Система законодательства. Юридическая природа, сущность системы законодательства

Содержание: 
 

Введение 

Глава I. Система права. Юридическая природа, сущность правовой системы 

1.1. Понятие правовой  системы 

1.2. Отрасли права,  как основные элементы структуры  правовой системы 

Глава II. Система  законодательства. Юридическая природа, сущность системы законодательства 

2.1. Система законодательства 

2.2. Соотношение системы  права и системы законодательства 

2.3. Развитие системы  права и системы законодательства 

Заключение 

Библиография 

Введение 
 

Темой курсовой работы была выбрана тема «Система права  и система законодательства». Интерес  к данной теме объясняется тем, что  эти два понятия очень близки между собой, но о тождественности  этих понятий говорить не приходится.  

Эта тема является актуальной в теории государства и права, потому что многие ученые рассматривают  различные подходы на характер связи  между этими двумя системами. В этой работе будет рассмотрен взгляд большинства ученых, как наиболее жизненный и обоснованный. Актуальность исследования заключается в том, что познание особенностей правовой системы России и системы законодательства, и их разграничения важно, как  для будущих юристов, так и  для людей других сфер деятельности: политиков, правоведов, социологов и  т.д. 

Эта тема достаточно разработана в правовой литературе. Во-первых, нужно вспомнить о нормативно-правовых документах (указы Президента, Федеральные  Законы и т. д), которые регламентируют различные вопросы, связанные с  правовой системой и законодательством. Во-вторых, правовая система является относительно молодой и поэтому  она находится в постоянном поиске путей своего развития, поэтому существует ряд публикаций в научно-периодической  литературе (статьи в журналах и  газетах). Среди таких авторов  можно выделить: Скурко Е.В., Лукашева Е.А., Поленина С.В., и т.п. Кроме того, существует ряд монографических  работ по этой теме, посвященных  и правовым системам мира (Рене Давид), и правовой системе сначала СССР, а теперь правовой системе России (Синюков В.Н., Шафеев, Д. Р). Большую  помощь в написании работы оказал и учебные пособия по праву  для ВУЗов. Среди них можно  назвать учебники по курсу теории государства и права следующих авторов: Курицына В.М. и Ивановой З.Д., Пиголкина А.С., Корельского В.М. и Перевалова В.Д., Лившиц Р.З., Стрекозова В.Г., Алексеева С.С., Комаров С.А. и Малько А.В., и т.д. 

Цель работы: 

- изучение системы  права и системы законодательства, определение характера взаимосвязи  между ними. 

Для достижения цели исследования потребовался выход на решение следующих задач исследования: 

1. Изучить понятие  «правовой системы», ее сущность  как правового явления и структурную  организацию. 

2. Изучить понятие  «системы законодательства», ее  сущность и строение. 

3. Сравнить две  системы: правовую систему и  систему законодательства. Выяснить, каков характер связи существует  между ними. 

4. Рассмотреть особенности  развития двух систем на современном  этапе. 
 
 

Глава II. Система  законодательства. Юридическая природа, сущность системы законодательства. 
 

2.1. Система законодательства. 
 

В теории права под  системой законодательства принято  понимать совокупность нормативных  правовых актов различной юридической  силы, которые исходя из необходимости  решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством Муханов  Р.Т. Теория государства и права. М., 2001. С. 328.. 

Словари понятие  законодательство трактуют по-разному: 

1. «общность и  дух всех постановлений, законов  страны» Даль В. Толковый словарь.  М.: Терра., 1998. Т.1. С.1470.; 

2. «совокупность  всех правовых норм, действующих  в данном государстве» Большой  энциклопедический словарь./ Под.  Ред. А.М. Прохорова. Указ.соч.  С. 409.; 

3. «совокупность  законов» Ожегов С.И. Словарь  русского языка. М.: Русский язык, 1985. С. 179.. 

Различные толкования понятия «законодательства» имеют  и конституции различных стран. Например, в 7 гл. Конституции ФРГ  говорится о том, что под законодательством  следует понимать совокупность нормативных актов, принимаемых органами власти Конституции государств Европейского союза. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С.201.. 

Таким образом, система  законодательства - это упорядочение, приведение действующих нормативных  актов в единственную, целостную, согласованную систему. Под законодательством  в «широком смысле» понимают совокупность законов и подзаконных актов, это внешняя форма объективного права. Законодательство по уровню юридической  силы делится на законы, нормативные  указы государства и другие. А  по сферам регулирования общественных отношений - на гражданское, трудовое, семейное и др. В «узком понимании» - понятие законодательства сужается лишь до нормативных правовых актов  Федерального Собрания Российской Федерации, т.е. до законов. Юридический энциклопедический  словарь. /Под ред. А.Я.Сухарева. М.: Советская  энциклопедия, 1984. С. 103. 

Широкое понимание  термина «законодательство» - это  то, что более жизненно и реально  применяется на практике. Именно поэтому  в данной работе будет идти работа именно с таким пониманием термина. 

С 1996 года в России существует несколько вариантов  к рассмотрению ФЗ «О нормативных  правовых актах РФ», который можно  назвать «закон о законах». В одном  из вариантов отлично рассмотрена  структура законодательства. В зависимости  от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства. 

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового  регулирования - фактическими общественными  отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы  права (конституционное право конституционное  законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право - гражданское, процессуальное законодательство). 

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов  государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит  Конституция, далее идут законы, указы  Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов  власти, локальные нормативные акты.  

§ Федеральное законодательство (конституция РФ, нормативные правовые акты федеральных органов гос. органов, международные договоры). 

§ Законодательство субъектов РФ (уставы субъектов РФ, и иные правовые акты органов власти субъектов РФ. 

Федеральное законодательство совместно с законодательством  субъектов РФ составляют законодательство РФ. 

Система законодательства, как и система права, носит  объективный характер. Ее содержание определяется и материальными и  социальными условиями жизни  общества, а также сущностью самого государства и теми задачами, которые оно решает на конкретном этапе исторического развития. Основным элементом системы законодательства является отрасль законодательства - системная совокупность нормативно правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений. 

Особенности формирования законодательства России заключается  в том, что оно создается на базе ранее принятых концепций Указ Президента Российской Федерации от17 декабря 1997 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000г.).// Российская газета.2000, 18 января., отражающих роль и место РФ в мировом сообществе, а также собственный и международный  опыт в этой сфере. 

Нормы законодательства с учетом системной взаимозависимости  отражают разные уровни внутрисистемных  связей. В основе системы законодательства лежит нормативный правовой акт, оформляющий решение полномочного уровня государства. Юридическая сила нормативного акта определяется тем, в  какую внешнюю форму он облачен - закона или какого-либо подзаконного акта.  

Система актов - это  система иерархическая, в основе этой системы лежит Конституция  государства. Система законодательства постоянно развивается, при этом оно должно оставаться внутренне  согласованным и логичным. Это  достигается с помощью систематизации. Существует три основные формы систематизации законодательства: 

§ Кодификация - это  подготовка обладающего системным  характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, который регулирует сферы общественных отношений на протяжении длительного времени; 

§ Инкорпорация - объединение  нормативных актов определенного  уровня без внесения изменений в  их содержание в определенном порядке (хронологическом, алфавитном и др.) 

§ Консолидация - объединение  в единый документ блока законодательных  актов, предназначенных регулировать определенный вид общественных отношений  в логической последовательности, не повлекший внесение изменений в  их содержание. 

Система законодательства Российской Федерации на данном этапе  имеет и ряд слабых сторон. К  таким сторонам ученые правоведы  относят: бессистемность, внутреннюю противоречивость, излишнюю множественность нормативных  правовых актов Системность законодательства как фактор повышения его качества.// Государство и право. 2002'8. C. 14. 

2.2. Соотношение системы  права и системы законодательства. 
 

В данном параграфе  работы мы остановимся на основных вопросах связи системы права  и системы законодательства. Вопрос о связи двух систем является актуальным, поскольку «правовая система  объективно представляет собой синтез систем права и законодательства, в котором они соотносятся  как форма и содержание одного и того же явления» Шафеев, Д. Р. Современная  правовая система Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание  ученой степени кандидата юридических  наук. Казанский государственный  университет. - Казань,2002. С.2.. 

В теории права соотношение  категорий «система права» и «система законодательства» понимаются неодинаково, поэтому нельзя говорить о тождественности  таких категорий как «право»  и «законодательство». Специфика  права выражается в том, сто это  особое, обладающие объективными свойствами социальное явление. Право рассматривается  как более широкая категория  по отношению к законодательству. Такой подход обусловлен несколькими  причинами. 

Во-первых, процесс  формирования права предполагает наличие  у него нескольких источников: правовой обычай, нормотворчество самого государства; международные и внутригосударственные  договоры, носящие нормативны характер; судебные или административные прецеденты. 

Во-вторых, законодательство создается только самим государством, выражая волю законодателя. В свою очередь право носит более  естественный характер. Т.К. Основное его  содержание, направленное на объективное  регулирование общественных отношений, формируется еще до принятия нормативных  актов. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976 С. 115. 

Наука теории государства  и права рассматривает государство  и право в неразрывной взаимосвязи. Но между ними имеются различия и  несовпадения, которые позволяют  говорить об их относительной самостоятельности. В основе такого утверждения лежат  следующие посылки: 

1. Первичным элементом  системы права выступает норма,  а первичным элементом системы  законодательства - статья нормативно  правового акта. Но в одном  нормативном акте могут выражаться  нормы различных отраслей права,  которые обеспечиваются санкциями  других нормативных актов (например, в законе о личной собственности  граждан выражаются нормы гражданского  и семейного права). Это происходит  потому, что правотворчество в  каждой сфере общественной жизни  осуществляется не одним, в  многими гос.органами в пределах  их компетенции и всегда представляет  собой непрерывный процесс Комаров  А.С. Общая теория государства  и права: Курс лекций. - М.: Манускрипт, 1996. С. 199.. 

Отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями  законодательства и такое несовпадение двояко: 

Отрасль права 

Отрасль законодательства  

Финансовое право 

+ 

-  

Право на социальное обеспечение 

+ 

-  

Таможенное законодательство 

- 

+  

Воздушный кодекс РСФСР 

- 

+  
 
 

Может быть и идеальный  вариант, когда отрасли совпадают (гражданское, уголовное, трудовое право  и др.), Такой вариант наиболее желателен, ибо сближение двух система, их гармоничное развитие повышает эффективность  функционирование правового механизма  государства.