Производство по уголовным делам у мирового судьи

Одним из основных вопросов, который должен выяснить судья по поступившему уголовному делу - это вопрос о мере пресечения. Остановлюсь на уголовных делах, где обвиняемым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Судья по поступившему в суд уголовному делу в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, в течение 14 суток решает вопрос о назначении по нему судебного заседания, выясняя при этом, "подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения". Данная формулировка предполагает, что решение о заключении обвиняемого под стражу или о продлении срока содержания под стражей, принятое на стадии предварительного расследования, сможет сохранять свою силу после окончания дознания или предварительного следствия и направления уголовного дела в суд только в течение срока, на который данная мера пресечения была установлена.

Прокурор, в свою очередь, при утверждении обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлении уголовного дела в суд обязан проверить, не истекает ли установленный судом срок содержания обвиняемого под стражей и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стадиях производства по делу. Если к моменту направления дела в суд этот срок истекает или если он оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к судебному заседанию мог принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу, прокурор в соответствии со статьями 108 и 109 УПК Российской Федерации обязан обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.

По поступившему уголовному делу судье необходимо внимательно смотреть, в какой форме проведено предварительное расследование - в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150 УПК РФ), поскольку от формы предварительного расследования зависит исчисление срока содержания под стражей обвиняемого на момент поступления уголовного дела в суд - два месяца в форме предварительного следствия и 30 суток в форме дознания.

Согласно ч. 3 ст. 223 УПК РФ общий срок дознания составляет 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, а срок предварительного следствия составляет два месяца (ст. 162 УПК РФ). Срок дознания может быть продлен прокурором до 30 суток.

Одной из распространенных ошибок органов дознания является то, что после избрания судом в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, дознаватель предъявляет подозреваемому обвинение и расследует уголовное дело в форме дознания и полагает, что срок содержания под стражей составляет два месяца. В таких случаях, если к моменту поступления дела в суд этот срок истекает или если он оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к судебному заседанию мог принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу судья обязан в соответствии со ст. 227, 228 УПК РФ назначить предварительное слушание и вернуть уголовное дело прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения нарушений закона (продления меры пресечения).

Одной из особенностей рассмотрения уголовных дел мировым судьей являются уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, так называемые дела частного обвинения, которые возбуждаются мировым судьей путем подачи заявления в суд потерпевшим или его законным представителем.

Общий порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения изложен в ст. 318, 319 УПК РФ.

Остановлюсь подробно на порядке рассмотрения дела в суде. Одной из особенностей, на мой взгляд, является, порядок представления доказательств частным обвинителем, которые, зачастую, не являются специалистами в области юриспруденции и как правило ограничиваются вызовом свидетелей, предоставлением медицинских справок (в случае если имели место насильственные действия). В данном случае судье, на мой взгляд, необходимо оказать помощь частному обвинителю в собирании доказательств, указать, что именно он должен представить в суд. В частности, при предоставлении частным обвинителем справок о побоях, необходимо оказать помощь в истребовании медицинской карты больного, т.к. она необходима для проведения судебномедицинской экспертизы, производство которой в данном случае является обязательным. Кроме того, судье в ходе судебного следствия, на мой взгляд, в случае необходимости возможно провести осмотр местности, помещения (ст. 287 УПК РФ), следственный эксперимент (ст. 288 УПК РФ), предъявление для опознания (ст. 289 УПК РФ). Данные следственные действия могут быть использованы судьей в качестве доказательств по делу.

Считаю необходимым высказать свою позицию с целью четкого процессуального регламентирования по уголовным делам, подсудным мировому судье.[16]

Заключение

Исследование проблем, относящихся к производству по уголовным делам у мирового судьи, позволяли сформулировать основные теоретические выводы, а также внести предложения, направленные на дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального законодательства.

Представляется разумным закрепить в законах субъектов Российской Федерации первоначальный срок полномочий мирового судьи, равный трем годам. При повторном назначении или избрании мировою судьи он может быть назначен на срок пять лет и более.

Деятельность российской судебной системы должна быть направлена на повышение эффективности всех ее звеньев. В большей степени это относится к деятельности мировых судей, поскольку это звено несет на себе основную нагрузку по разрешению мелких конфликтов, возникающих в обществе. Мировые судьи в процессуальной форме совместно с иными правоохранительными органами, применяя нормы права, осуществляют социальный контроль, обеспечивая необходимую степень единообразного поведения граждан в соответствии с правовыми предписаниями. Оценка эффективности деятельности всех судов производится прежде всего по функции правосудия. Хотя вопросы, связанные с формированием судебных кадров, с организацией труда в судах, уровнем материально-технического обеспечения судей, также играют немаловажную роль в проблеме эффективности.

В настоящее время в России завершается процесс формирования корпуса мировых судей и становления системы мировой юстиции. По итогам 2008 г. при штатной численности мировых судей в 6544 единицы назначено 5896 мировых судей, что составляет 90,09% от штата. Они успешно трудятся в 83 субъектах Российской Федерации.

С возрождением института мировых судей не только появились «местные» суды общей юрисдикции, но и наполнилось реальным содержанием конституционное право каждого человека на судебную защиту, поскольку приближение участков мировых судей к местам проживания населения, сокращение сроков разбирательства дел обеспечили большую доступность и демократичность отечественного правосудия.

Учреждение мировых судей в России - первый цивилизованный шаг к саморегуляции и факт воистину беспрецедентный, ибо он свидетельствует о готовности государства пойти на самоограничение в интересах гармонии общественных отношений.

Многовековая судебная практика показала, что эффективность урегулирования подавляющего большинства споров напрямую зависит не столько от статуса суда и совершенства применяемого им законодательства, сколько от его социальной направленности, авторитета конкретных судей. В этой связи неудивительно, что классическое судоговорение отходит на второй план, когда спор между сторонами ограничивается той категорией дел, которые традиционно принято относить к компетенции мировой, примирительной, а то и восстановительной юстиции.

В целях обеспечения своевременного рассмотрения судами Российской Федерации уголовных и гражданских дел было издано Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», в котором было обращено внимание судей на необходимость повышения их личной ответственности за своевременное и качественное рассмотрение каждого судебного дела. Кроме того, вышестоящим судебным инстанциям было рекомендовано усилить надзор за соблюдением районными судами, т.е. судами первой инстанции, сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел, а также не оставлять без надлежащего реагирования факты нарушения этих сроков. Данное Постановление Пленума Верховного Суда РФ распространяет свое действие также и на мировых судей, поскольку они являются первой инстанцией в пределах своей компетенции в судах общей юрисдикции.

Среди факторов (как субъективных - опыт, квалификация судьи, так и объективных - нагрузка судьи, материально-техническое обеспечение), оказывающих негативное воздействие на сроки рассмотрения судебных дел, отметим следующие:

- неудовлетворительная организация судебного процесса;

- неглубокое изучение материалов уголовного дела на стадии назначения судебного заседания;

- упущения при подготовке гражданских дел к разбирательству;

- несвоевременное извещение участников судопроизводства;

- недостаточно ответственное отношение к исполнению своих должностных и служебных обязанностей со стороны судей и работников аппарата суда;

- качество составления процессуальных документов (решений, приговоров, постановлений, определений) мировым судьей. Данный критерий отражает уровень профессионализма судьи в целом. Процессуальные документы, составленные мировым судьей, являются его визитной карточкой. Правильно составленный и аргументированный судебный акт способствует совершенствованию законодательной базы, повышает авторитет судебной власти. И наоборот, вызывают раздражение и непонимание судебные акты, в которых не приведены мотивы принимаемого решения, отсутствуют ответы на все имеющие значение для дела вопросы, поставленные в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, каждый из перечисленных критериев играет определенную роль в оценке эффективности деятельности мировых судей. При этом выявление критериев является одной из составляющих данной проблемы. Необходимо, чтобы на практике помимо критериев показатели работы мировых судей подтверждали результативность учрежденного института судебной власти.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1.      Конституция Российской Федерации. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2002. – 64 с.

2.      Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: ЮРКНИГА, 2004. – 160 с.

3.      Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах / Отв. ред. Е.Б. Мизулина. – М.: Юристъ, 2003. – 112 с.

4.      Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ. – Уральское юридическое издательство, 2004. – 528 с.

Учебная литература:

1.      Абдулин Р.С. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебное пособие. – Курган: Изд-во Курганского гос. университета, 2004. – 80 с.

2.      Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / Под ред. В.З. Лукашевича. – СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та, 2003. - 559 с.

3.      Алиев Т.Т., Громов Н.А. Основные начала уголовного судопроизводства. – М.: Книга сервис, 2003. – 144 с.

4.      Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов / Л.И. Даньшина. – М.: Издательство «Экзамен», 2008. - 192 с.

5.      Гражданский кодекс РФ. Ч. 3. Федеральный закон от 26.11. 2001 № 146 – ФЗ. / Уральское юридическое издательство, 2002. – 61 с.

6.      Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2 т. Т. 1. Общая часть. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М), 2001. - 639 с.

7.      Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 1995. - 328 с.

8.      Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Науч. ред. В.П. Божьев. – М.: Спарк, 2003. - 1007 с.

9.      Пикалов И.А. Курс лекций по уголовному процессу Российской Федерации: Учебное пособие. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2002. – 187 с.

10. Пикалов И.А. Уголовный процесс Российской Федерации в схемах и таблицах: Учебное пособие. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2002. – 268 с.

11. Савицкий В.М., Ларин А.М. Уголовный процесс: Словарь-справочник. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1999, - 271 с.

12. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1: Основные положения науки советского уголовного процесса. – М .: Наука, 1968. - 638 с.

13. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Божьева. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2000. – 574 с.

14. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2003. - 797 с.

15. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Божьева. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2000. - 574 с.

16. Халдеев Л.С. Судья в уголовном процессе: Практ. пособие. – М., 2007, - 277 с.

2

[1] Изварина А.Ф. Мировые судьи России начала XXI века. - М., 2002. - С.7.

[2] Кобликов А. Судебные реформы в России // Законность. - 1998. - №3. - С.51.

[3] Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России // Государство и право. - 1998. - №9. - С.79.

[4] Полянский Н. Устав уголовного судопроизводства. - М., 1914. - С. 154.

[5] Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы // Государство и право. 1996. - №11. — С.85

[6] Гессен И.В. Реформа местного суда. - СПб., 1910. - С.117.

[7] Российское законодательство X-XX веков. Т. 8. - М., 1991. -С. 123.

[8] Там же.

[9] Сарычев А.Н. Мировым судьям предстоит большая работа// Юрист. – 2007. – № 4

[10] Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"

[11] Халдеев Л.С. Судья в уголовном процессе: Практ. пособие. – М., 2007, - 277 с.

[12] Халдеев Л.С. Судья в уголовном процессе: Практ. пособие. – М., 2007, - 277 с.

[13] Халдеев Л.С. Судья в уголовном процессе: Практ. пособие. – М., 2007, - 277 с.

[14] Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов / Л.И. Даньшина. – М.: Издательство «Экзамен», 2008. - 192 с

[15] Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов / Л.И. Даньшина. – М.: Издательство «Экзамен», 2008. - 192 с

[16] Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов / Л.И. Даньшина. – М.: Издательство «Экзамен», 2008. - 192 с