Уголовная ответственность за получение взятки

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ»  (г. Москва)

Байкальский филиал

 

Юридический  факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аберхаев Марат Николаевич

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ

 

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Курсовая работа студента 4-го курса очной (заочной) формы обучения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Научный  руководитель к.и.н., доцент   ______________ В.В.Бабаков Дата защиты «___»___________201__г. Оценка __________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ

2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА………….6

1.1 Понятие взяточничества………………………………………………….6

1.2 Взяточничество в истории  российского законодательства…………….9

2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛУЧЕНИЕМ  ВЗЯТКИ……………………………………...17

2.1 Анализ основного состава получения взятки………………………….17

2.2 Квалифицирующие и особо  квалифицирующие виды получения  взятки………………………………………………………………………………..25

2.3 Отличие получения взятки  от злоупотреблениями должностными  полномочиями………………………………………………………………………31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..34

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………..39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

С древних времен взяточничество преследуется как весьма опасное  преступление в большинстве стран  мира. В наибольшей степени уязвимым перед взяточничеством оказался процесс государственного управления, несмотря на то, что при любой  форме правления и любом политическом режиме государство устанавливает  нормы и правила поведения  должностных лиц.

В связи с тем, что в  последнее время в России получают распространение все новые формы  взяточничества, широкомасштабность которого в целом угрожает безопасности страны и ее имиджу на международной арене, этой проблеме начиная с 2008 г. уделяться  повышенное внимание на государственном  уровне. 

Однако круг современных  проблем борьбы с взяточничеством  определяется не только организационно-правовыми  недоработками, но и высоким уровнем  латентности этой категории преступлений. В настоящее время взгляд на эту  проблему весьма противоречив.

Взяточничество справедливо  считают наиболее опасным коррупционным  преступлением. Анализ следственной и  судебной практики показывает, что  трудности и ошибки, связанные  с квалификацией этих деяний и  их отграничением от смежных преступлений, по-прежнему проявляются в правоприменительной  деятельности. 

Именно взяточничество является одним из самых существенных препятствий  для развития малого и среднего предпринимательства  в нашей стране. Как следствие  – экономическая стагнация, финансовые потери всех участников рынка.

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с квалификацией взятки, особенностями и практикой назначения наказания за получение взятки. В настоящее время эта проблема не утратила своей актуальности, поскольку существует множество спорных вопросов в практике применения норм Уголовного кодекса в вопросах ответственности за получение взятки, проблем соотношения уголовно-правовых и гражданско-правовых норм. Это обстоятельство повлекло за собой возникновение немалого числа дискуссий и противоречий в применении норм об уголовной ответственности за получение взятки.

Цель курсовой работы состоит в комплексном изучении научной литературы, законодательства и практики его применения; отношений, охраняемых нормами уголовного права, истории появления в обществе мздоимства, понятия и квалификации получения взятки, разграничения взятки от других преступлений, выявлении проблемных вопросов, возникающих при квалификации получения взятки.

Цель обусловила постановку следующих задач, подлежащих исследованию:

1. исследовать законодательство, устанавливающее уголовную ответственность за получение взятки;
2. рассмотреть в историческом аспекте развитие законодательства об ответственности за взяточничество;
3. исследовать правовую основу взяточничества;
4. исследовать понятие, состав и квалификацию получения взятки, отличие понятий «подарок» от «взятки»;
5. проанализировать соотношение и противоречивость уголовно-правовых и гражданско-правовых норм;
6. рассмотреть проблемные вопросы при квалификации получения взятки;
7. выявить проблемы, требующие теоретического осмысления;
8. выявить новые тенденции в квалификации получения взятки;
9. проанализировать проблемные вопросы, возникающие в практической деятельности правоохранительных органов;
10. рассмотреть судебную практику применения норм УК РФ об ответственности за получение взятки;
11. по итогам исследования в конце работы сформулировать выводы.

Предметом исследования являются: противоправное явление взяточничество, уголовно наказуемое деяние – получение взятки, субъекты преступления – должностные лица (чиновники), правовая основа ответственности и нормы, установленные Уголовным законом за получение взятки.

Объектом исследования является общая и специальная научная литература, посвящённая исследуемым проблемам, законы и иные правовые акты, устанавливающие ответственность должностных лиц, преступный характер деяний в сфере публичных отношений, а также судебная практика применения указанных нормативных актов в отношении субъектов преступлений.

Методологическую основу исследования составляют диалектический, исторический, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой методы.

Научная новизна исследования определяется как выбором темы, последними изменениями в уголовном законе об ответственности за получение взятки, анализа проблемных вопросов применения норм, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности различных ее аспектов.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения, выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, возможно, могут быть использованы в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам совершенствования законодательства в вопросах ужесточения ответственности должностных лиц (чиновников) за взяточничество, в преподавании соответствующих учебных курсов для слушателей и студентов вузов.

1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

 

1.1 Понятие взяточничества (получение взятки)

 

Наиболее серьезным и  опасным преступлением, предусмотренным  главой 30 "Преступления против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления" УК РФ, является получение взятки (взяточничество). Причин получения несколько.

Во-первых, это платеж за ускорение принятия решения входящего  в круг служебных обязанностей должностного лица. Предпринимателю выгоднее дать взятку и быстро, например, получить лицензию на торговлю спиртными напитками, чем ждать решения своего вопроса.

Во-вторых, это платеж за приостановку (остановку) действий чиновника  по исполнению им своих обязанностей. Например, непринятие врачом СЭС мер  к нарушителю требований санитарных норм за определенное вознаграждение.

В-третьих, это платеж за покупку самого чиновника, для того, что бы он, оставаясь служащим в  государственных или муниципальных  органах, заботился о корыстных  интересах взяткодателя.

Кроме того, взяткополучатели и взяткодатели "очищают" рынок  от лишних, на их взгляд, игроков. Делают экономику не свободной, а зависимой, теперь уже не от государственного давления, а от разрабатываемых коррупционерами  правил игры. Взятки становятся вожделенным  бонусом, премией чиновников от которых  зависит принятие решения, а не от функциональных обязанностей последних. Взятки увеличивают издержки предпринимателей и естественно отражаются на стоимости  товаров и услуг оплачиваемых населением страны. Взятки открывают  дорогу преступности и в первую очередь  организованной, так правоохранительные органы за определенную мзду готовы "закрыть  глаза" на совершенные или подготавливаемые преступления.

Под взяточничеством подразумевается  действие должностных лиц органов  государственной власти и местного самоуправления, направленное на получение  определенных выгод материального  или имущественного характера в  ответ на совершение в интересах  взяткодателя определенных действий (бездействия). При этом следует заметить, что  эти действия (бездействие) могут  быть следствием должностных обязанностей лица (например, прекращение следователем уголовного дела за взятку от виновного)¹.

Согласно определению, данному  Советским энциклопедическим словарем, "Взятка - это получение должностным  лицом любым путем и в любой  форме материальных ценностей или  предоставление ему материальных благ за совершение (или не совершение) в  интересах взяткодателя действий, входящих в компетенцию данного должностного лица"².

Юридическое, т.е. определенное законом, толкование понятия "взятка" в России впервые дал УК 1996 года в ст.290.

Особенностью взяточничества является то, что взяткополучатель наделен определенными властными  полномочиями: он может быть должностным  лицом либо может представлять интересы должностных лиц.

Обязательным признаком  получения взятки является предмет  преступления. Поэтому обе стороны  данного преступления стремятся  избрать такие методы выплаты, которые  затруднят его доказывание.

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности: деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, драгоценные металлы и драгоценные камни, различные дорогостоящие предметы, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество, а также различного рода услуги имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Это может быть предоставление

__________________________________________

¹ Сбоев Б.К., Бабанин В.А. Ответственность за взяточничество // Налоговый вестник. - 2004. - № 2. - с. 16

² Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1983. - с. 217

 

санаторных или туристических  путевок, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, и других работ и т.д. Она может  быть завуалирована в виде банковской ссуды путем якобы получения  денег в долг, под видом погашения  несуществующего долга лица, передавшего  ценности, посредством купли-продажи ценных вещей за бесценок, по явно заниженной цене или, напротив, путем купли-продажи вещи по явно завышенной цене, путем заключения фиктивных трудовых соглашений и выплаты по ним взяткополучателю, его родственникам или иным доверенным лицам заработной платы или премии за якобы произведенную ими работу, оказанную техническую помощь, завышенных гонораров за лекционную деятельность и литературные работы, преднамеренный проигрыш в карты, или случайный выигрыш в казино, а также по многим другим основаниям. Практикуется так же перечисление средств со счета компании (индивидуального предпринимателя) на счет фирмы-однодневки, указанной чиновником, за якобы полученные товары, с последующим "обналичиванием" и получением этой суммы чиновником через своих доверенных лиц (обычно такая схема используется для выплаты так называемых "откатов", например, за предоставленный госзаказ, то есть тогда, когда сам бизнесмен получает безналичные деньги и их нельзя истратить без документальных оснований). Возможности Интернета так же помогают взяткодателям и взяткополучателям передать средства без опаски быть пойманными с поличным – в этом случае передача средств происходит путем сообщения получателю по электронной почте кодов электронных денег, которые можно затем получить наличными в банкоматах множества компаний-гарантов Webmoney. Кроме того, на практике часто используются блага неимущественного характера, поскольку они не рассматриваются законом, как предмет взятки. Взятка может даваться или приниматься лично или через посредника. В мире бизнеса редко сам бизнесмен или высший руководитель дает взятку, как правило, это посредники. Это и работники (организаций и индивидуальных предпринимателей), и посреднические фирмы.

Согласно ст.575 ГК РФ не допускается дарение подарков, стоимость которых превышает трех тысяч рублей государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с исполнением ими служебных обязанностей¹. Если исходить из смысла этой статьи ГК РФ, то размер взятки должен превышать три тысячи рублей. Однако аналогичного положения в уголовном законодательстве не содержится, и в УК РФ не установлены минимальные пределы стоимости взятки. Поэтому, необходимо исходить из причинно - следственной связи между получением материальной выгоды и совершением определенных действий в пользу взяткодателя.