Екатерина Великая

   Депутаты  по предложению Екатерины II представили  в комиссию примерно 1600 наказов с  мест, "дабы лучше узнать было нужды  и чувствительные недостатки народа". В качестве руководящего документа  Комиссии 1767 года императрица подготовила "Наказ" – теоретическое обоснование  политики просвещенного абсолютизма. "Наказ" Екатерины II состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей. Почти ¾ текста "Наказа" составляли цитаты из сочинений просветителей. Эти цитаты были тщательно подобраны, и "Наказ", таким образом, представлял  собой цельное произведение, в  котором доказывалась необходимость  сильной самодержавной власти в  России и сословного устройства русского общества.

   "Наказ"  исходил из положения о том,  что верховная власть "сотворена  для народа" и действует "к  получению самого большого от  всех добра". Верховная власть, по мнению Екатерины II, может  быть только самодержавной. Она объясняла это принадлежностью русского народа к числу европейских, обширностью территории и рассуждением, что "лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим".

   Целью самодержавия Екатерина II объявила благо  всех подданных. Девизом Уложенной комиссии были слова: "Блаженство каждого и всех". Свобода граждан, или, как ее называла Екатерина II, вольность, "есть право делать то, что законы дозволяют". Таким образом, равенство людей понималось как право каждого сословия обладать дарованными ему правами: для дворян свои установления, для крепостных – свои. Нужно было издать такие законы, чтобы они, "с одной стороны, злоупотребления рабства отвращали, с другой стороны, предостерегали бы опасности, могущие оттуда произойти". Екатерина II считала, что законы создаются для воспитания граждан. Только суд может признать человека виновным, утверждалось в "Наказе". Пусть и в сословной интерпретации, но в законодательство России вводилось понятие презумции невиновности.

   Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате Московского Кремля летом 1767 года. На пятом заседании императрице  был присвоен титул "Великой, премудрой  матери Отечества", что означало окончательное признание Екатерины II русским дворянством.

   Неожиданно  для Екатерины и ее приближенных в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты – дворяне  Г. Коробьин и Я. Козельский, крестьяне  И. Чупров и И. Жеребцов, казак А. Алейников, однодворец А. Маслов – выступали  с критикой отдельных сторон крепостничества. Например, А. Маслов предлагал передать крепостных крестьян в особую коллегию, которая выплачивала бы из крестьянских податей жалованье помещику. Это  фактически означало бы освобождение крестьян от власти помещиков. Ряд депутатов  высказался за четкую регламентацию  крестьянских повинностей. Большинство  же депутатов, напротив, выступало с  защитой крепостничества и требованием  расширения их сословных прав, привилегий, групповых интересов.

   Работа  Комиссии продолжалась более года. Под предлогом начала войны с  Турцией, "нарушения мира и тишины" она была распущена в 1768 году на неопределенное время, так и не составив нового уложения. Созданные наряду с Большим общим  собранием частные комиссии, занимавшиеся конкретными законами, просуществовали  до смерти Екатерины II.

   Из  выступлений и наказов депутатов  Екатерина II смогла составить довольно ясное представление о позициях различных групп населения страны. "Наказ" Екатерины II и материалы  Уложенной комиссии во многом предопределили законодательную практику императрицы. Идеи "Наказа" можно проследить и в "Учреждении о губерниях", и в "Жалованных грамотах" дворянству и городам, принятых после подавления Крестьянской войны под руководством Е. И. Пугачева.

   Вряд  ли правы те историки, которые видят  в созыве Уложенной комиссии демагогический фарс, разыгранный Екатериной II. Нельзя назвать Уложенную комиссию и  началом русского парламентаризма. В конкретных условиях России второй половины XVIII века Екатерина II сделала  попытку модернизации страны, создания законной самодержавной монархии, опираясь на тогдашний уровень знаний о  природе и обществе. 

4. Реформы в промышленности.

   В 1785 году было издано специальное "Ремесленное  положение", являвшееся частью "Жалованной грамоты городам". Не менее пяти ремесленников определенной специальности  должны были составить цех, избиравший своего старшину.

   Правительство преследовало цель превратить городских  ремесленников в одну из сословных  групп тогдашнего феодального общества. Жалованная грамота городам, изданная в одно время с дворянской, установила состав, управление и состав "градского общества". Она разделила городских обывателей на шесть классов: то были 1) настоящие городские обыватели, лица без всякого звания, владевшие какой-либо недвижимой собственностью в городе 2) купцы трех гильдий 3) ремесленники вписавшиеся в цехи 4)иногородние и иностранные гости, приписавшиеся к городу для промышленных занятий, 5)именитые горожане, лица занимавшие должности по городским выборам, ученые с академическими или университетскими аттестатами, художники и артисты, капиталисты с объявленным капиталом не менее 50тыс.руб. и т.п. 6)посадские, живущие каким-либо промыслом или работающие в городе, но не вошедшие в состав никакой другой группы городских обывателей.

   Раз в три года городские обыватели  всех шести классов созывались на общее городское собрание для  выбора членов сословного суда (магистрата), городского головы и других должностных  лиц городского выборного управления, а также для представления  губернатору всех общественных нужд и пользах города. Но дворянского  права "делать представления и  жалобы" верховной власти городского общества не получили.

   Хозяйство и благоустройство города ведали две городские думы, общая, состоящая  из выборных гласных от всех званий городского населения, от каждой гильдии, каждого цеха и т.д., и шестигласная, состоявшая из 6 гласных, которых избирала общая дума из своей среды по одному от каждого из шести разрядов городских  обывателей. Шестигласная дума действовала  постоянно и вела текущие дела города. Городской голова был председателем обоих дум.

   В истории уравнивания и сближения  русских сословий городовая грамота  Екатерины II была замечательной попыткой - из людей, разъединенных правами  и обязанностями, даже общественными  предрассудками и соединенных только местом жительства, образовать нечто  цельное, связанное общими интересами. Но сознание общих интересов воспитывается  одинаковыми правами и обязанностями, чувством общественной солидарности, а в этом отношении классы городского общества были тогда еще далеки друг от друга, что екатерининский город  на деле не стал всесословным обществом, а остался таким же торгово-промышленным сословным посадом, каким был прежде.

   Наряду  с городским широкое развитие получило ремесло в промысловых  селах. Мануфактура в районе Иванова  выросла из текстильного промысла, который вели крестьяне графа  Шереметева; Павлово на Оке славилось  металлическими изделиями; район Хохломы (ныне Нижегородская область) – деревообработкой; Гжель (в Подмосковье) – керамическими  изделиями; Кимры (Тверская область) –  кожевничеством и т.д.

   Из  числа богатых крестьян, многие из которых были крепостными, выделялись так называемые "капиталистые" крестьяне. Они открывали свои предприятия, на которые нанимали своих же односельчан. Однако такой "капиталистый" крестьянин оставался крепостным своего помещика, платившим ему многотысячный  оброк. Однако лишь единицы "капиталистых" крестьян смогли выкупиться у своих помещиков и получить личную свободу.

   Во  второй половине XVIII века происходил дальнейший рост мануфактурного производства в стране. (В середине XVIII века – более 600, а к концу столетия их насчитывалось уже более 2000 предприятий). По-прежнему еще было велико число мануфактур, основанных на крепостнической эксплуатации работников. Крепостное право определяло характер отношений между заводчиками и работниками в металлургии, суконном и полотняном производстве, а также на предприятиях, основанных в вотчинах.

   В ряде отраслей промышленности во второй половине XVIII века использовался вольнонаемный  труд. Это особенно относилось к  предприятиям текстильной промышленности, где трудились крестьяне-отходники. Являясь крепостными крестьянами, они зарабатывали необходимую сумму (оброк) для уплаты своему помещику. Отношения вольного найма, в которые  вступали заводчик и крепостной крестьянин, представляли уже капиталистические  производственные отношения.

   В 1762 году было запрещено покупать крепостных крестьян к заводам. В том же году правительство прекратило приписку крестьян к предприятиям. Начал складываться рынок вольнонаемного труда. К концу XVIII века насчитывалось более 400 тыс.наемных  рабочих в России.

   Мануфактуры, основанные после 1762 года лицами недворянского происхождения, работали уже исключительно на вольнонаемном труде. В 1767 году были отменены откупа и монополии в промышленности и торговле. Дальнейший толчок развитию ремесла и промышленности дал указ 1775 г., разрешивший крестьянскую промышленность. Это привело к росту числа заводчиков из купцов и крестьян, вкладывающих свои капиталы в промышленность.

   Итак, процесс складывания капиталистических  производственных отношений стал необратимым. Однако нужно постоянно помнить, что оформление и дальнейшее развитие капиталистического уклада проходило  в стране, где господствовало крепостничество, оказывавшее огромное влияние на формы, пути и темпы формирования капитализма. 

5. Реформы в торговле.

   Зависимость от западноевропейских идей сказалась и в отношении Екатерины к русской торговле. Она желала лучше организовать кредит и учредила Государственный заемный банк с большим капиталом; изыскивала средства увеличить вывоз.

   Историки  отмечают, что ее экономическая политика отличалась существенно от политики предыдущих царствований. Екатерина  сняла строгую регламентацию  деятельности промышленников, уничтожила органы контроля -- Берг- и Мануфактур-коллегию -- и стала держаться в отношении  торговли и промышленности известного принципа "laisser faire, laisser passer".

   Стала еще заметнее специализация в  различных отраслях хозяйственной  деятельности. Хлеб Черноземного Центра и Украины, шерсть, кожа, рыба Поволжья, уральское железо, ремесленные изделия Нечерноземья, соль и рыба Севера, лен и пенька новгородских и смоленских земель, меха Сибири и Севера постоянно обменивались на многочисленных торгах и ярмарках. Они находились на стыке хозяйственных регионов и торговых потоков в Нижнем Новгороде, Оренбурге, Ирбите, Нежине (Украина), Курске, Архангельске и др. Отмена внутренних таможенных пошлин с 1754 года способствовала развитию всероссийского рынка.

   Через порты Прибалтики и Причерноморья  Россия вела активную внешнюю торговлю. Она вывозила металл, по производству которого удерживала ведущее место  в мире до конца XVIII века, пеньку, льняные  ткани, парусное полотно, лес, кожи. С  конца XVIII века через черноморские порты  начали вывозить хлеб. Из зарубежных стран  ввозили сахар, сукно, изделия из металла, шелк, красильные вещества, кофе, вино, фрукты, чай. Ведущим торговым партнером нашей страны во второй половине XVIII века была Англия. 

6. Внешняя политика в годы правления  Екатерины II.

   Российская  империя присоединила к собственным  территориям все Северное Причерноморье. Крымское ханство, получившее в 1774 г. политическую независимость от Турции, в 1783 г. вошло  в состав России. В странах, подвластных  Османской империи, были открыты  русские консульства, турецкое правительство  гарантировало свободу вероисповедания  христианской религии в своих  владениях. Но главное - Россия получила выход к Черному морю и избавилась от постоянной угрозы нападения крымцев, за спиной которых стояла Турция.

   Внешняя политика Екатерины имела в первые годы царствования большое значение. Правительство Екатерины II продолжило борьбу за выход Росси к Черному  морю. Поддерживая мир с Пруссией, Екатерина стала интенсивно вмешиваться  в польские дела и провела на польский престол своего кандидата - Станислава-Августа  Понятовского. Она явно стремилась к разрушению Речи Посполитой и с этой целью возобновила с особой силой диссидентский вопрос.

   Однако  устремление России не устраивало Францию  и Турцию. Первая желала сосредоточить  в своих руках всю восточную  торговлю. Вторая усматривала для  себя серьезную опасность в продвижении  России на юг. Не осталась в стороне  и Англия, которой усиление в Причерноморье  помешало бы в достижении собственных  интересов на Балканах. Все это  в конце концов привело к двум продолжительным и кровопролитным войнам России и Турции.

   Сначала Польша отказалась признать домогательства Екатерины и вступила с ней  в борьбу. В то же время объявила России войну Турция (1768). Война, после  первых вялых ее месяцев и частичных  небольших неудач, шла успешно. Польша была занята русскими войсками, Барская  конфедерация (1769 - 71) усмирена, и в 1772 - 73 годах состоялся первый раздел Польши. Россия получила Белоруссию и  дала свою "гарантию" польскому  устройству - точнее, "безнарядию", - получив, таким образом, право вмешиваться в польские внутренние дела.