Условно-досрочное освобождение от наказания

     Формирование  уголовно-исполнительной политики и  права в период 1991–1996 гг. было отмечено коренными преобразованиями в экономическом, общественном и государственном  строе России. Требования развития демократии, защиты прав и свобод человека и гражданина, проявления гуманизма  в отношении правонарушителей явились  определяющими факторами изменений  уголовного и уголовно-исполнительного  законодательства России.

     Российское  уголовное законодательство впитало  в себя в некоторой степени  и идеи теории социальной защиты, сформированной в кон. XIX - нач. XX вв. В 60-х годах XX столетия французским ученым-криминологом М. Анселем была разработана теория Новой социальной защиты.

     2 июля 1991 г. были приняты Основы  уголовного законодательства СССР  и Республик, ст. 51 которых была  взята из проекта Уголовно-исполнительного  кодекса РФ. Таким образом, к  лицам, отбывающим наказание в  виде лишения свободы, ограничения  свободы, исправительных работ,  направления в дисциплинарный  батальон или ограничения по  службе, судом могло быть применено  условно-досрочное освобождение  или замена неотбытой части  наказания более мягким при  условии примерного поведения  и добросовестного отношения  к труду, обучению.

     Законом РФ от 18 февраля 1993 г. «О внесении изменений  и дополнений в

     Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР и Закон “О милиции”»  отменено условно-досрочное освобождение с обязательным привлечением к труду, а также ссылка, высылка. Условно-досрочное освобождение могло быть применено к осужденным за любые преступления, независимо от наличия или отсутствия рецидива⁴.

     Дальнейшая  работа по реформированию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства шла на основе Конституции РФ от 12 декабря 1993 г⁵.

     Принятый  в 1996 г. Уголовный кодекс России⁶ в ст. 79 закрепил институт условно-досрочного освобождения. Но с принятием Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ работа над новым уголовно-исполнительным законодательством современной России не завершилась. Институт условно-досрочного освобождения продолжает реформироваться и по сей день. 

2. Понятие и сущность условно-досрочного освобождения от отбывания  наказания

     Условно-досрочное  освобождение - один из видов освобождения от наказания. Суть его заключается  в освобождении осужденного от дальнейшего  реального отбывания наказания  с условием обязательного соблюдения ряда предписаний, перечисленных в  законе и установленных судом  в соответствии со ст. 79 и ст. 93 УК.

     Условно-досрочное  освобождение от отбывания наказания  должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в подобном случае можно считать, что этим лицам для их окончательного исправления нет необходимости  полностью отбывать назначенное  судом наказание⁷.

     Действительно, если очевидно, что цель исправления  осужденного достигнута без полного  отбывания назначенного ему наказания, то дальнейшее исполнение наказания  становится нецелесообразным. Установленная  законом возможность подвергнуться  досрочному освобождению от реального  отбывания наказания является, с  одной стороны, средством поощрения  осужденных, вставших на путь исправления, а с другой - стимулом для примерного поведения осужденных во время отбывания  ими наказания и последующего освобождения от него. В этом виде освобождения от наказания наиболее ярко нашли  отражение принципы гуманизма и  справедливости.

     Условно-досрочное  освобождение является одним из наиболее часто применяемых видов освобождения от наказания, поскольку оно может  применяться к лицам, совершившим  преступления любой категории, и  не ограничено категориями осужденных

     УК  разрешает условно-досрочно освобождать  лиц, отбывающих не всякое наказание, а  только наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части  или лишения свободы. При этом лицо может быть полностью или  частично освобождено от отбывания  дополнительного вида наказания (ч. 1 ст. 79 УК). Таковым может быть только лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Это единственное срочное  наказание, которое может быть назначено  в качестве дополнительного наказания.

     Основанием  условно-досрочного освобождения является убежденность суда в том, что осужденный для своего исправления не нуждается  в полном отбывании назначенного судом наказания. Под исправлением осужденных понимается процесс формирования у них уважительного отношения  к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого  общежития и стимулирование правопослушного  поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ). Показатели исправления зависят от вида отбываемого  наказания и личности осужденного. К критериям исправления могут  быть отнесены: соблюдение всех требований режима, примерное поведение осужденного, добросовестное отношение к труду и учебе.

     Вывод суда об исправлении лица, отбывающего  любой из указанных в ч. 1 ст. 79 УК видов наказаний, должен быть основан  на всестороннем учете данных о его  поведении на протяжении всего срока  наказания, а не только во время, непосредственно  предшествующее рассмотрению вопроса  об освобождении⁸.

     Вывод об исправлении лица суд может  сделать лишь после более или  менее продолжительного отбывания  наказания осужденным. Поэтому вторым обязательным основанием применения условно-досрочного освобождения по закону выступает фактическое  отбытие определенной части назначенного судом наказания. Размер этой части  зависит от категории преступления, за которое лицо отбывает наказание.

     Согласно  ч. 3 ст. 79 УК условно-досрочное освобождение может быть применено только после  фактического отбытия осужденным:

     а) не менее одной трети срока  наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

     б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

     в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное  освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК.

     Фактически  отбытый осужденным срок лишения  свободы, независимо от продолжительности  назначенного в приговоре срока  наказания, не может быть менее 6 месяцев.

     Из  п. «в» ч. 3 ст. 79 УК видно, что величину фактически отбытой части наказания  закон связывает с опасностью личности только в одном случае: если условно-досрочное освобождение от наказания лица было отменено по основаниям, предусмотренным законом. Повторное рассмотрение вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания возможно после фактического отбытия лицом двух третей срока наказания, назначенного за новое преступление независимо от его тяжести.

     В законе не решен вопрос о том, какую  часть срока наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или по совокупности приговоров за преступления, относящиеся к различным  категориям. Например, осужденный отбывает назначенное по совокупности преступлений наказание за преступления средней  тяжести и особо тяжкое. В подобном случае условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия  осужденным не менее двух третей срока  наказания, назначенного судом по совокупности преступлений.

     Не  исключается применение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания  и в отношении лица, отбывающего  пожизненное лишение свободы. Согласно ч. 5 ст. 79 УК такое лицо может быть условно-досрочно освобождено, если судом  будет признано, что оно не нуждается  в дальнейшем отбывании этого  наказания и фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы.

     Из  этого положения существуют исключения (ч. 5 ст. 79 УК). К условно-досрочному освобождению не представляются осужденные: а) совершившие  новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания  пожизненного лишения свободы (ч. 2 ст. 176 УИК РФ), а также б) злостно  нарушавшие установленный порядок  отбывания наказания в течение  предшествующих 3 лет (ч. 1 ст. 176 УИК РФ).

     Условно-досрочное  освобождение от наказания применяется  судом по месту отбывания наказания  осужденным по представлению органа, ведающего исполнением лишения  свободы, а относительно содержащегося  в дисциплинарной воинской части - по представлению соответствующего военного командования. При положительном  решении вопроса суд выносит  определение об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания определенного срока наказания. При этом неотбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение приостанавливается. И лишь после истечения определенного срока, равного неотбытой части назначенного судом наказания (испытательного срока), при соблюдении освобожденным определенных требований возврат к исполнению неотбытой части срока становится невозможным⁹.

     Учитывая, что никаких других, кроме предусмотренных  в ч. ч. 1, 3 и 5 ст. 79 УК, ограничений  в применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания не имеется, отказ в таком освобождении по любым мотивам, не связанным с  оценкой исправления осужденного  и отбытия им части установленного законом срока наказания, является необоснованным. Таким образом, при  наличии этих двух оснований суд  согласно новой редакции ч. 1 ст. 79 УК обязан условно-досрочно освободить осужденного  от дальнейшего отбывания наказания.

     В связи с внесенными изменениями  в УК рассматриваемый вид освобождения от наказания следует отнести  к обязательным. Суд, установив, что  лицо отбыло необходимую часть наказания  и для своего исправления не нуждается  в дальнейшем его отбывании, выносит  решение о его условно-досрочном  освобождении от наказания.

     В случае отказа суда в условно-досрочном  освобождении от отбывания наказания (при отсутствии одного из двух оснований) повторное внесение в суд представления  может иметь место не ранее  чем по истечении 6 месяцев со дня  вынесения определения суда об отказе (ч. 10 ст. 175 УИК РФ) и не ранее чем  по истечении 3 лет со дня принятия судом решения об отказе для отбывающих пожизненное лишение свободы (ч. 3 ст. 176 УИК РФ).

     Применяя  условно-досрочное освобождение, суд  может возложить на лицо обязанности, которые должны им исполняться в  течение неотбытой части наказания. Перечень этих обязанностей, возлагаемых на условно-досрочно освобожденных, совпадает с перечнем обязанностей, которые могут возлагаться на лицо, осужденное условно (ч. 5 ст. 73 УК). Это: не менять постоянного места жительства без уведомления органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи, а также другие обязанности, способствующие, по мнению суда, исправлению осужденного¹⁰.

     Контроль  за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, а также за выполнением возложенных  на него судом обязанностей осуществляется уполномоченными на то специализированными  органами, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и  учреждений (ч. 6 ст. 79 УК).

     В возложении на лицо судом определенных обязанностей, в контроле за его  поведением, а также в возможности  отмены условно-досрочного освобождения проявляется условный характер этого  вида освобождения от наказания.

     В соответствии с ч. 7 ст. 79 УК нарушениями  требований условно-досрочного освобождения, способными повлечь его отмену, признаются: а) нарушение общественного порядка  или злостное уклонение от исполнения возложенных на лицо обязанностей; б) совершение по неосторожности нового преступления в течение неотбытой  части наказания; в) совершение нового умышленного преступления в тот  же период.

     Если  суд постановит об отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, то по смыслу закона осужденный должен полностью отбыть оставшуюся неотбытой  часть наказания безотносительно  к тому, что какое-то время он добросовестно  исполнял возложенные на него судом  обязанности - за счет этого времени неотбытый срок наказания сокращен быть не может.

     Единственным  обязательным основанием для отмены условно-досрочного освобождения от отбывания  наказания является совершение нового умышленного преступления в течение  испытательного срока. В этом случае суд назначает наказание по совокупности приговоров. При этом к основному  наказанию, назначенному по правилам ст. 70 УК, суд вправе присоединить дополнительное наказание, назначенное по предыдущему  приговору, если лицо от него условно-досрочно освобождено.