Террористический акт

     Цель терроризма – устрашение населения, оказание воздействия на властные органы, т.е. это скорее идеологические цели.

 

     4. Отграничение террористического акта от диверсии.

По законодательной обрисовке  действия (совершение взрыва, поджога  или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва  экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации) диверсия почти  полностью совпадает с террористическим актом. Но, если в ст. 281 УК РФ, говорящей о диверсии, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту , кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, относятся еще самые разнообразные иные действия.

     Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является причинение материального ущерба; терроризм не окончен в момент создания опасности наступления общественно опасных последствий.

Целью диверсии является само уничтожение или повреждение  материальных объектов, чтобы непосредственно  таким путем подорвать мощь государства; террористический акт не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное – запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу “достаточно” создания опасности, хотя, как уже ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.

      Существенным разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность действий при терроризме.

Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте  посягательства – общественная безопасность при террористическом акте и экономическая безопасность России – при диверсии.

 

     5. Отграничение террористического акта от посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля.

В УК СССР убийство государственного или общественного деятеля или  представителя власти в связи  с его государственной или  общественной деятельностью, совершенное  с целью подрыва или ослабления советской власти, называлось террористическим актом и рассматривалось как  проявление терроризма, способное ослабить власть. Аналогично террористическим актом считалось и убийство представителя  иностранного государства.

Разграничение террористического  акта (ст. 205 УК РФ) и посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) следует проводить как по субъективным признакам (целям действия), так и объективным: объекту и самим действиям (объективной стороне).

     Цель политического убийства – так называемого “селективного террора”, - стремление добиться прекращения государственной ли общественной деятельности конкретного лица путем его убийства.

    Целью терроризма является воздействие на принятие решения органом власти в пользу террористов путем запугивания населения. Терроризм – это своеобразная, с высокой степенью общественной опасности угроза, которая иногда может реализовываться в реальную гибель людей, причем, случайных, не причастных к принятию решений и удовлетворению требований террористов.

      Если для преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ, убийство – цель преступления, то для терроризма убийство – средство достижения других целей.

      Объективная сторона сравниваемых преступлений может выражаться как во внешних совпадающих, так и в различных действиях.

Так, взрыв может быть как  следствием угрозы, запугивания, так  и способом убийства. Но в первом случае взрыв носит демонстративный  характер, и пострадать от него могут  случайные люди. Во втором – это  способ убийства конкретного лица, государственного или общественного  деятеля.

Убийство этих лиц возможно также и другим способом: выстрелом, путем отравления, удушения и т.д.; терроризм же реализуется, согласно ст. 205 УК РФ, посредством взрыва, поджога  и иных общественно опасных действий.

С учетом оценки этих различий законодатель поместил преступления в  различные разделы и главы  УК РФ, отразив тем самым, что объектом терроризма является общественная безопасность, а объектом индивидуального террористического  посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля является конституционный строй, государственная  безопасность и жизнь человека.

 

      6. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Это преступление не является собственно терроризмом, но, безусловно, относится к числу преступлений террористической направленности, так  как причиняет ущерб общественной безопасности и неразрывно связано  с самим терроризмом.

В работе Г.В. Овчинниковой “Терроризм”  анализу этого вида преступления отводится целый раздел, так как  автор обращает внимание на то, что  в последнее время в обществе получило широкое распространение  это преступление, и в юридической  науке необходима классификация  его признаков для действенной  практической борьбы с ним.

Несмотря на то, что сообщение  об акте терроризма ложное и за ним  не стоит реальная опасность наступления  ущерба общественной безопасности, характерная  для истинного терроризма, тем  не менее, такому объекту как общественная безопасность причиняется ущерб: возникновение  паники, страха, дезорганизации в работе транспорта, учреждений – все это  создает тот же психологический дискомфорт, ощущение незащищенности, которые являются составными общественной безопасности при самом терроризме. Кроме того, причиняется и материальный ущерб в связи с необходимостью проверки факта опасности (проверка заминированности объекта, эвакуация людей и прочее).

Г.В. Овчинникова называет еще один признак преступления заведомо ложного сообщения, связывающий его с терроризмом: активные действия по доведению до государственных, общественных органов или граждан сведений о готовящемся или совершенном (якобы) акте терроризма. Способы и формы сообщения могут быть различными: письменно, устно (чаще всего по телефону).

       Необходимый признак, характеризующий объективную сторону преступления – ложность сообщения. Этот признак является объективно-субъективным, поскольку, во-первых, сообщение не соответствует действительности, во-вторых, информатор заведомо знает об этом (как правило, эта информация плод его вымысла). Ложное сообщение об акте терроризма – это умышленное преступление, мотивы которого могут быть не только террористической направленности, но и иные (хулиганские, месть, даже корысть). Таким образом, необходимо проводить разграничение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК РФ и ст. 207 УК РФ.

 

      Г.В. Овчинникова предлагает проводить разграничение по трем признакам:

1. Угрозу совершить террористические  действия высказывают сами террористы. Заведомо ложное сообщение об  угрозе взрыва, поджога и т.д.  исходит от других лиц, информирующих  о якобы подготавливаемых кем-то  террористических действиях.

2. Мотивы и цели действий, предусмотренных ст. 205 УК РФ, - ущерб  общественной безопасности, запугивание  населения и др. Преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ, возможно (чаще всего!) и из хулиганских побуждений, и как легкомысленное проявление подросткового озорства (телефонные звонки о заминировании школ, вузов) и т.д.

3. Терроризм является преступлением,  в котором последствие включено  в элементы объективной стороны  его состава: в виде “опасности”,  в виде ее реального воплощения  и различных последствий; состав  преступления заведомо ложного  сообщения – чисто формальный, ответственность наступает независимо  ни от факта наступления последствий,  ни от их характера.

     Санкции за ложное сообщение об акте терроризма свидетельствуют, о сравнительно невысокой степени его общественной опасности, однако широкое распространение в последние годы этих действий вызывает известную тревогу правоохранительных органов. Представляется необходимым законодателю ужесточить наказание за это преступление, а также вести более действенно через средства массовой информации профилактическую работу в этом направлении.

Необходимо отметить, что  Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 103-ФЗ Уголовный  кодекс России дополнен статьей 2051 “Вовлечение  в совершение преступлений террористического  характера или иное содействие их совершению”, которая устанавливает  уголовную ответственность за: 1) вовлечение лица в совершение: терроризма; захвата заложника; организации  незаконного вооруженного формирования и участия в нем; угона судна  воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля; нападения  на лиц или учреждения, которые  пользуются международной защитой; 2) склонение лица к участию в  деятельности террористической организации; 3) вооружение либо обучение лица в целях  совершения указанных преступлений; 4) а равно финансирование акта терроризма либо террористической организации.

      Квалифицирующими признаками в ч. 2 ст. 205(1) УК РФ названы неоднократность и использование своего служебного положения.

Преступление, предусмотренное  ч. 1 ст. 205(1) Уголовного кодекса России относится, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений. Санкция за это преступление предусматривает лишение свободы на срок от четырех до восьми лет. Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 2051 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Санкция за это преступление представляет собой лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

      В примечании к ст. 205(1) УК РФ указано, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в настоящей статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Основной смысл примечания заключен в предоставлении возможности  “оступившимся” лицам избежать уголовной  ответственности за вовлечение (склонение) лица к совершению деяний, предусмотренных  ч. 1 ст. 2051 УК РФ.

      Примечательно, что в отличие от ст. 205 УК РФ, субъектом преступления предусмотренного ст. 205(1) УК РФ является физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, то есть субъект указанного преступления общий.

      Необходимо также обратить внимание на использование в содержании ч. 1 ст. 205(1) УК РФ слова “склонение”, что говорит о расширительном понятии фразы “вовлечение в совершение преступлений террористического характера”. Это означает, что ответственность по ст. 2051 УК наступает не только за вовлечение (как указано в наименовании статьи), но и за склонение лица к участию в деятельности террористической организации. 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Террористический акт  как преступление и преступные явления, как часть организованной преступности и составляющая международных преступлений государства, угрожают стать в XXI веке (если не принять уже сейчас кардинальных мер по контролю над ними) серьезными препятствиями на пути решения национальных, региональных и мировых проблем.

Можно констатировать, что, несмотря на множественность определений понятий терроризм и международный терроризм, созрело общее понимание их как общеуголовных преступлений, тесно связанных с организованной преступностью и международными преступлениями, угрожающих личности, обществу, государству, международному сообществу. Ясны и основные причины терроризма. Это ненормальные, нездоровые, несправедливые политические, экономические, социальные, этнические и другие отношения между личностью и государством, личностью и обществом, личностью и международным сообществом порождают желание лица (группы лиц) с помощью насилия восстановить справедливость, право, веру и т.п. Точно так же, как и равноправные и взаимовыгодные отношения между государством и государством, государством и международным сообществом, обществом и государством.

Сравнение определения террористического акта, закрепленного в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ, и определения, содержащегося в ст. З Закона, показывает их существенные различия.

      Во-первых, ч. 1 ст. 205 УК РФ устанавливает ответственность за совершение общеопасных действий (взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий), а также за угрозу совершения этих действий. Закон, в свою очередь, под терроризмом рекомендует понимать четыре возможные формы его совершения: а) насилие в отношении физических лиц или организаций, б) угрозу применения насилия в отношении физических лиц или организаций, в) уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов, создающее опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, г) угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающую опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

      Во-вторых, специальная цель, содержащаяся в ч. 1 ст. 205 УК, определяется как цель нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти. В статье 3 Закона цель террористических действий имеет более широкий спектр – «нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворение их неправомерных имущественных и (или) иных интересов».

Как видно из данного сравнения  основных понятий терроризма, различия существенны. Если Уголовный кодекс РФ фактически в основу понятия террористический акт ставит способ, с помощью которого достигаются преступные цели террористов, то Закон указывает на более широкий круг действий, подпадающих под терроризм: насилие, угроза насилия, уничтожение (повреждение) имущества, угроза уничтожения (повреждения) имущества, оставляя без внимания способ совершения этих действий. Опять же при определении цели терроризма Закон предусматривает и корыстный мотив преступных посягательств. Поэтому определение терроризма, данное в Законе, охватывает более широкий круг противоправных деяний, которые могут быть квалифицированы как террористический акт.

       Все изложенное вызывает необходимость введения в УК статьи, устанавливающей уголовную ответственность за террористическую деятельность. За основу можно взять признаки террористической деятельности, предусмотренные ст. 3 Закона. Согласно этой норме под террористической деятельностью понимаются: