Верховный суд РФ

Приостановление полномочий судьи не может осуществляться произвольно. Для этого требуется решение квалификационной коллегии судей при наличии одного из указанных в Законе оснований, которые носят характер конкретных фактов и не оставляют места субъективной оценке деятельности судьи. Этими основаниями являются:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или субъекта РФ;

4) избрание судьи в состав одного из вышеупомянутых органов власти

Полномочия судьи могут быть возобновлены решением той же квалификационной коллегии судей, которая приостановила его полномочия.

Прекращение полномочий судьи возможно только на установленных законом основаниях, а именно письменного заявления об отставке, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока полномочий, прекращения гражданства РФ, увольнения судьи военного суда с военной службы. Его полномочия прекращаются также в случаях:

                  занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

                  вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи, либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

                  совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;

                  вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

                  отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Полномочия судьи прекращаются решением квалификационной коллегии судей.

Закон предусматривает также возможность отставки судьи, которая представляет собой почетный уход или почетное удаление судьи с должности. В этом случае за ним сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также предоставляется ежемесячное пожизненное содержание и ряд льгот.

Неприкосновенность. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122 Конституции РФ). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Нарушение этих прав судьи

возможно только в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи.

Неприкосновенность - существенная гарантия независимости судьи, дающая ему возможность спокойно выполнять свои обязанности, несмотря на угрозы, шантаж и даже попытки посягательства на жизнь со стороны преступного мира. Это одновременно и гарантия от бюрократического администрирования со стороны государственных органов, вышестоящих судов.

Судья не может быть задержан, а равно принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден.

Все это вовсе не превращает судей в некую секту "неприкасаемых". Как и другие граждане, они несут уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения. Но специфика судейского труда, авторитет судебной власти требуют повышенных гарантий защиты прав, этой категории государственных служащих.

4. Структура Верховного Суда Российской Федерации

В настоящее время согласно ст. 54 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» Верховный Суд РФ действует в составе:

а) Пленума;

б) Президиума;

в) Кассационной коллегии;

в) Судебной коллегии по гражданским делам (64 судьи);

г) Судебной коллегии по уголовным делам с Кассационной палатой (33 судьи);

д) Военной коллегии (8 судей).

При Верховном Суде РФ действует следующие органы:

а) Судебный департамент;

б) Научно-консультативный совет.

При этом Пленум Верховного Суда, не обладая полномочиями по рассмотрению конкретных дел, уполномочен рассматривать главным образом вопросы, связанные с организацией деятельности судов общей юрисдикции и обеспечения единства правоприменительной практики. Президиум Верховного Суда РФ наделён полномочиями как по разрешению конкретных гражданских, уголовных, административных и иных дел в порядке надзора и в процедуре возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, так и по организации судебной деятельности. Коллегии Верховного Суда РФ и Кассационная палата наделяются главным образом правами соответствующих судебных инстанций, управомоченных разрешать конкретные дела.

Пленум Верховного Суда РФ, включающий в свой состав Председателя, заместителей Председателя и всех судей Верховного Суда РФ, проводит заседания не реже одного раза в четыре месяца. В заседаниях Пленума в обязательном порядке участвует Генеральный прокурор РФ; в нем также могут участвовать министр Юстиции, судьи других судов общей юрисдикции, а также судьи Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде, представители Министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

К ведению Пленума Верховного Суда относится рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, представлений Генерального прокурора и министра юстиции РФ, в том числе дача разъяснений по вопросам судебной практики. Помимо того Пленум Верховного Суда утверждает по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных коллегий, палат и секретаря Пленума Верховного Суда; утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий об их деятельности; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов участвующих в голосовании членов Пленума при условии присутствия на заседании не менее двух третей его состава. Постановления Пленума подписываются Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума.

Президиум Верховного Суда РФ является не только вторым после Пленума органом Верховного Суда, управомоченным решать вопросы организации его деятельности, но также высшей и конечной судебной инстанцией по делам, отнесённым к ведению судов общей юрисдикции. Его состав включает 13 человек, в том числе Председателя Верховного Суда, его заместителей, а также ряд судей Верховного Суда, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на

представлении Председателя Верховного Суда и положительном заключении высшей квалификационной коллегии судей.

К ведению Президиума Верховного Суда РФ относятся: рассмотрение судебных дел в порядке надзора, а также в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами; рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики; рассмотрение вопросов организации работы коллегий и аппарата Верховного Суда; оказание помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства, в том числе путем рассылки ответов на вопросы, касающиеся применения законодательства; осуществление некоторых других полномочий, предоставленных ему законодательством.

Отнесенные к ведению Президиума Верховного Суда РФ полномочия реализуются им в его заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в месяц и являются правомочными при наличии большинства членов Президиума. Постановления Президиума принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Президиума и подписываются Председателем Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ по гражданским и уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда. При этом с учетом состава коллегий в конкретный период времени и их загруженности Председатель Верховного Суда в необходимых случаях может своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения деле в составе другой коллегии.

Судебные коллегии по уголовный и гражданским делам Верховного Суда РФ выступают в качестве судов надзорной инстанции при пересмотре решений, постановленных соответственно мировыми судьями, районными судами в качестве первой или апелляционной инстанции, а также судами республик РФ, краевыми (областными) и приравненными к ним судами, выступавшими в качестве первой (если это решение не обжаловалось в кассационном порядке), второй или надзорной инстанции.

Указанные коллегии выступают также в качестве судов кассационной инстанции, проверяя законность и обоснованность решений, приговоров, определений и постановлений, вынесенных по первой инстанции судами на уровне субъектов РФ. В этом качестве действует и входящая в состав Судебной коллегии по уголовным делам Кассационная палата, управомоченная проверить в кассационном порядке приговоры и иные решения, принятые в связи с рассмотрением уголовных дел судами республик РФ, краевыми (областными) и приравненными к ним судами с участием присяжных заседателей.

Применительно к приговорам и иным решениям судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, а также Военной коллегии Верховного Суда, выступающих в качестве суда первой инстанции, полномочиями по их проверке в связи с кассационными жалобами или представлениями наделяется Кассационная коллегия Верховного Суда РФ, состоящая из ее председателя и 12 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключения Высшей квалификационной коллегии судей.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, равно как и Военная коллегия Верховного Суда РФ, осуществляют также пересмотр вступивших в законную силу судебных решений в порядке возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Важной составной частью компетенции указанных органов Верховного Суда РФ является рассмотрение гражданских, административных и уголовных дел в качестве суда первой инстанции. Согласно ст. 27 ГПК Верховный Суд как суд первой инстанции рассматривает гражданские дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их остановки; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий референдума; по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховной Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ. В соответствии со ст. 31 УПК Верховному Суду РФ в лице его Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии подсудны по первой инстанции также уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или судьи, если указанные лица ходатайствуют о рассмотрении дела этим судом.

Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ может быть отнесено рассмотрение также других дел и иных вопросов, при условии прямого указания на это в соответствующих законах. Так, в частности, на Верховный Суд возлагаются полномочия по решению вопросов, связанных с выполнением обязательств по международным договорам РФ.

Помимо того коллегии Верховного Суда РФ изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством в целях формирования единообразной правоприменительной практики.

Председатель Верховного Суда непосредственно руководит работой Верховного Суда РФ, осуществляя при этом как сугубо организационные, так и процессуальные полномочия.

В частности, он организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, их причин и условий, вносит материалы на рассмотрение Пленума; созывает Пленум и председательствует на его заседаниях; созывает Президиум Верховного Суда и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума; распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда; руководит организацией работы Кассационной коллегии и судебных коллегий; руководит работой аппарата Верховного Суда; ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб. Важную роль выполняет Председатель Верховного Суда в деле формирования корпуса судей в Российской Федерации, поскольку именно по его назначению Президенту РФ вносятся кандидатуры для назначения на должность судьи федерального суда общей юрисдикции.

Реализуя свои процессуальные полномочия, Председатель Верховного Суда РФ по обращениям заинтересованных лиц приносит в пределах и порядке, установленном законом, надзорные представления на решение по гражданским делам, а также представления о возобновлении производства по уголовным делам ввиду новых обстоятельств; отменяет решения судей Верховного Суда об отказе в удовлетворении надзорных жалоб и возбуждает пересмотр судебных решений в надзорном порядке; в случаях и порядке, установленных законом, приостанавливает исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам; председательствует на заседаниях Президиума Верховного Суда при рассмотрении им судебных дел, а также может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда при рассмотрении любого дела.

Председателем Верховного Суда РФ осуществляются и другие полномочия, предоставленные ему федеральными законами. Заместители Председателя Верховного Суда РФ содействуют Председателю в руководстве деятельностью Верховного Суда, обладая при этом и своей собственной компетенцией. Они могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда; приносить в пределах и порядке, установленных законом, представления на решения, определения и постановления по гражданским делам; в случаях и порядке, установленных законом, приостанавливать исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам; осуществлять в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарат Верховного Суда; осуществлять другие полномочия, предоставленные им законодательством.