Правонарушение

б)характеризующееся явной противоправностью, т. е. относящееся к разряду правонарушений;

— выражается в  социально вредном поведении управомоченного лица, опирающегося на принадлежащее ему субъективное право;

— выражается в  выходе лица за пределы установленного законом объема субъективного права, влекущем искажение назначения права.

Злоупотребление правом, как правило, — это использование субъективного права с нарушением границ его действия. Выход за установленные законом границы действия субъективного права влечет определенные юридические последствия — но только в случае установления его компетентными правоохранительными органами.

Злоупотребление правом есть ненормальное (бесполезное, необычное, вредное, аморальное) осуществление  права, которое выражается в недозволенных  конкретных действиях, причиняющих  вред другому лицу, или угрожает чужому праву. Например, член семьи нанимателя жилого помещения без каких-либо причин не дает согласия на обмен. Злоупотребляя своим правом, он ущемляет права других членов семьи.

Злоупотреблением правом являются притворные (мнимые) сделки, фиктивные браки, в частности регистрация брака без намерения создать семью, а с целью незаконного приобретения жилой площади и др. В наши дни нередко государство провоцирует граждан на злоупотребление правом. Например, несвоевременная выплата заработной платы гражданам со стороны государства как носителя властных полномочий влечет за собой злоупотребление правом гражданами в их трудовых, расчетно-кредитных, налоговых отношениях с государством. Но даже в этом случае злоупотребление правом недопустимо, поскольку, как бумеранг, оно «обрушивается» на государство и наносит вред всему обществу и конкретному гражданину, в том числе злоупотребляющему правом.

Признаки злоупотребления  правом:

1) наличие у лица  субъективного права;

2) деятельность по  осуществлению этого права;

3) использование этого  права не по его социальному  назначению, а с причинением вреда  общественным или личным интересам;

4) отсутствие нарушения  конкретных юридических запретов (т.е. их соблюдение) или невыполнения  обязанностей (т.е. их исполнение);

Противоправность поведения  как юридический признак правонарушения при злоупотреблении правом явно не выражен. Поэтому некоторые ученые не склонны квалифицировать злоупотребление  правом как правонарушение. Вместе с тем его нельзя считать и  правомерным поведением, поскольку последнее социально полезно.

Противоправность поведения  при злоупотреблении правом заключается  в противоречии не столько закону, сколько правам и интересам правонарушителя. Злоупотребление правом следует  отнести к правовому поведению, которое может приобрести неправомерный характер, стать правонарушением, но не всегда им становится.

В случае установления факта  злоупотребления правом оно не защищается и не охраняется. Юридические последствия  злоупотребления правом не традиционны: отсутствует юридическая ответственность, которая характерна для правонарушения.

В зависимости от обстоятельств  конкретного дела наступают такие  последствия злоупотребления правом: признание их (его последствий) недействительными, запрет действий, прекращение использования субъективного права без его лишения и т.п. Предупреждение и пресечение злоупотребления правом входит в компетенцию всех государственных органов.

Принцип запрещения злоупотребления  правом получил специальное законодательное  закрепление в ряде стран (например, в России), хотя в законодательных актах ещё отсутствует понятие «злоупотребление правом», не названы его признаки. Только в исключительных случаях — при наличии большой степени общественной опасности злоупотребления правом — законодатель определяет его как правонарушение, устанавливая запрещающую норму и снабжая ее юридической санкцией.

 

5. Задача

 

Руководитель одного из подразделений областной администрации  вместе со своими двумя заместителями  организовали коммерческий магазин. Глава  областной администрации предупредил их о том, что они могут быть уволены с работы, если не прекратят заниматься коммерческой деятельностью

Названные государственные  служащие заявили, что они работают в свободное от основной работы время и это не отражается на выполнении их служебных обязанностей.

Если правонарушение имеет место, раскройте его состав.

 

Решение.

 В данном случае правонарушение имеет место, т.к.

Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. (СЗ РФ, 1993 г., № 52, ст. 5073) предусмотрено, что «государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы».

Таким образом:

В качестве объекта  правонарушения выступают  интересы государства и общества.

Субъектом правонарушения являются праводееспособные лица, совершившее правонарушение, т.е. руководитель одного из подразделений областной администрации вместе со своими двумя заместителями.

Объективной стороной правонарушения является  совокупность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло. т.е. организовали коммерческий магазин, находясь на государственной службе

К субъективной стороне относят предварительный сговор руководителя и двух заместителей.

 

Список  использованной литературы:  

1.Тиханова Н.Е. - Курс лекций по правоведению.

2.Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. — Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с.

3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // «Российская газета» от 25.12.1993 г.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть I. – СПС «Консультант Плюс».

5. Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 52. 

6. Емельянов В. И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. – М., 2002.

7. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. – М., 1998.

8. Гражданское право: В 2 т., Т.1: Учебник / Отв. ред. Е. А.Суханов. – М., - 1998.