Преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 219.

9

рий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специаль­ных нормативных актах.

Если данный признак не будет установлен по конкретному уголов­ному делу, то состав преступления отсутствует.

В настоящее время ни одна из принятых к настоящему времени международных Конвенций не дает определения «наркотического средства», а причисляет к ним вещества, перечисленные в соответствующих разделах документа. Так, в ст. 1 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ принятой 19 де­кабря 1988 года в Вене, наркотическое средство определяется как любое из веществ, природных или синтетических, включенных в списки 1 и 2 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и этой Конвенции 1988 г. с поправками. По этому пути пошел и российский законодатель.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естест­венного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Россий­ской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с хими­ческой структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят ст. 1 Феде­рального закона от 08. 01. 98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и пси­хотропных веществах».

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ наступает за неза­конные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ).

Сборник действующих договоров, соглашений,   и Конвенций, заключенных СССР с иностранными госу1 дарствами. Вып. XXII. М., 1970. - С. 105-136.

10

В состав объективной стороны данного преступления по сравнению с ранее действовавшей редакцией статьи включены такие действия как пере­возка, изготовление, переработка без цели сбыта.

Законодатель, видимо, исходил из того, что изготовление, переработ­ка, перевозка - это самостоятельные действия, уголовная ответственность за выполнение которых наступает независимо от того, имел ли виновный намерение сбыть наркотик или не имел.

Незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение лю­бым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уп­лату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотиче­ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контро­лю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти расте­ния не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неох­раняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15 июня 2006 г6).

Если установлено, что наркотики приобретены и хранились не только без цели сбыта, но и в меньших, чем указано выше размерах, состава ripe-ступления нет  . (административная ответственность ст.6.8 КоАП)

Под хранением понимаются любые умышленные действия, связан­ные с нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах), причем ответственность наступает независимо от продолжительности хра­нения .

6              Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 7. - С. 3

7              Российское уголовное право. Особенная часть/Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. .Наумова. - М.: Юрисгь.
1997.-С. 267.

8              Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Отв.
ред. В.М. Лебедев. -М: Юрайт- М, 2001. - С. 232.

11

Чаще всего приобретение предшествует хранению, однако, в некото­рых случаях эти деяния могут совершаться разными лицами. Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 228 УК РФ является альтернативной, совершение любого из таких действий образует состав преступления.

Приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ влечет уголовную ответственность только в случае их незаконно­сти. Медицинское потребление наркотиков возможно при назначении подобных средств в качестве обезболивающих во время операции и в после­операционный период, при некоторых заболеваниях, а также в качестве сильных снотворных, нейролептиков, антидепрессантов.

Приобретение и хранение наркотических средств или психотроп­ных веществ по назначению врача не образует состава данного преступле­ния.

Во всех остальных случаях эти действия считают незаконными. Лицо, приобретающее лекарственные или иные препараты или вещества под ви­дом наркотических или психотропных, должно нести ответственность за по­кушение на их незаконное приобретение 9.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», сформулировал ряд основных понятий, имеющих непосредст­венное отношение к нормам уголовного права, устанавливающим ответст­венность за незаконный оборот наркотиков. К числу таких понятий отно­сятся изготовление и переработка наркотических средств и психотропных веществ.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к исполь-

9 Российское уголовное право. Особенная часть/Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. А.В.Наумова. - С. 268.

12

зованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов  .

При этом по смыслу ст. 228 УК РФ как изготовление надлежит ква­лифицировать и производство наркотических средств или психотропных веществ, то есть действия, направленные на их серийное получение. По­ложения п. 9 упомянутого постановления совершенно нелогичны, т.к. пе­реносят моменты окончания изготовления наркотика на момент фактиче­ского начала этого процесса. Это противоречит и здравому смыслу, и разъ­яснениям самого же Пленума по поводу изготовления поддельных денежных знаков либо изготовления оружия (в которых совершенно правильно предлагается считать эти деяния оконченными с момента появления на свет денежных знаков, очень похожих на настоящие, либо с момента по­явления на    свет устройства, способного к выстрелу).

Кроме того, нынешняя редакция п. 9 постановления уже приводит в следственной и судебной практике к серьезным проблемам. Если винов­ный задерживается в момент, когда только начался процесс изготовления наркотиков, то формально в его действиях есть состав оконченного пре­ступления, а фактически же экспертиза не подтверждает, что изъятое веще­ство относится к наркотикам, и предмет преступления (а значит, и его объект) отсутствует. Данное положение требует уточнения.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в на­рушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психо­тропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию

Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 7. С. 3

13

с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.

Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих рас­тений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафини­рования, возгонки и т.п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или перера­ботка наркотических средств.

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в дейст­виях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде по­лученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами11.

Как отмечает А. Васецов, при обнаружении у лица наркотических веществ или психотропных средств квалификация практически всегда про­исходит как по признаку хранения, так и приобретения (по-видимому, считается, что одно не может существовать без другого)    .

Например, С. пыталась передать своему другу Б., находящемуся под арестом в отделении милиции, 0, 02 грамма героина, спрятанного в военный билет последнего. Этот, военный билет с героином С. взяла из до­ма Б. и перевезла в отделение милиции для передачи Б. Органы предва­рительного следствия действия С. оценили как незаконное приобретение и хранение в целях сбыта, а также перевозку наркотических средств. Однако представляется, что приобретения наркотических средств в дан-ном случае не было   .

■■ ,

" Комиссаров В. С. Указ. соч. - С.22.

См.: Васецов А. Факт приобретения наркотиков надо доказывать. // Российская юстиция. - 1999. - N 6. С. 24. 13 Дело №2002/13266 из архива суда Кировского района г Самары.

14

Приобретение наркотических средств для личного потребления практически всегда связано и с их незаконным хранением, и здесь ква­лификация содеянного по обоим признакам обоснованна. Но такой жесткой связи указанных действий может не быть в случаях, когда наркотические средства приобретаются или хранятся в целях сбыта.

Необходимость четкого разграничения признаков приобретения и хранения наркотических средств диктуется и соображениями процессу­ального характера. Дело в том, что сам факт обнаружения у задержанного наркотических средств, которые находились у него без законных основа­ний, является вполне достаточным для предъявления обвинения в неза­конном хранении наркотиков. В то же время органы предварительного следствия жестко связывают хранение наркотиков с их приобретением, хо­тя очень часто не имеют возможности установить обстоятельства такого приобретения. Поэтому в процессуальных документах пишется ставшая шаблонной фраза, что обвиняемый в неустановленное время, в неустановленном месте, у неустановленного лица приобрел такое-то количество наркотических средств. Подобная формулировка означает, что фактически лицо обвиняется в преступлении, объективная сторона ко­торого не установлена. Между тем согласно ст. 220 УПК РФ в описательной части обвинительного заключения должна быть изложена суть дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства. Эти же данные согласно ст. 305 УПК РФ должны содержаться в приговоре. Без их установления едва ли можно считать обвинение доказанным, а приговор - обоснованным и за­конным.

Неустановление признаков объективной стороны преступления и, сле­довательно, фактически непредъявление лицу обвинения в этой части су­щественно ограничивает его право на защиту. К тому же нередки случаи, когда задержанные по подозрению в приобретении наркотиков утверждают, что  обнаруженные  у  них  наркотики подброшены  работниками  милиции.

15

Именно установление обстоятельств приобретения наркотических средств позволило бы опровергнуть такие утверждения   .

Перевозкой являются действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использо­ванием любого вида транспортного средства. Она может осуществляться как владельцем соответствующих предметов, так и иными лицами, у которых они могут находиться на временном хранении при условии сознания ими ха­рактера соответствующих действий. Самостоятельное значение данная фор­ма приобретает в силу того, что она осуществляется для распространения наркотиков и поэтому может совершаться только в целях сбыта. Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время по­ездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества во время поездки ре­шается судом с учетом направленности умысла, цели использования транс­портного средства, количества, размера, объема и места нахождения нарко­тических средств или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела.

Действия по перевозке следует отграничивать и от контрабанды, кото­рая также выражается в перевозке или пересылке, но уже через тамо­женную границу Российской Федерации. Действия по перемещению соот­ветствующих предметов через таможенную границу полностью охваты­ваются признаками контрабанды (ст. 188 УК РФ) и дополнительной оценки по ст. 228 УК РФ не требуют. Однако последующее хранение или сбыт контрабандно перемещенных предметов должно дополнительно квалифи­цироваться по ст. 228 УК РФ.

См.: Васецов А. Указ. соч. - С. 25.

16

Особый порядок для провоза наркотических средств или психо­тропных веществ в лечебных целях установлен для больных, следующих транзитом через территорию Российской   Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 591 больные, провозящие в лечебных целях через территорию Россий­ской Федерации при следовании транзитом (трансфером) наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации обязаны декларировать наличие у них каждого наркотического средства или психотропного вещества.