. Общая теория государства и  права: Учебник. М.: Юрайт, 2008, с.201-202

Правонарушения, совершенные  вследствие правовой небрежности, не представляют такой опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения. И речь должна идти о причине и путях устранения, прежде всего именно этих правонарушений.

3 При объяснении правонарушений  и их причины необходимо исходить  из единства социального и  биологического в природе и  поведении человека.

В настоящее время биологические  теории преступности большей частью сочетаются с социологическими, культурологическими, психологическими или иными объяснениями.

Исследование преступности с позиций ее социальной природы  начали первыми ученые-статистики, такие как А. Кетле и Д. Говард. Д.Говард, в частности полагал, что  успехи в борьбе с преступностью  и в исправлении преступников может принести разумная организация  исполнения наказания, при которой  важными составными частями являлись бы производительный труд, воспитание и обучение осужденных. При этом подчеркивалось, что преступники  имеют право на человеческое отношение, хотя бы потому, что само общество сделало  их преступниками Основы государства  и права: Учебное пособие для  поступающих в вузы / Под ред. О. Е. Кутафина - 2-е изд., переработанное и дополненное - М.: Юрист, 2003 г. - 200-202 с..

Конечно же, существуют и  другие многочисленные теории.

1 Следует разграничивать  причину, условия и поводы правонарушений.

Причина правонарушения - основной фактор нарушения норм права - это  стремление лица удовлетворить (или  проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции Хропанюк В.Н. Теория государства и  права. Хрестоматия. Учебное пособие. М., 2003. 274 с. .

Условия же - те самые негативные обстоятельства, которые формируют  причину. Воздействуя на них, можно  повлиять и на причину правонарушений.

Повод - это ситуативное  понятие. Он является «толчком» к  совершению противоправного деяния, провоцирует его. В качестве примера  могут служить обида, вспышка  ярости и др.

 

В числе основных условий  правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:

 

2 Низкий уровень материальной  жизни населения. 

 

Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, инфляция при  низкой заработной плате резко снизили  жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Непомерно  высокие цены на продукты питания  и промышленные товары привели к  росту таких преступлений, как  кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои.

 

3 Низкий уровень правовой  культуры граждан. 

 

Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но также и стремление их исполнять. Сказанное относится ко всем без  исключения правовым нормам, а не к  определенной их категориям.

 

Мировая практика показывает, что планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан - важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.

 

4 Кризис морали.

 

На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, приходит новая мораль. Низкий престиж  государственных структур и должностных  лиц, обладающих низким авторитетом  среди населения и основательно дискредитирующих власть и законность как таковые, недобросовестное предпринимательство  и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей -- это лишь некоторые показатели кризиса морали в нашем современном  обществе.

 

Оздоровление морали, а  с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, политической, государственной и  духовной жизни общества24 Теория государства и права: Учебник / Под редакцией проф. В.В. Лазарева - М.: Право и Закон, 2006, с.325.

 

5 Алкоголизм и наркомания.

 

Эти явления крайне опасны непосредственно для личности и  общества в целом. К сожалению, при  неблагоприятной ситуации в стране, они быстро прогрессируют. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая  генетический фонд народа, эти явления  питают и преступность.

 

Многие преступления, особенно так называемые «бытовые», совершаются  чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда  ослаблен контроль человека за своим  поведением, и он неадекватно оценивает  ситуацию и связанные с нею  последствия.

 

 

Еще одна опасность распространения  этих явлений состоит в том, что  на приобретение наркотиков и алкогольных  напитков постоянно требуются немалые  суммы денег, что провоцирует  лиц, их употребляющих, на совершение краж, грабежей и т.д.

 

Предупреждение правонарушений и борьба с ними требуют результативных мер по ограничению пьянства и  наркомании. Нужны целевые программы  по решению этих проблем и немалые  государственные ассигнования. Теория государства и права: Учебник / Под  редакцией проф. В.В. Лазарева - М.: Право  и Закон, 2006, с.336

 

6 Несовершенство законодательства.

 

Одной из важнейших задач  любой законодательной системы  является пресечение деяний, наносящих  вред отдельному человеку или обществу в целом.

Законодательство должно своевременно определять и фиксировать  эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.

 

7 Недостаточно эффективная  работа правоохранительных органов.

 

Правоохранительной деятельностью  занимаются многие государственные  органы и должностные лица: руководители предприятий, представительные органы власти всех уровней и специальные  правоохранительные органы.

 

Но преступники часто  превосходят правоохранительные органы по оснащению техникой, средствами связи и защиты, поэтому работа по защите правопорядка не всегда эффективна.

 

Увеличение эффективности  работы правоохранительных органов  вполне возможно, но для этого требуются  государственные ассигнования. Там  же с.340

3.2 Профилактика правонарушений. Роль органов внутренних дел  в преодолении преступности

Нормами различных отраслей права довольно детально регулируются все виды профилактики правонарушений общая, индивидуальная, а также основные направления: профилактика правонарушений несовершеннолетних, рецидивных и бытовых  преступлений, пьянства, наркомании и  др.