Характеристика уголовно-правовой системы Англии и США

Краткая история и характеристика уголовно-правовой системы Англии

Изучение источников английского права представляет осо­бый интерес, поскольку Англия – это "колыбель" общего права, в той или иной форме рецепированного многими странами. Этот ин­терес определяется также и тем, что английское право имеет ряд специфических особенностей, которые существенно отличают его от правовых систем континентальных европейских стран.

Английское уголовное право возникло как прецедентное (общее) право: королевские суды, рассматривая дела и вынося приговоры, создавали нормы (правила), которые впоследствии и легли в основу английского уголовного права. Так, судьи Суда Королевской скамьи, заседавшие в судах в Вестминстере и разъездных судах графств, рассматривая дела и вынося приговоры, выработали в XII-XIII вв. правила об ответственности за наиболее тяжкие преступления – фелонии, а в XIV в. – за менее тяжкие преступления – мисдиминоры. Позднее определенную роль в формировании уголовного права сыграл Суд Звездной палаты, который, рассматривая конкретные дела, положил, например, на­чало современной доктрине покушения.

К концу XIII в. записи судебных споров и решений по ним получили распространение среди судей и членов возникшей в то время кор­порации правозаступников. Первые записи такого рода, получив­шие название "Ежегодники", были рукописными, а затем, с изобре­тением книгопечатания, – печатными. Эти тома содержали краткие сообщения об обстоятельствах дела, име­на тяжущихся, судей, барристеров, краткое изложение их доводов и решений судей.

Примерно с середины XlX в. Сборники судебных отчетов из­давались под именами составителей – известных английских юри­стов. Затем, с 1864 г., начинает выходить еже­месячная серия отчетов под названием "Law Reports". Эти отчеты издавались уже не частными издателями, а под наблюдением осо­бого совета, пользующегося правами юридического лица.

В настоящее время судебные прецеденты регулярно публику­ются в специальных изданиях, среди которых наиболее известными и авторитетными являются все английские судебные отчеты ("ALL England Reports"), публикуемые еженедельно, а также "The Criminal Appeal Reports", в которых публикуются решения по уголовным делам.

С течением времени в системе источников английского уголовного права по сравнению с общим правом возрастает роль статутов. Особенно усили­вается их влияние со второй половины XIX в. Попытки кодифи­цировать уголовное право Англии и Уэльса имеют давнюю исто­рию. Первые попытки такого рода были предприняты уполномо­ченными по вопросам уголовного права в 1833-1849 гг. Ими было подготовлено два законопроекта, посвященным преступлениям против личности и краже.

Следующие попытки предпринимались в 1878-1880 гг., результатом этой ра­боты было создание целого ряда законопроектов. С 1980 г. серьезные работы по созданию проекта УК велись Подкомитетом по уголовному пра­ву Общества государственных преподавателей права. Начиная с 1981 г., в Англии в рамках спе­циальной Правовой комиссии развернулась работа над очеред­ным проектом уголовного кодекса для Англии и Уэльса, который в 1984 г. был представ­лен на обсуждение специалистов, а в 1989 г. после доработки был направлен лорду-канцлеру. Но его ближайшее принятие специалистами не прогнозируется.

Результатом работы комиссий по подготовке уголовного ко­декса явилось издание в Англии в разные годы большого числа уголовных законов, часть которых полностью состояла из матери­альных норм, а другая часть включала также и процессуальные нормы. Эти законы являли собой своеобразные кодексы, охватив­шие определенные области уголовного права. Что касается развития статутного права на современном эта­пе, то обращает на себя внимание огромная законопроектная рабо­та, осуществленная Комиссией по реформе права, учрежденной в 1965 г. Эта комиссия подготовила проекты многих законов по раз­личным отраслям права. Помимо этой комиссии разработкой зако­нопроектов занимаются специальные королевские комиссии и Ко­митет по пересмотру уголовного законодательства, созданный еще до Второй мировой войны.

Развитие уголовного законодательства в Англии с конца 60-х гг., в первую очередь, шло по пути издания законов, регулирующих Осо­бенную часть уголовного права. Законы, в которых затронуты тем или иным образом вопросы Общей части, начинают издаваться с середины 70-х гг. К ним относятся законы об уголовном праве 1967 г. и 1977 г., Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г., Закон о преступлении (наказании) 1997 г. и др.

Источники уголовного права Англии. Современное уголовное право Англии (как и право в целом) имеет два основных источника – статуты (парламентские акты, объединяющие некодифицированное уголовное законода­тельство) и подчиненные этим актам судебные прецеден­ты, формулирующие правила, по которым в последующем реша­ются конкретные уголовные дела.

В Англии не существует уголовного кодекса. Это является специфической особенностью уголовного права Англии, вытекаю­щей из всего хода исторического развития английского права. Можно сказать, что судебная практика является наиболее древним источ­ником английского права.

И сегодня ответственность за некоторые преступления уста­навливается по общему праву. Это значит, что их определение можно найти не в парламентском акте, а в решениях судей. В данном слу­чае речь идет не только об определении преступления как таково­го, но и о наказании, которое должно быть назначено виновному. Некоторые статуты устанавливают наказание за преступления по общему праву. Например, тяжкое и простое убийства являются пре­ступлениями по общему праву. Определения этих преступлений нельзя встретить ни в одном статуте, однако, наказания за них пре­дусмотрены в Законе о преступлениях против личности 1861 г. и других законодательных актах.

Некоторые отрасли английского права, в том числе и уголов­ное право, в значительной степени основаны на решениях судей, чьи выводы публиковались в судебных отчетах на протяжении семи столетий. В настоящее время вся английская система прецедентов сводится к следующему: каждый суд, разрешая уголовное дело, по существу, обязан следовать решению более высокого в иерархии суда, а апелляционные суды связаны своими предыдущими решениями. Исключение составляет Палата лордов, которая, начиная с 1966 г., считает вправе изменить прак­тику, отступив от прежнего решения, когда сочтет это необходи­мым. Действие доктрины прецедента зависит от иерархии судов. Вышестоящий суд может отвергнуть решение нижестоящего суда и, в некоторых случаях, свои предыдущие решения. Кроме того, любая правовая норма, в том числе и прецедент, может быть изме­нена парламентским актом.

Каждое решение суда состоит из следующих частей:

1) изложение фактических обстоя­тельств дела;

2) формулирование принципов и отдельных норм об­щего права, а равно и судебное толкование норм статутного права применительно к правовым проблемам, возникшим из конкретных обстоятельств данного дела;

3) резолютивная часть, где определяется мера наказания.

Структура судебной системы Анг­лии:

1) Палата лордов – имеет в основном апелляционную юрисдикцию;

2) Вер­ховный суд, в состав которого входят: Высокий Суд короны и Апелляционный суд. Высокий Суд короны включает три отделения: королевской скамьи (состоит из Суда адмиралтейства и Коммерческого суда), канцелярское, семейное.

Жалобы на решения Высокого суда подаются в Апелляцион­ный суд. Дела рассматриваются коллегией в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами - это уголовное отделение Апелляционного суда. Решения отделения обя­зательны для всех нижестоящих судов. Апелляционный суд также сформулировал принцип, согласно которому он может не следовать своим собственным решениям, принятым ранее. Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апел­ляционный комитет Палаты лордов. Такое обжалование носит исключительный характер: Палата лордов вы­носит не более 30-40 решений в год. Дела рассматриваются, мини­мум, тремя лордами по апелляции. Каждый отдельно высказывает свое мнение по делу.

Суд короны – новое образование, созданное Актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать либо судья Высокого суда, либо окружной судья, либо рикордер. Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвует жюри присяжных.

Помимо Высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции (суды графств и магистратские суды), которые рассматривают около 90% всех дел. Малозначительные уголовные дела подлежат ведению магист­ратов – простых граждан, на которых возложена роль мировых судей. Их общее число около 20 000; это - непрофессиональные юри­сты, вознаграждения они не получают. Решения этих судов не яв­ляются прецедентами, для них обязательны решения всех вышестоящих судов.

Вышестоящий суд может отверг­нуть решение нижестоящего суда и, в некоторых случаях, свое предыдущее решение. Кроме того, любая правовая норма, в том числе прецедент, может быть изменена парламентским актом. Помимо судов общей юрисдикции имеются суды и специальной юрисдикции: военные, церковные, суды по рассмотрению жалоб на ограничение свободы и др. Существует система административной юрисдикции: это  около 3 тыс. административных трибуналов, которые создаются по роду деятельности министерствами (промышленные, земельные, пособий, здравоохранения, иммиграционные и др.); апелляционные трибуналы в министерствах и Совет трибуналов в Верховном суде.

Хотя в современном уголовном праве доктринальные труды известных юристов прошлого и не являются источниками права в прямом смысле этого слова, их авторитет по-прежнему очень высок. Можно говорить о двух видах руководящей правовой лите­ратуры. К первому относятся старинные руководства, которые ис­пользуются в качестве первичного источника общего права. Второй вид – это современные учебные руководства, которые не являются собранием обязательных норм, хотя их часто цитиру­ют, а их авторы пользуются уважением.

Прецедент в на­стоящее время подчинен законодательству и обычно рассматривается не только и не столько как "рождение" новой правовой нормы, но как сво­его рода конкретизация применяемой судом правовой нормы (так назы­ваемая деклараторная теория судебного прецедента). В 1972 г. Палата лордов, как Высшая судебная инстанция в Англии, приняла решение о том, что суды не должны более определять конкретные виды преступлений, поскольку это является прерогативой парламента. Однако, прецедент по прежнему закрепляет основные принципы уголовного права, восполняет пробелы уголовного законодательства, дает толкование законодательных норм.

Возникнув как общее право (право судебных прецедентов), уголов­ное право впоследствии стало дополняться или заменяться статутным правом (в качестве примера можно назвать старейший из действующих - Закон о государст­венной измене 1351 г.), которое интенсивно развивается и сейчас, охва­тывая в настоящее время почти все основные институты Общей части. Статуты существенно развивают и Особенную часть, формулируя юри­дические признаки большинства составов преступления.

Среди законов, регулирующих положения Общей части уголовного права, следует, в первую очередь, назвать такие, как Закон об уголовном праве 1967 г., определивший новую классификацию преступлений; Закон об уголовном праве 1977 г., определивший, например, ответственность за сговор; Закон о преступном покушении 1981 г., существенно изменив­ший ответственность за предварительную преступную деятельность; За­кон о компетенции судов 1973 г., регулирующий многие вопросы назна­чения наказаний; Закон об исправлении правонарушителей 1974 г. и не­которые другие. В последние десятилетия было принято много законов, определяю­щих ответственность за отдельные преступления.

Наряду с современными уголовными законами в Англии действуют и очень древние законы. Самым старым из действую­щих уголовных законов является Закон об измене 1351 г. (лишь частично отмененный Законом об уголовной юстиции 1967 г.). Дей­ствуют также средневековые акты, предусматривающие ответст­венность за преступления против общественного порядка и поряд­ка отправления правосудия. Закон о ревизии норм статутного пра­ва 1948 г. относил серию законов о богохульстве 1547, 1558 и 1697 гг. к числу действующих актов. Архаичность источников уго­ловного права была исторически обусловлена и сознательно сохра­няется сегодня. Следует отметить, что очень часто нормы материального уго­ловного права содержатся в законах уголовно-процессуального характера. Сюда относится Закон о компетенции уголовных судов 1973 г., Закон о магистратских судах 1980 г., законы об уголовной юстиции 1982 г. и 1991 г., Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон о полиции 1997 г. и другие акты. Практически нет ни одного законодательного акта, который содер­жал бы одни материальные или процессуальные нормы: независи­мо от названия закона он содержит те и другие. Официально законодательные акты публикуются Королевским издательством в виде издания отдельных актов либо в виде еже­годного собрания парламентских актов.

Таким образом, английское уголовное право характеризуется чрезвычайным обилием и запутанностью источников, достигшими такого предела, что даже специалистам трудно ориентироваться в правовом лабиринте: в Англии насчитывается более 300 тыс. записанных судебных ре­шений, около 42 томов парламентских актов в их наиболее ком­пактном издании и около 100 томов делегированного законодатель­ства - подзаконных актов.

Помимо статутов источниками уголовного права Англии являются подзаконные акты, издаваемые различными правитель­ственными органами в порядке поручения, данного парламентом (делегированное законодательство). Преимущество такого законо­дательства состоит в том, что оно дает возможность быстро принимать и изменять постановления без их утверждения парламентом. Причем имеет место фактическое и юридическое приравнивание правительственных актов к парламент­ским. Разница между законом и правительственным актом для юриспруденции несущественна, посколь­ку и тот и другой устанавливают общее одинаково обязательное правило. В случае же противоречия в толковании ак­та исполнительной власти, изданного на основе делегированных полномочий, и статьи закона необходимо действо­вать таким образом, как будто речь идет о противоречии между двумя статьями закона.