Отчёт по практике в ФСКН России по Рязанской области

Введение

          Я, Зацепина Анна Николаевна, проходила преддипломную практику в следственном отделе УФСКН России по Рязанской области, в качестве помощника следователя с 22.01.2007 по 11.03.2007.

Следственный отдел УФСКН  РФ по Рязанской области предоставил мне возможность выполнить программу преддипломной практики в полном объеме, в соответствии с планом прохождения практики.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков создана на основании Указа президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" (с изменениями от 9 марта 2004 г.), в целях совершенствования государственного управления и реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений, в соответствии со статьями 80 и 112 Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" путем преобразования Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в дальнейшем указанный государственный орган был переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков).

В соответствии с приказом Госнаркоконтроля РФ от 3 июля 2003 г. N 6 "Об утверждении Типового положения об управлении Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по субъекту Российской Федерации" (с изменениями от 12 августа 2003 г.):

1. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, обеспечивающим в пределах своей компетенции выполнение задач, возложенных на Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Госнаркоконтроля России, а также настоящим Типовым положением.

3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности с учетом особенностей оперативной обстановки создаются структурные подразделения. Структура и штат Управления утверждаются председателем Госнаркоконтроля России.

4. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Назначение и освобождение от должности начальника Управления, по которой предусмотрено специальное звание старшего начальствующего состава, осуществляются председателем Госнаркоконтроля России.

Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей.

5. Управление в своей деятельности подотчетно председателю Госнаркоконтроля России.

6. В рамках осуществления международных, межрегиональных и межведомственных мероприятий Управление находится в оперативном подчинении главного управления Госнаркоконтроля России по федеральному округу.

7. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, лицевые счета в органах федерального казначейства и текущие счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

- обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

- организация и осуществление работы по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля.

Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

- участвует в разработке и реализации мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах, с учетом специфики социально-экономической обстановки и криминогенной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами госнаркоконтроля России;

- участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах, по поручению руководства Госнаркоконтроля России - в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;

- создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах;

- осуществляет профилактическую деятельность, направленную на предупреждение незаконного потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота их прекурсоров;

- осуществляет розыск лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрывшихся от органов предварительного следствия или суда либо местонахождение которых неизвестно;

- производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов Госнаркоконтроля;

- осуществляет в соответствии с федеральным законодательством производство по делам об административных правонарушениях;

- осуществляет методическое обеспечение оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, административной и иной контрольно-проверочной деятельности структурных подразделений Управления и оказывает им практическую помощь;

- организует в установленном порядке в соответствии с межведомственными соглашениями и приказами взаимодействие с правоохранительными, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- участвует в разработке и реализации региональных программ по противодействию преступлениям в области оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- противодействует в пределах своей компетенции легализации доходов, полученных от незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- предъявляет в суд требования о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах;

- осуществляет контроль за деятельностью юридических и физических лиц в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для их производства и изготовления;

- осуществляет в пределах своих полномочий получение, обработку, анализ и реализацию информации о положении дел в области незаконного потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- создает и использует оперативно-справочные учеты, информационные системы и банки данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также противодействия их незаконному обороту;

- использует в целях зашифровки личности сотрудников Управления, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств, а также личности граждан, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций;

- участвует в порядке, установленном правовыми актами Госнаркоконтроля России, в проверках, проводимых Главным организационно-аналитическим управлением Госнаркоконтроля России в территориальных органах Госнаркоконтроля России;

- осуществляет прием граждан, регистрацию и рассмотрение заявлений о преступлениях, а также заявлений, писем и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- организует подбор кандидатов на службу в Управление, расстановку, подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников;

- осуществляет меры по обеспечению собственной безопасности в Управлении;

- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральных государственных служащих и работников Управления, лиц, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к подследственности органов госнаркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;

- проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы и исследования;

- использует в соответствии с законодательством Российской Федерации наркотические средства и психотропные вещества в экспертной и иной деятельности;

- осуществляет в установленном порядке меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов госнаркоконтроля;

- организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации шифровальные работы;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляет контроль за состоянием этой работы, реализует меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, при приеме их на службу (работу) в органы госнаркоконтроля;

- осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Управления;

- организует мобилизационную подготовку и обеспечивает мобилизационную готовность Управления;

- организует и осуществляет в установленном порядке воинский учет сотрудников, федеральных государственных служащих и работников Управления, пребывающих в запасе;

- взаимодействует со средствами массовой информации в целях выполнения задач, возложенных законодательством Российской Федерации на органы госнаркоконтроля;

- при необходимости по поручению председателя Госнаркоконтроля России осуществляет охрану объектов главного управления Госнаркоконтроля России по федеральному округу (далее - Главное управление), его финансовое и материально-техническое обеспечение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание, а также обеспечение мобилизационной готовности, режима и информационной безопасности по месту расположения Главного управления.

В ходе практики мной была изучена процессуальная деятельность СО Управления, которая регламентируется следующими документами: Конституцией РФ, УПК РФ, УК РФ, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, указаниями Генеральной прокуратуры РФ, Постановлениями и определениями Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, указаниями прокуратуры области, а также ведомственными приказами и инструкциями.

Также мной изучен порядок рассмотрения сообщений о преступлениях в порядке ст. 144-145 УПК РФ, порядок возбуждения уголовных дел, порядок проведения допросов, предъявления обвинения, порядок назначения судебных экспертиз, порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу:

Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (деятельность органов Госнаркоконтроля в этой части троится на основании Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях, утвержденной приказом Госнаркоконтроля РФ от 24 сентября 2003 г. N 134).

Срок проверки сообщения о преступлении может быть продлен до 10 суток срок, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок до 30 суток.

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (талон-уведомление).