Проблемы теории конституционного права Республики Казахстан

Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются  внутренним единством, определенными  общими признаками, тесно связаны  между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

Общественные  отношения, регулируемые нормами отрасли  права, в юриспруденции принято  именовать ее предметом.

Особенность предмета конституционного права состоит и в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково.

В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере. Во всем объеме их регулирование осуществляется другими отраслями права. Так, в сфере экономической жизни общества предметом конституционного права являются только те отношения, которые характеризуют основные начала и принципы экономики, формы собственности. А в полном объеме правовое регулирование экономических отношений осуществляется гражданским, хозяйственным, предпринимательским, финансовым и рядом иных отраслей права.

В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. Это прежде всего те отношения, которые связаны с устройством  государства, организацией государственной  власти, всей политической системы общества и служат основой формирования всех других общественных отношений.

Таким образом, предметом конституционного права  являются те отношения, которые можно  назвать базовыми, основополагающими  в каждой из областей жизни.

Именно эти  отношения образуют основу, то есть фундамент здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. Это прежде всего отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживается его целостность.

Важно отметить, что общественные отношения, которые  выступают предметом регулирования  конституционного права, как и любой  отрасли права, с одной стороны, способны поддаваться нормативно-правовому  воздействию и, с другой стороны, в интересах общества требуют такого воздействия.

Рассмотрим  более подробно общественные отношения, которые являются предметом конституционного права.

1. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. В этих отношениях выражается прежде всего качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.
2. Общество не может быть жизнеспособной организацией без единых основ экономической системы: установления допускаемых и охраняемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашения определенной системы обеспечения социальных потребностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы, здоровья и т.п. нормы конституционного права регулируют общественные отношения, выражающие основные принципы организации общества и в этой области.

Основополагающие  общественные отношения, определяющие устройство государства, общества, и  закрепляющие их нормы в Конституции  Республики Казахстан обобщаются понятием «основы конституционного строя».

1. Общество как  единый организм, как целостная  организация не может существовать  без единых основ правового  статуса членов общества, без  его взаимосвязей с государством  и гражданином. Отношения между  людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой мере воздействия на них государства, права.

Естественно, все  эти разнообразные отношения между людьми играют неодинаковую роль в формировании тех общезначимых социальных связей, на которых основывается единство общества и которые составляют его сущность как целостной системы.

2.   Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения и являются исходными для всех остальных общественных отношений между людьми, определяют положение человека в любых его общественно значимых связях.
3. Целостность и единство общества обеспечиваются как связывающими все социальные отношения общими принципами его устройства и организации, так и соответствующим механизмом управления социальными процессами, через который осуществляются функции, свойственные данному обществу как организованной структуре.

Таким механизмом являются система государственной власти и система местного самоуправления.

Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной  власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной  власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления. Такой правовой регламентацией обеспечивается управление обществом, основанное на четком согласовании и соподчинении всех организационных структур, задействованных в процессе реализации властных функций по управлению обществом.

Исходя из того, что одной из незыблемых основ  конституционного строя Казахстана является народовластие – главный фактор формирования политического единства общества, к предмету конституционного права нужно отнести регулирование всей сферы отношений, связанных с законодательными (представительными) органами государственной власти и органами местного самоуправления. Детальное регулирование деятельности органов исполнительной и судебной власти относится к предмету иных отраслей права (административного, уголовно-процессуального, муниципального и др.).

Основными задачами дисциплины «Конституционное право  Республики Казахстан» являются: ознакомление студентов с основополагающими положениями науки конституционного права, учением о Конституции как Основном законе государства и общества, основами правового положения личности, конституционными принципами организации и деятельности органов государства, основами местного самоуправления в Республике Казахстан, а также их подготовка к самостоятельной практической деятельности. Понимание студентами этих важнейших вопросов конституционного права Республики Казахстан способствует их правильному ориентированию в политике и государственно - правовой сфере, умелому решению ими вопросов государственной и конституционно - правовой политики и практики. усвоение студентами сложившихся в конституционном праве категорий и понятий; обучение правильному ориентированию в действующем законодательстве и политических процессах; выработка умений и навыков профессионально толковать, использовать и применять нормы конституционного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

 

1. Щетинин Б.В.  Проблемы теории советского государственного права, М, Юридическая литература,1969.

2. Основин B.C. Конституция СССР и наука государственного  права //Правоведение. 1978, №4.

3. Сырых В.М.  Методы правовой науки, М, 1980.

4. Михалева Н.А.  Обсуждение актуальных проблем  науки Конституционного права  //Государство и право,1993, №3.

5. Куприц Н.Я.  Из истории науки Сов. гос.  права, М, 1971.

6. Черняков А.А.  Конституционное право РК: проблемы теории и практики, А, изд-во “Эдилет Пресс”, 1997.

7. Керимов Д.А.  Методология права. изд-во “Аванта”  М., 2000.

8. Черняков А.А.  Конституционное право эволюция  отраслевого содержания, Алматы , 2007.