Особливості конституційно-правового статусу правоохоронних органів

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

 

«Особливості конституційно-правового статусу правоохоронних органів»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Підготувала:

Студент 2 курсу

ЮФ Університету еконо-міки та права «КРОК»

Мірошкін  В.В.

Викладач:

Ткачук В.С.

 

 Якщо законодавча і виконавча влада покладаються конституціями саме на вищі державні органи (парламент, глава держави та уряд), то судова - на всю сукупність судових органів від низових до верховних. Кожен з судових органів розглядає і вирішує конкретні справи абсолютно самостійно, керуючись виключно законом. Носієм судової влади є всі судові органи, а не тільки верховний суд.

Сукупність  судів (іноді і їх діяльність) називається судовою владою.

Соціальна роль судової влади (в демократичному суспільстві) полягає в тому, щоб в юридичних конфліктах забезпечувати панування права, вираженого в різних нормативно-правових актах. Здійснюючи правосуддя, судова влада вводить державне насильство в цивілізовані рамки, гарантуючи захист законослухняних громадян від свавілля з боку держави та іншіх суб'єктів.

Із усіх влад - судова найслабша. По-перше, вона не спирається на волевиявлення виборців, як, наприклад, законодавча. По-друге, вона не має в своєму розпорядженні силових структур, як виконавча. Сила судової влади полягає в повазі цивілізованого суспільства до права і до суду як його справедливого застосувала

Структура судової влади охоплює, передусім, суди. У країнах англосаксонської правової системи вони утворюють єдину систему, в якій різні гілки замикаються на єдиному верховному суді.

У країнах континентальної системи права існують декілька незалежних один від одного систем спеціалізованих судів на чолі зі своїми вищими судами (полісистема).

У країнах з романською правовою системою і деяких інших часто поряд із системою судів загальної юрисдикції (тобто тих, що розглядають цивільні і кримінальні справи) створюється окрема система адміністративної юрисдикції (Франція, Італія - Державна рада; Швеція - Верховний адміністративний суд; Болгарія, Чехія - адміністративні суди). Там, де адміністративні суди не утворюють замкнуту систему, вони являють собою особливу гілку судів загальної юрисдикції.

Подібне становище  і з військовими судами. У багатьох державах військові суди в мирний час не створюються, а там, де існують, вони також утворюють особливу гілку судів загальної юрисдикції.

Особливе  місце в країнах континентальної  Європи, включаючи і постсоціалістичні, займають Конституційні суди. У деяких країнах існують суди для розгляду справ про конституційну відповідальність вищих посадових осіб (Високий Суд правосуддя у Франції; Державний трибунал у Польщі).

У ряді мусульманських країн нарівні з державними діють шаріатські суди.

Демократичні  конституції, зазвичай, містять заборону надзвичайних судів, які можуть діяти поза встановленою законом процедурою.

Структурою  судової влади охоплюються, крім судів, деякі інші види державних органів і установ, що обслуговують судову владу. Серед них:

1) органи попереднього  розслідування;

2. органи прокуратури (в деяких державах вони являють собою систему, в інших ні, але вони підтримують функціональний зв'язок);
3. адвокатура;
4. судова поліція тощо.

Прокуратура. Це орган, функції якого полягають у: 1) кримінальному переслідуванні осіб, які здійснили злочинні діяння; 2) підтримці публічного обвинувачення в суді; 3) нагляді за законністю попереднього розслідування злочинів і утримання осіб у місцях позбавлення свободи; 4) загальному нагляді за дотриманням законності в державі.

В переважній більшості  країн прокуратури до складу конституційних інститутів не входять, однак основні елементи їх статусу як правило закріплюються в конституціях. Більш детально їх статус регулюється спеціальними законами і судово-процесуальним законодавством.

Виходячи з місця  прокуратури в системі державних органів, можна виділити чотири групи країн:

• країни, де прокуратура знаходиться у складі міністерства юстиції (США, Франція, Польща, Японія), а міністр юстиції - це генеральний прокурор;
• країни, де прокуратура включена до складу суддівського корпусу (магістратури) і знаходиться при судах (Іспанія, Італія).
• країни, де прокуратура виділена в окрему систему і підзвітна парламенту (це колишні соціалістичні країни) за схемою: Парламент - генеральний прокурор – прокурори нижчої ланки.
• країни, де прокуратура відсутня взагалі (Великобританія). Генеральний атторней очолює адвокатський корпус, представники якого в необхідних випадках виступають на судових процесах як обвинувачі. Коли ж розглядаються особливо важливі кримінальні справи, обвинувачення підтримуєспеціальна посадова особа - директор публічних слухань.

Адвокатура. Це об'єднання висококваліфікованих юристів, що професіонально надають юридичну допомогу фізичним і юридичним особам.

Конституції дуже рідко  згадують про адвокатуру. У переважній більшості країн статус адвокатури, як правило, регулюється законами. Але є і виключення. Прикладом є одна з двох адвокатських корпорацій у Великобританії - корпорація баристерів. Ця привілейована корпорація об'єднує найбільш кваліфікованих адвокатів, які мають справу виключно з вищими судами. В її організацію і діяльність держава традиційно не втручається. Крім неї існує корпорація соліситорів, статус якої регулюється Актом про соліситорів. Вони готують справи для баристерів, ведуть менш важливі справи.

У Великобританії на будь-яку  судову посаду можна потрапити тільки через адвокатуру.

У США найбільш впливовим загальнонаціональним об'єднанням адвокатів є Американська асоціація юристів. Єдиного законодавства щодо адвокатури немає, але є законодавство штатів, судові правила, а в ряді штатів - статути адвокатських об'єднань.

У Франції, Німеччині та інших європейських країнах статус адвокатури регулюється Законами про адвокатуру.

Послуги адвокатів  високооплачувані і законодавство  в демократичних країнах зазвичай передбачає пільги незаможним аж до надання юридичної допомоги за державний кошт.

Інші допоміжні органи і установи. Вони також рідко знаходять своє регулювання в Конституціях, але окремі приклади такого регулювання є. Конституція Румунії (ст.129) передбачає судову поліцію, що знаходиться на службі судових інстанцій. Конституція Болгарії встановлює, що слідчі органи знаходяться в системі судової влади і здійснюють попереднє слідство з кримінальних справ

Статус  суддів, прокурорів, слідчих

У країнах  з романською правовою системою судді, прокурори і слідчі об'єднуються загальним поняттям - магістратура. Термін "магістрат" містить багато значень, однак в цьому випадку магістратом вважаються судді, починаючи з основного рівня (ланки), прокурори та слідчі.

В інших країнах  такої узагальнюючої термінології не існує, але слідчі в німецькомовних країнах називаються слідчими суддями, в дореволюційній Росії - судові слідчі.

Суддівський корпус формується, як правило, шляхом призначення, хоча зустрічаються і випадки виборності (наприклад, у більшості штатів США судді обираються, причому нерідко балотуються як представники тієї або іншої партії - це данина історичній традиції, коли обрання робить суддю відповідальним перед громадськістю).

При виборах суддів неминуче діє політичний чинник, оскільки виборці керуються швидше політичними переконаннями, аніж особистими якостями претендента. Це вступає у протиріччя з об'єктивною вимогою максимально можливої деполітизації судової влади. Переважання призначення суддів має серйозний плюс, хоч існують і певні переконання в недемократичності цього інституту.

Політичний  чинник відіграє певну роль і при призначенні суддів, але він значно послаблюється тим, що ця процедура вимагає узгодженої волі двох або навіть трьох гілок влади.

Органи конституційної юстиції формуються в особливому порядку, який більш детально розглядатиметься на семінарському занятті.

Важливим  принципом, що гарантує незалежність носіїв судової влади, є їх незмінність: вони не можуть бути усунуті або переміщені без своєї згоди інакше, як за рішенням вищої влади, їм гарантуються особливі можливості захисту. Наприклад, у США федерального суддю можна звільнити достроково тільки у порядку імпічменту.

У країнах  континентальної Європи зазвичай встановлюється верхня вікова межа (як правило 65 років), після досягнення якої суддя або інший чиновник судової влади автоматично виходить у відставку із збереженням певних пільг і привілеїв.

Законодавство встановлює несумісність функцій судді (взагалі магістрату) з іншими заняттями, а також забороняє їм участь у політичних, а інколи і в профспілкових об'єднаннях (Іспанія).

Як приклад конституційно-правового регулювання порядку формування судової влади в демократичних країнах, можна навести Італію. Згідно з Положенням про судоустрій 1941 р. (з наступними змінами та доповненнями) особа може допускатися до здійснення суддівських функцій при наявності наступних умов:

• італійське громадянство;
• цивільна правоздатність;
• бездоганна цивільна і етична поведінка;
• фізична придатність;
• відповідність професійним вимогам, встановленим законом.

Магістрат складає присягу, він зобов'язаний жити в комуні, де знаходиться судовий орган. Він звільнений від будь-якої посади або публічної повинності, не пов'язаної зі службою.

Магістрати  не можуть займати:

• державні або приватні посади або пости (крім сенаторів і депутатів);
• займатися підприємництвом, торгівлею або іншоюдіяльністю;
• не допускається заняття магістратами посад у судовихорганах, якщо вони пов'язані відносинами спорідненості (до 4-го рівня, наприклад, не можна разом працювати з троюрідною сестрою дружини).

Перш ніж стати суддею або прокурором, особа повинна пройти стажування як судовий аудитор, для чого проводиться конкурс за результатами трьох письмових екзаменів (цивільне і римське право; адміністративне право; кримінальне право); восьми усних (римське право, цивільне право, кримінальне право, цивільний процес, кримінальний процес, адміністративне і конституційне право, трудове і соціальне законодавство, церковне право, міжнародне право і основи статистики). На кожному письмовому екзамені треба набрати не менше як 12 балів з 20, на усному не менше 6 з 10.

До конкурсу допускаються особи не молодше 21 року і не старші ЗО років, які мають диплом юридичного факультету університету.

Якщо Вища рада магістратури вважає, що особа не відповідає вимогам високої моральності і бездоганної поведінки, вона не допускає її до конкурсу і опротестувати це рішення не можна. Конкурс проводиться в Римі один раз на рік.

 

 

Джерела:

1. Бостан С.К., Тимченко СМ. Державне право зарубіжних країн: Навчальний посібник 2005. - 504 с