Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания

23. Обязательные  работы

     Это один из новых основных видов наказаний, введенных УК РФ. К настоящему времени еще не созданы условия для его применения, и оно будет назначаться несовершеннолетним с момента создания необходимых условий для его исполнения.

     В УК и УИК РФ установлены содержание обязательных работ и порядок их исполнения.

     В УК отражена специфика назначения обязательных работ несовершеннолетним осужденным, выражающаяся в сокращении для них на одну треть по сравнению со взрослыми общего срока обязательных работ и дифференциации в зависимости от возраста несовершеннолетнего продолжительности ежедневной работы.

     Содержание  обязательных работ заключается  в выполнении осужденным несовершеннолетним в свободное от учебы или основной работы время посильных для него общественно полезных работ, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного, на которые закон возлагает обеспечение исполнения данного наказания.

     Срок  обязательных работ исчисляется  в часах, в течение которых  осужденный их отбывает (п. 1 ст. 27 УИК).

      Обязательные  работы лицам в возрасте от 14 до 18 лет устанавливаются на срок от 40 до 160 часов и отбываются дифференцированно: лицами в возрасте от 14 до 15 лет - до 2 часов в день; лицами в возрасте от 15 до 16 лет - до 3 часов в день; лицами в возрасте от 16 до 18 лет - продолжительностью до 4 часов в день (ч. 3 ст. 88; ч. 2 ст. 49 УК).

     В связи с тем, что ст. 175 КЗоТ РФ запрещает применение труда лиц  моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах и работах, связанных с переносом и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормативы, подобные виды работ не должны быть способом

исполнения наказания  в виде обязательных работ.

     Стоимость выполненных осужденными несовершеннолетними работ определяется по действующим в организациях расценкам. Администрация организации, в которой осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденным несовершеннолетним работы (п. 2 ст. 28 УИК) и осуществляет контроль за выполнением осужденным определенных для него работ.

     В случае злостного уклонения осужденного  в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания обязательных работ они заменяются ему арестом, что следует из положений ч. 3 ст. 49 и ч. 5 ст. 88 УК.

     Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

     а) более двух раз в течение месяца не вышедший на работу без 
уважительных причин;

     б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; 
в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК).

УК не содержит каких-либо рекомендаций о  мерах воздействия на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, уклоняющихся от выполнения обязательных работ. Это  объясняется тем, что в соответствии со ст. 173 КЗоТ РФ подростки данной возрастной группы могут привлекаться к труду только в порядке исключения, а в возрасте от 14 до 15 лет - к выполнению легкого труда с согласия одного из родителей. Видимо, в случаях их злостного уклонения от предложенных органами местного самоуправления работ организациям, куда направлены несовершеннолетние, совместно с уголовно-исполнительными инспекциями и родителями осужденных следует принимать меры воспитательного характера, например учесть пожелания подростка относительно вида подлежащих выполнению работ и т. д. Время    покажет,   насколько   эффективны   обязательные   работы   для несовершеннолетних. Представляется, что это наказание при надлежащей организации порядка его исполнения способно содействовать достижению целей наказания, а также в определенной мере решить проблему занятости несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества. [5, с. 531] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.4. Исправительные  работы

     Специфика данного вида наказания применительно  к несовершеннолетним выражается только во вдвое меньшем по сравнению со взрослыми максимальном сроке (до одного года). Минимальный срок исправительных работ, как и у взрослых, у несовершеннолетних - два месяца. Закон не устанавливает различий и в пределах удержаний из заработка несовершеннолетнего (от 5 до 20%) по сравнению с совершеннолетними.

     УИК РФ также не устанавливает какой-либо специфики исполнения исправительных работ несовершеннолетним.

     Обобщение материалов судебной практики по применению данного 
вида наказания к несовершеннолетним приводит к выводу о том, что оно 
почти не применяется к подросткам в возрасте от 14 до 16 лет и крайне редко 
применялось к лицам от 16 до 18 лет. .

     Согласно  ч. 1 ст. 50 УК и п. 1 ст. 39 УИК исправительные работы отбываются по месту основной работы осужденного. Из этого следует, что их целесообразно назначать несовершеннолетним, имеющим постоянную работу в соответствии с требованиями, содержащимися в гл. XII ("Труд молодежи") КЗоТ, и лицам в возрасте от 18 до 20 лет, к которым суд сочтет необходимым применить положения ст. 96 УК.

     Размер  удержаний, производимых из заработной платы несовершеннолетнего, отбывающего исправительные работы, должен определяться исходя из его социального положения и конкретных обстоятельств дела: необходимости возмещения вреда, причиненного преступлением (с учетом этого обстоятельства размер удержаний должен быть меньше 20%), наличия у виновного младших братьев, сестер, престарелых родителей, иных близких родственников, которым он оказывает материальную помощь, и пр.

     Исполняют исправительные работы уголовно-исполнительные инспекции, которые контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными несовершеннолетними и исполнение требований

приговора администрацией организаций, в которых  работают осужденные, проводят с ними воспитательную работу.

      Срок  исправительных работ несовершеннолетнему  исчисляется в месяцах, в течение которых он работал и из его заработной платы производились удержания,

     В целях предупреждения совершения несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам, новых преступлений или правонарушений уголовно-исполнительная инспекция вправе запретить несовершеннолетнему пребывание вне дома в определенное время суток или покидать место жительства в выходные дни, пребывание в определенных местах; обязать несовершеннолетнего до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

     Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает  для несовершеннолетних одинаковые со взрослыми порядок и условия отбывания исправительных работ (гл. 7 УИК).

     В случае злостного уклонения несовершеннолетнего  в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания  исправительных работ суд может  заменить не отбытое наказание арестом из расчета один день ареста за два дня исправительных работ или лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Так как арест до подготовки реальных условий для его исполнения пока не применяется на практике, в настоящее время исправительные работы в случае злостного уклонения несовершеннолетнего от наказания могут быть заменены ему только лишением свободы.

     Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный несовершеннолетний, повторно после объявления ему предупреждения в письменной форме допустивший неявку в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и другие нарушения установленных УИК условий

отоывания данного  наказания.

      Напротив, несовершеннолетние, доказавшие свое исправление хорошим поведением и добросовестным отношением к труду, могут быть представлены уголовно-исполнительными инспекциями по отбытии срока, предусмотренного ст. 93 УК, к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.

     Исполнение наказания в виде исправительных работ соединено с дополнительным воздействием на осужденных: определенными режимными требованиями, воспитательной работой с осужденными, контролем за их поведением, применением к виновным мер поощрения и взыскания (ст. 40 -46 УИК). Система основных средств исправления несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, должна отличаться по своему содержанию и характеру от требований, предъявляемых к порядку отбывания данного вида наказания взрослыми, и найти отражение в законодательстве.

     Исправительные работы - более строгое по сравнению с обязательными работами наказание и по сроку (размеру), и по содержанию. Несовершеннолетнему исправительные работы, так же как и взрослому осужденному, могут быть назначены условно на общих основаниях. [5, с. 533] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.1. Арест

     Согласно  ч. 5 ст. 88 УК назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев. По сравнению со взрослыми несовершеннолетним максимальный предел этого наказания сокращен на одну треть.

     Содержание ареста выражается в строгой изоляции осужденного от общества в так называемых арестных домах, которые еще только предстоит создать в России.

     С определенными оговорками арест можно сравнивать с наказанием в виде лишения свободы на срок от трех до шести месяцев или до одного года, назначавшимся несовершеннолетним по УК РСФСР. В теории права и судебной практике по-разному решается вопрос об эффективности кратких сроков лишения свободы вообще и по отношению к несовершеннолетним в частности,

     В процессе разработки УК РФ среди юристов также не было единства мнений по данному вопросу,

     Во-первых, лишение свободы на краткие сроки предусмотрено главным образом за преступления небольшой и средней тяжести, за которые возможно назначать другие, менее строгие наказания, а к несовершеннолетнему можно применить принудительные меры воспитательного воздействия либо поместить его в специальное воспитательное учреждение.

     Во-вторых, практика применения лишения свободы на краткие сроки выявляла преимущественно негативные последствия этого наказания: разрыв с семьей, привычными условиями жизни, травмирование и без того нарушенной психики несовершеннолетнего; пребывание в колонии наносило дополнительную психологическую травму, а в ряде случаев было связано и с более тяжелыми последствиями (различного рода болезни, вплоть до получения инвалидности), которых сложно избежать в условиях изоляции.