Петр Аркадьевич Столыпин. Идеи. Замыслы. Результаты

Министерство образования РФ

Пензенский государственный университет

Кафедра истории Отечества, Государства и права

«Петр Аркадьевич Столыпин.

Идеи. Замыслы. Результаты».

Выполнила: студентка

юридического факультета

I курса группы 11юю1

Мясина Юлия Павловна

Проверил: профессор кафедры

истории Отечества,

Государства и права

Карнишин Валерий Юрьевич 

Пенза

2012

ВСТУПЛЕНИЕ.

Быть отвергнутым - этого опасаться нечего;

опасаться следует другого - быть непонятым.

И. Кант

    Петр Аркадьевич Столыпин был человеком странной судьбы. Он не рвался к власти, но неожиданно для всех вдруг оказался у ее вершин. В наши дни имя Петра Аркадьевича Столыпина приобрело всеобщую популярность. О нем написаны многочисленные статьи, брошюры, книги, его фамилия звучит по радио и телевидению, на различных "круглых столах" и конференциях и даже с трибуны высших органов власти.

    Меня заинтересовала данная историческая личность: во - первых, с именем премьера связана попытка российских правящих кругов вывести страну на путь эволюционного развития, избежать нового революционного взрыва.

    Во- вторых, его желание найти выход из кризисной ситуации, в которой оказалась страна в результате революции 1905-1907 гг.

    Наконец, немалую роль играет и то обстоятельство, что подлинного Столыпина мы до сих пор не знаем. Имя его оказалось прочно связано с одной из немногих реализованных реформ, автором которой он не был, хотя она входила в систему задуманных им преобразований - это аграрная реформа.

    Сейчас крестьяне - колхозники распродают землю за бесценок инвесторам, которые вовсе не собираются возрождать деревню, а просто зарабатывают, таким образом, деньги. Поэтому проблема деревни актуальна до сих пор.

    Неоднозначность личности премьера, определенная противоречивость его взглядов, многосторонность деятельности позволяют представителям различных политических направлений использовать его программные положения и практический опыт и в настоящее время.

    Чтобы понять любого исторического деятеля необходимо знать характерные черты эпохи, в рамках которой протекала его деятельность. Попробуем разобраться в той внутренней кризисной ситуации, которая сложилась в России в начале XX века.

1.РОССИЯ НА РУБЕЖЕ XIX – XX вв.

     В конце XIX -начале XX в. мировое общество вступило в новую фазу своего развития. Капитализм  стал основной мировой системой, достигнув в передовых странах империалистической стадии.

Россия, хотя и во втором “эшелоне”, но вступила на путь капиталистического развития. Однако в начале ХХ века она оставалась среднеразвитой аграрно-индустриальной страной с ярко выраженной многоукладностью экономики. Наряду высокоразвитой капиталистической индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал различным раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства от мануфактурного, мелкотоварного до патриархально-натурального. Средоточием   пережитков   феодальной  эпохи  оставалась  российская деревня.  Важнейшими из них были,  с одной стороны,  латифундиальное помещичье    землевладение,   крупные   помещичьи   имения,   широко практиковавшиеся отработки  (прямой  пережиток  барщины),  с  другой стороны крестьянское     малоземелье,     средневековое    надельное землевладение,  община с ее переделами,  чересполосицей, тормозившие модернизацию   крестьянского   хозяйства.    Здесь   тоже   произошли определенные сдвиги,  что находило выражение в  расширении  посевных площадей,   росте   валовых   сборов  сельскохозяйственных  культур, повышении урожайности,  использовании удобрений,  машин и т.д.  В целом  аграрный  сектор разительно отставал от промышленного,  и это отставание все более принимало форму острейшего  противоречия  между потребностями  буржуазной  модернизации страны и тормозящим влиянием феодальных пережитков.

Это отражалось и в социально-классовой структуре   страны. Наряду  с   формировавшимися классами   буржуазного   общества   (буржуазия,   мелкая  буржуазия, пролетариат) в нем продолжало существовать  и  сословное  деление  - наследие  феодальной  эпохи (дворянство,  купечество,  крестьянство, мещанство).

              Ведущие позиции  в  экономике  страны  к началу XX в.  занимала буржуазия.  Однако она вплоть до середины 90-х годов  фактически  не играла       сколько-нибудь       самостоятельной       роли       в общественно-политической   жизни   страны.   Будучи   зависимой,   от самодержавия,    она   долгое   время   оставалась   аполитичной   и консервативной     силой.     Дворянство,     оставаясь     правящим классом-сословием,  сохранило  и  значительную  экономическую  силу. Несмотря на утрату почти 40%  всех  своих  земель,  оно  к  1905  г. сосредоточило   свыше   60%  всего  частного  землевладения  и  было важнейшей  социальной  опорой  режима,  хотя  в   социальном   плане дворянство  теряло свою однородность,  сближаясь с классами и слоями буржуазного общества. Крестьянство, составляющее почти 3/4 населения страны,   также   было   глубоко   затронуто  процессом  социального расслоения (20%  - кулаки,  30%  - середняки,  50% - бедняки). Между полярными  его  слоями  назревали  свои  противоречия. Но  в  целом крестьянство    по    своему    правовому     положению,     а     в социально-политическом   плане   перед  лицом  помещиков  и  властей представляло собой единый класс-сословие.

Политический строй  России  -  абсолютная  монархия.  Сделав  в 60-70-х годах XIX в.  шаг по пути превращения в буржуазную монархию, царизм юридически и фактически сохранил  все  атрибуты  абсолютизма. Закон  по-прежнему провозглашал:  "Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный".  Николай II,  вошедший на престол в1894  г.,  твердо  усвоил мысль о божественном происхождении царской власти и считал, что самодержавие есть единственная форма правления, приемлемая для России, отвергая все попытки ограничить свою власть.

Вплоть до 1905 г.  высшими государственными органами  в  стране были  Государственный  совет,  постановления которого имели для царя рекомендательный характер,  и Сенат - высшая  судебная  инстанция  и толкователь   законов.   Исполнительная   власть  осуществлялась  11 министрами,  деятельность которых отчасти координировалась комитетом министров. Их состав определялся монархом.

              Неограниченность царской   власти   на  местах  проявлялась  во всевластии чиновников и полиции, оборотной стороной которой являлось гражданское и политическое бесправие народных масс. Социальный гнет, отсутствие элементарных гражданских  свобод  дополнялись  во  многих районах России национальным гнетом.

              Поражение в войне с Японией в 1904-05гг. показало, что Россия не способна конкурировать со странами, свободно развивающимися капиталистическим путем. Назревшие противоречия привели к революционному взрыву. России требовались, как и политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Петр Аркадьевич Столыпин.

2. СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА.

     Эта реформа - самое известное начинание Столыпина. В отличие от многих его реформ, она не осталась на бумаге. И поэтому, наверное, она лучше всего отражает личные качества Столыпина, положительные и отрицательные: смелость и решительность, ораторские способности, плохо скрываемое лицемерие, классовую ограниченность и явную оторванность от жизни некоторых его представлений.

     После принятия указа 9 ноября Думой он с внесенными поправками поступил на обсуждение Государственного совета и также был принят, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться законом 14 июня 1910 г. По своему экономическому содержанию это был, безусловно, либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне.

       Целей у реформы было несколько:

- социально-политическая:

  *Создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей;

  *Крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне;

- социально-экономическая:

  *Разрушить общину;

  *Насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где ее поглотит растущая промышленность;

- экономическая:

  *Обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

              Первый шаг в этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный вопрос решался за счет крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрное законодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при этом правительство, чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова пыталось решить аграрный вопрос за счет крестьянства.

              Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основное направление реформ заключалось в следующем:

- Разрушение общины и развития частной собственности;

- Создание крестьянского банка;

- Кооперативное движение;

- Переселение крестьян;

- Агрокультурные мероприятия.

2.1. РАЗРУШЕНИЕ ОБЩИНЫ, РАЗВИТИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

     После отмены крепостного права правительство России категорически выступало за сохранение общины. Бурные события рубежа веков, быстрая политизация крестьянской массы и начавшиеся волнения приводят к переосмыслению отношений к общине со стороны царя, правительства и правящих кругов, но, тем не менее, в законодательной деятельности изменения происходят не сразу. В частности, и в новом Указе от 1904 года подтверждается неприкосновенность общины, хотя вместе с тем и предусматривается облегчение желающим из нее выйти.

              Проработавшие два года “Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности” под руководством председателя Совета министров Витте, в целом настроенное весьма радикально, тем не менее, в начале 1905 года пришло к выводу: “Все мнения, столь различные, сходились в том, чтобы не разрушать общины, а только устранить меры, насильно связывающие отдельных лиц вопреки их воле с общиной”.

              Но уже в мае 1906 года съезд уполномоченных дворянских обществ высказывает требования правительству о предоставлении крестьянам права выхода из общины, о закреплении за ними уже находящейся в их пользовании общинной земли, о переселении крестьян в восточные районы, о деятельности крестьянского банка по созданию специального фонда из приобретенных у помещиков земель для следующей продажи  крестьянам.

              В августе 1906 года принимаются указы об увеличении земельного фонда, находящегося в крестьянском банке, за счет передачи ему удельных и казенных земель. И, наконец, 9 ноября 1906 года выходит Указ “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования”, положения которого составили основное содержание столыпинской реформы. Утвержденный третьей Думой и Государственным Советом, он в 1910 году становится законом.

              И тогдашние, и последующие исследователи значительных событий, связанных с первой русской революцией и столыпинской земельной реформой, сходятся в том, что переоценка отношения к общине со стороны правительства произошла в основном по двум причинам:

во-первых, разрушение общины стало желательным для самодержавия, поскольку тем самым разобщалась крестьянская масса, уже продемонстрировавшая свою революционность и сплоченность в начавшихся выступлениях первой русской революции;

во-вторых, в результате расслоения общины формировалась довольно мощная прослойка крестьян-собственников, заинтересованных в преумножении своей собственности и лояльно относящихся к другой, в частности к помещичьей.

     По Указу 9 ноября все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение, такие земли называли отрубами, фермами и хуторами. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. В частности, вышедшие из общины получали “в собственность отдельных домохозяев” все земли, “состоящие в его постоянном пользовании”. Это означало, что выходцы из общины получали и излишки сверх душевой нормы. При этом если в данной общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесплатно, если же пределы были, то он платил общине за излишки по выкупным платежам 1861 года. Поскольку за сорок лет цены выросли в несколько раз, то и это было выгодно зажиточным выходцам.

              Вместе с тем, осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.