Понятие исполнительных документов

Постановление судебного пристава исполнителя.

Возможны случаи, когда  постановление судебного пристава исполнителя может стать основанием для возбуждения самостоятельного исполнительного производства, и в этой ситуации рассматриваемое постановление приобретает силу исполнительного документа, так как имеет целью осуществление имущественного взыскания за пределами уже возбужденного исполнительного производства. В соответствии с Законом об исполнительном производстве к таким постановлениям могут быть, например, отнесены: постановление о взыскании исполнительского сбора (ст. 112); постановление о наложении штрафа (ст. 115); постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (ст. 116).

Действующее законодательство устанавливает определенные требования к содержанию постановления судебного  пристава-исполнителя. Более того, представляется важным обратить внимание на то, что общие требования, предъявляемые к исполнительным документам, на постановления судебного пристава-исполнителя не распространяются. Такой вывод следует из буквального толкования части 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве. Здесь необходимо руководствоваться специальной нормой части 2 ст. 14 названного Закона, в соответствии с которой в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления. При этом возникает вопрос: распространяются ли данные требования на все постановления судебного пристава-исполнителя или же только на те из них, которые являются исполнительными документами? С одной стороны, вводящая подобные требования к содержанию статья 14 Закона об исполнительном производстве находится в главе 2 «Исполнительные документы», однако с другой — статья 14 сформулирована таким образом, что сферой своего применения имеет постановление судебного пристава-исполнителя как таковое. Представляется вполне обоснованным рассмотрение статьи 14 Закона об исполнительном производстве в качестве общей правовой нормы, распространяющей свое действие на все случаи вынесения судебным приставом-исполнителем постановления.

Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Перечень исполнительных документов, содержащийся в статье 12 Закона об исполнительном производстве, как уже отмечалось, не является исчерпывающим, поскольку устанавливает, что к исполнительным документам относятся, в том числе акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Исходя из анализа действующего законодательства к подобным актам можно отнести документы, устанавливающие задолженность, на которых учинена исполнительная надпись. Институт исполнительной надписи нотариуса обеспечивает защиту прав кредитора-взыскателя путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без их вызова в нотариальную контору, но в то же время обеспечивает достаточным образом и интересы должника, так как исполнительная надпись совершается только на подлинных документах, бесспорно подтверждающих задолженность и не вызывающих каких-либо сомнений с точки зрения их достоверности. Данный институт имеет длительную историю и относится к так называемым несудебным формам защиты интересов кредиторов по формально удостоверенным обязательствам. Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной суммы денег или истребовании движимого имущества⁸. Согласно статье 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений. Таким образом, рассматриваемая исполнительная надпись приравнивается к исполнительным документам, на основании которых в принудительном порядке удовлетворяются требования взыскателя. Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время для этих целей применяется Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171, в соответствии с которым к таким документам, в частности, относятся нотариально удостоверенные сделки, связанные с получением денег или осуществлением возврата или передачи имущества. Причем для получения исполнительной надписи представляется подлинный экземпляр нотариально удостоверенной сделки, предъявленные к платежу чеки, неоплата которых удостоверена государственным нотариусом, плательщиком или расчетным учреждением путем соответствующих надписей на чеках, а также ряд других документов. Стоит отметить, что вышеуказанный Перечень на сегодня в значительной степени устарел и нуждается в существенной переработке. Законодательством о нотариате определены условия совершения исполнительной надписи. Так, исполнительная надпись совершается: если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем; если со дня возникновения права на иск прошло не более грех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями — не более одного года.

 

 

 

 

 

 

II. Требования, предъявляемые  к исполнительным документам

Исполнительный документ, выданный на основании судебного  акта, должен быть подписан судьей и  заверен гербовой печатью суда, выдавшего  исполнительный лист.  Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным  лицом этого органа. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.  При утрате исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, который выдается судом или другим органом, выдавшим исполнительный документ.   На должностное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе наложить штраф в размере до 25 МРОТ (ст. 431 ГПК РФ). Выдача дубликатов документов оплачивается государственной пошлиной до выдачи дубликатов (п. 4 ч. 1 ст. 33318 НК РФ). При подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов государственная пошлина составляет 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб. (п. 10 ч. 1 ст. 33319 НК РФ).  Закон устанавливает сроки предъявления исполнительных документов к взысканию. В теории процессуального права они определяются как сроки исполнительной давности и представляют собой установленный законом период времени, в течение которого исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному исполнению.

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Извещение и вызовы в исполнительном производстве

Одним из основополагающих элементов в создании условий, позволяющих субъектам реально участвовать в исполнительном производстве, является их надлежащее извещение об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения. Институт извещений в исполнительном производстве имеет важное практическое значение и направлен на обеспечение конституционного принципа законности (ч. 2 ст. 15 Конституции России, ст. 3 Закона об исполнительном производстве). Учитывая данное обстоятельство, в новом Законе выделена самостоятельная глава 4 «Извещения и вызовы в исполнительном производстве». Можно говорить, что извещения и вызовы выступают средствами информационного обеспечения исполнительного производства.

Действующее законодательство устанавливает, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения следующими возможными способами:

-повесткой с уведомлением о вручении;

-телефонограммой;

-телеграммой;

-с использованием электронной, иных видов связи и доставки;

-доставка лицом, которому с его согласия судебный пристав исполнитель поручает их доставить.

В направляемой судебным приставом-исполнителем повестке или ином извещении должна содержаться следующая информация: наименование и адрес подразделения  судебных приставов; наименование адресата; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат; дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения; последствия неявки адресата по вызову. При этом если адресату вместе с повесткой или иным извещением направляется копия постановления судебного пристава исполнителя, то наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат, а также дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения могут не указываться. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Вместе с тем Закон об исполнительном производстве допускает и направление извещения по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Однако организация может сообщить судебному приставу исполнителю в письменной форме и другой адрес (почтовый адрес), на который и будут направляться извещения. В том случае, если повестка или иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом. В настоящее время применяются Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221. Согласно пункту 2 данных Правил почтовым отправлением с уведомлением о вручении признается почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление. В то же время особенности вручения повестки или иного извещения определяются статьей 27 Закона об исполнительном производстве. Так, повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. В том случае, если лицо, доставляющее повестку или иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то они вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. При этом Закон об исполнительном производстве устанавливает, что адресат в этом случае считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений. Часто возникают ситуации, когда адресат отказывается принять доставленную ему повестку или иное извещение. Статья 29 Закона об исполнительном производстве в этой ситуации предусматривает, что доставляющее лицо делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов.  Лица, участвующие в исполнительном производстве, признаются извещенными в следующих установленных законом случаях. Во-первых, если адресат отказался от получения повестки или иного извещения, и, во-вторых, если несмотря на получение почтового извещения адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу. Причем в случае неявки адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи). Кроме того, поскольку лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства, то при отсутствии подобного сообщения повестка или иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица. В этом случае такое лицо считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 28 Закона об исполнительном производстве). Имеются определенные особенности в ситуациях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество или принятии иных обеспечительных мер. В этих случаях судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При возникновении необходимости лица, участвующие в исполнительном производстве, могут вызываться либо к судебному при- ставу-исполнителю, либо непосредственно на место совершения исполнительных действий (ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве). Отметим, что способы вызова аналогичны используемым способам извещения (повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма, телеграмма и др.) Если лица уклоняются от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, то они могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Указанное постановление должно быть утверждено старшим судебным приставом.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, в заключение необходимо сделать ряд следующих  выводов. Исполнительный документ - выданный в соответствии с актом уполномоченного органа или должностного лица документ, на основании которого органы принудительного исполнения непосредственно осуществляют принудительное исполнение (взыскивают денежные средства, имущество, принуждают должника совершить определённые действия или воздержаться от их совершения). Наиболее распространенным исполнительным документом является исполнительный лист, выдаваемый судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, за исключением судебного приказа. Исполнительный лист представляет собой предписание соответствующего суда органам исполнения принудительно осуществить судебное постановление. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды также выдают исполнительные листы на основании утвержденных ими же мировых соглашений, решений третейских судов, решений иностранных судов и решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека (п. 1 ст. 7 Закона «Об исполнительном производств»). Вопрос о том, какой из судов общей юрисдикции и арбитражных судов должен выдать исполнительный лист по решению третейского суда, решается по критерию подведомственности. Если дело, по которому третейский суд вынес решение, изначально, до заключения сторонами соглашения о передаче спора на рассмотрение третейского суда было подведомственно суду общей юрисдикции, то исполнительный лист выдает суд общей юрисдикции, если арбитражному суду, то исполнительный лист выдается арбитражным судом.

 

 

 

 

                     Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской  Федерации о поправках к Конституции  Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ  и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета, №7 от 21.01.2009.

2.Федеральный закон «Об  исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (с послед. измен. и доп.) // СЗ РФ. 2007. №41.

3.Арбитражный процессуальный  кодекс РФ (АПК РФ) от 24.07.2002 N 95-ФЗ(с изменениями на 27 июля 2010 года) (редакция, действующая с 1 января 2011 года).

4.Гражданский процессуальный  кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ(с изменениями на 23 декабря 2010 года) (редакция, действующая с 1 марта 2011 года).

5.Федеральный закон «О  судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ(с изменениями на 27 июля 2010 года).

6.Комментарий к Федеральному  закону от 2 октября 2007г. №229-ФЗ  «Об исполнительном производстве»  (в ред. федеральных законов  от 13 мая 2008г. №66-ФЗ и от 30 декабря  2008г. №306-ФЗ) (постатейный) // Борисов  А.— М.: Юстицинформ, 2009.