Колонии общего режима

     Карательное воздействие режима заключено в  самом факте лишения свободы и вытекающих из этого ограничений, которые устанавливаются для осужденных. Характер ограничения зависит от вида исправительного учреждения и от конкретных условий отбывания наказания, которые определены администрацией, и могут меняться в зависимости от личности осужденного, его поведения. Карательная функция режима призвана удерживать осужденных от совершения новых преступлений не только устрашением, но и стимулировнием их стремления к получению тех благ, которые в соответствии с законом могут быть переданы лицам, вставшим на путь исправления.

     Функция обеспечения эффективного применения к осужденным мер исправительного  воздействия.

     Сложные и многообразные задачи исправления осужденных не могут быть решены посредством одной лишь кары, поэтому в уголовно-исполнительном законодательстве закреплено общее принципиальное положение о необходимости применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия (ст. 7, 8 УИК РФ), лишенного признака кары. Эти меры в процессе применения соединяются с наказанием, активно взаимодействуют с режимом. Режим создает условия для их эффективного применения.

     Кроме того, правоограничения в ряде благ, содержащихся в режиме, побуждают осужденных к стремлению восполнить эти блага в сфере исправительного воздействия.

     Взаимодействуя  с режимом, меры исправительного  воздействия способствуют правильному восприятию наказания осужденными, убеждают в его справедливости и необходимости отбыть, не нарушив установленных правил поведения.

     Воспитательная  функция.

     В процессе исполнения уголовного наказания, реализации уголовно-правовой кары достигается  цель исправления осужденных (ст. 1 УИК  РФ), что является главной задачей исправительных учреждений. В ст. 9 УИК РФ прямо указывается, что режим - одно из основных средств исправления осужденных. Именно в этом состоит его гуманная сущность. Воспитательная функция режима проявляется в том, что он: во-первых, способен послужить толчком к нравственному совершенствованию личности в результате причинения осужденному переживаний и страданий, связанных с утратой свободы; во-вторых, способствует формированию у осужденного необходимых не только в исправительном учреждении, но и на свободе полезных навыков, привычек и качеств, поскольку приучает его к систематическому, длительному и строгому соблюдению предписанных правил поведения; в-третьих, содействует в совокупности с другими основными средствами исправления воспитанию у осужденных правосознания; в-четвертых, помогает преодолеть негативные черты личности, которые провели ее к совершению преступления, осознать ценность утраченных благ, т. е. свободы; в-пятых, способствует воспитанию у осужденных стойкого противодействия совершению преступлений в будущем; это должно основываться не столько на страхе вновь быть наказанным, сколько на сознании вредности и бессмысленности ведения преступного образа жизни.

     Функция регулирования уголовно-правовой кары.

     В науке уголовно-исполнительного права режим принято считать главным выражением содержащейся в лишении свободы уголовно-правовой кары, выразителем сущности и содержания наказания. Так, в ст. 58 Уголовного Кодексе РФ говорится не вообще о лишении свободы, а о том, что отбывание этого вида наказания назначается в исправительных учреждениях с различным видом режима либо может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, т.е. сам законодатель проводит различия, классифицируя данную меру наказания.

     Вместе  с тем уголовный закон определил и критерии, по которым различаются виды лишения свободы - режим лишения свободы. Существенно отличаются условия отбывания наказания, например, в колониях особого режима и колониях-поселениях, тюрьмах и колониях общего режима. Режим каждого из этих учреждений обладает самостоятельными свойствами, существенно усиливающими или ослабляющими кару.

     Таким образом, если режим не рассматривать  в качестве содержания наказания в виде лишения свободы, то невозможно раскрыть его социальную сущность. Режим лишения свободы не только конкретизирует это наказание, но и является регулятором его карательной силы, выступает основным критерием при определении вида лишения свободы. Функция регулирования уголовно-правовой кары реализуется путем создания различных условий содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Эти условия отбывания наказания нашли свое закрепление в соответствующих нормах уголовно-исполнительного законодательства.

     Режим также выполняет функции частного и общего предупреждения преступлений. Уголовно-правовая кара, выраженная в режиме лишения свободы, согласно ст. 1 УИК РФ применяется для предупреждения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Карая осужденного, режим одновременно с этим выполняет функции воспитания, частной и общей превенции.

     Частнопредупредительная функция режима состоит в том, что, во-первых, благодаря организационно-правовым воздействиям на осужденного в процессе отбывания наказания создаются такие условия, при которых совершение преступления очень затруднено или невозможно; во-вторых, кара, заключенная в режиме, оказывает на сознание и волю осужденного исключительное по силе влияние, вызывает у него нравственные переживания и страдания, такие психические состояния, которые способны удержать осужденного от совершения новых преступлений.

     Эта функция реализуется путем изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, точным и неуклонным выполнением ими своих обязанностей, цензурой корреспонденции, досмотром посылок, передач, бандеролей, установлением покамерного содержания наиболее опасных преступников, применением мер взыскания и безопасности, проведением оперативно-розыскных и других мероприятий, направленных на профилактику преступлений со стороны осужденных, и т.д.

     Общепредупредительная функция режима состоит в том, что степень тяжести условий  содержания осужденных в исправительном учреждении предопределяет интенсивность воздействия на неустойчивых лиц, которые должны знать, что они не только будут наказаны за совершенное ими преступление, но и должны реально отбыть уголовное наказание за совершенное ими преступление. При этом важное значение имеют как срок лишения свободы, так и характер и содержание правоограничений в зависимости от вида режима и условий отбывания наказания в ИУ.

     Непосредственное  общепревентивное воздействие режима лишения свободы осуществляется на лиц, уже отбывших данный вид наказания и находится в прямой зависимости от уровня организации и обеспечения процесса исполнения уголовного наказания.

     В этом смысле важное общепредупредительное  значение имеет реализация таких требований режима как обязательная изоляция осужденных, точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей. Наряду с ними средством решения задачи общего предупреждения выступают различные запреты и правоограничения осужденных, т.е. прослеживается тесная связь общепредупредительной функции режима с частнопредупредительной и их взаимодействие.

     Обеспечивающая  функция режима представляет собой  правовую опору для реализации всего комплекса мер воспитательного воздействия на осужденных. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки.

     Функция социального контроля направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории исправительного учреждения. Применительно к осужденным основные формы социального контроля заключаются в надзоре за осужденными и установления специальных мер в период отбывания наказания.

     Применительно к иным гражданам, находящимся в  исправительном учреждении и его объектах, социально-контрольная функция режима направлена на обеспечение соблюдения ими внутреннего распорядка исправительного учреждения, правил взаимоотношений с осужденными. Администрации исправительного учреждения предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением ими режимных требований, применять по отношению к нарушителям предусмотренные законом меры воздействия.

     Таким образом, все функции режима направлены на достижение одних и тех же целей: воспитание у осужденных дисциплинированности, добровольное выполнение ими правил поведения, исключение возможности  совершения правонарушений и в конечном счете - на их исправление.

     Функции режима отбывания наказания в  исправительном учреждении реализуется  комплексно, они дополняют друг друга  и взаимосвязаны между собой. Каждая из них, осуществляясь самостоятельно, создает одновременно условия для успешной реализации всей совокупности функций.

     Таким образом можно сказать, что режим  составляет основу деятельности колоний  общего режима. Он содержит в себе законодательную  основу, а так же практическую, так  как на практике лишний раз подтверждается, что соблюдение режима способствует нормальной деятельности колоний.

2.2 Правовое регулирование  привлечения осужденных  к  
общественно полезному труду

     Проблема  трудовой деятельности осужденных к  лишению свободы постоянно находилась в центре внимания нашего государства и продолжает превалировать над другими средствами исправления осужденных.

     За  счет привлечения к труду осужденных решались сугубо экономические задачи, связанные со строительством крупных промышленных центров, коммуникаций, освоением производства различной продукции.

     В зависимости от экономических целей  органы, исполняющие наказание, устанавливают взаимоотношения с промышленными предприятиями и обеспечивают уровень трудовой занятости осужденных.

     Сложившаяся в настоящее время практика привлечения осужденных к труду и организация производственно-хозяйственной деятельности предприятий исправительных учреждений слабо ориентированы на формирование у них положительной установки на труд, а система материального стимулирования недостаточно связывает меру труда и меру потребления. Участвующие в трудовой деятельности осужденные не чувствуют существенной социальной защиты, однако, работа в исправительных учреждениях засчитывается в трудовой стаж, так же они обеспечиваются в порядке государственного страхования пособиями по временной нетрудоспособности, пенсиями по старости, инвалидности.

     Привлечение осужденных к труду и организация  производственно-хозяйственной деятельности в настоящее время представляется весьма трудной задачей. Часть осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не занята общественно-полезным трудом по болезни, другие находят в ПКТ или штрафных изоляторах за нарушения режима содержания, имеются отказы от работы. Согласно Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их умственными и физическими способностями. Организация и методы работы в заведениях должны максимально приближаться к тем, которые имеются на свободе.

     Труд  осужденных к лишению свободы  регулируется нормами трудового и уголовно-исполнительного права. Нормами трудового права регулируются все основные положения охраны труда осужденных, техники безопасности и производственной санитарии. МВД РФ издает соответствующие нормативные акты, обеспечивающие применение указанных норм в производственной деятельности исправительных учреждений.

     К мероприятиям по технике безопасности относится организация обучения осужденных умению обращаться с механизмами , машинами и другими источниками повышенной опасности, чтобы предотвратить возможность наступления несчастного случая. К работе с машинами, станками и другими агрегатами осужденные допускаются только после того, как ознакомятся с их устройством, изучат способы обращения с ними и пройдут специальный инструктаж по технике безопасности. На работах с вредными условиями труда они в соответствии с требованиями трудового законодательства обеспечиваются индивидуальными средствами защиты, которые выдаются бесплатно.

     Женщины, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, не привлекаются к тяжелым и вредным работам. В соответствии с общими правилами охраны материнства, основные положения об охране труда беременных женщин и кормящих матерей в полном объеме распространяются и на осужденных женщин.

     На  лиц, содержащихся в воспитательных колониях, также распространяются основные положения об охране труда несовершеннолетних.

     Ответственность за охрану труда и технику безопасности на предприятиях исправительных учреждений несут начальники колоний и директор предприятия.

     Контроль  за соблюдением законодательства об охране труда осужденных и технике безопасности возложен соответственно на инженера по технике безопасности, а на предприятиях других ведомств -на начальника планово-производственной службы. Все несчастные случаи, произошедшие с осужденными во время работы и повлекшие потерю трудоспособности не менее чем на один рабочий день, подлежат учету и регистрации в соответствующих журналах. Акты о несчастных случаях и журналы их регистрации являются основанием для решения вопроса о назначении этим лицам пенсии по освобождении в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

     Нормы уголовно-исполнительного права.

     А) Условия труда лиц, лишенных свободы.