Подсудность

2

Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики

Кафедра публично-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Уголовно- процессуальное право

На тему:   Подсудность

Южно-Сахалинск

2006

Введение

Одним из неотъемлемых прав человека является право, чтобы конкретное уголовное дело рассматривалось и разрешалось судом законным, компетентным, независимым и беспристрастным (ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Это выражено и в правиле: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Обвиняемый, потерпевший и другие участники судебного разбирательства имеют право знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен рассматривать конкретное уголовное дело. Это должно исключать субъективизм при решении вопроса о том, в какой суд направлять дело для рассмотрения. Подсудность дел должна быть точно установлена в законе, а не определяться применительно к конкретному делу, например по признаку его "особой сложности" или "особого общественного значения".

В связи с этим тема контрольной работы имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение.

1. Понятие и признаки подсудности

Подсудность в юридической литературе определяется как  «совокупность юридических признаков, определяющих, в каком конкретном суде должно по первой инстанции рассматриваться уголовное дело»[1].

При определении суда, который должен рассматривать дело, учитывается компетенция суда, т.е. полномочия того или иного суда в судебной системе по рассмотрению уголовных дел. Для того чтобы установить, какому суду подсудно конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция судов.

Правила о подсудности направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Соблюдение этих правил позволяет суду рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей и других лиц, заинтересованных в исходе дела.

Правила определения подсудности содержатся в ст. ст. 30 - 36 УПК РФ. Они позволяют точно определить, какой именно суд вправе и обязан осуществить правосудие по конкретному уголовному делу. Иногда выбор такого суда зависит от желания обвиняемого, или решения соответствующего должностного лица, или от наличия того и другого. В подобных случаях мы вправе говорить об альтернативной (допускающей несколько возможностей) подсудности.

В зависимости от характера преступления, места совершения преступления, субъекта преступления принято выделять родовой (предметный) признак подсудности, территориальный (местный) признак подсудности, персональный признак подсудности и признак подсудности по связи дел.

Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, составляющего предмет производства по уголовному делу, т.е. в конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса и предусмотренным ей наказанием. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело. Родовой признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов ст. 31 УПК.

Районному (городскому) суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам, военным судам и мировому судье.

Мировой судья рассматривает дела о преступлениях, за которые наказание по Уголовному кодексу, как правило, составляет не более трех лет лишения свободы. В то же время УПК предусматривает целый ряд исключений из этой нормы.

К подсудности краевого, областного суда относятся, например, дела о преступлениях против государственной власти, об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах, уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Обычно дела такого рода отличаются сложностью рассмотрения и разрешения (в них много эпизодов преступлений, несколько обвиняемых).

Территориальный (местный) признак подсудности определяется правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом, по месту совершения преступления (ст. 32 УПК). В соответствии с этим, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то на данное дело распространяется юрисдикция суда по месту окончания преступления. При совершении преступления в разных местах уголовное дело рассматривается судом по месту совершения большинства расследованных по данному делу преступлений или по месту совершения наиболее тяжких из них. Правильное определение подсудности по территориальному признаку важно потому, что компетенция каждого суда распространяется на соответствующую административно-территориальную единицу (районного суда - на территорию района, областного суда - на территорию области и т.п.). Территориальный признак подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами, конкретизирует, ведению какого именно суда относится данное дело (какого района, какой области и т.д.).

Изменение территориальной подсудности допускается лишь до начала судебного разбирательства и производится: по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда. Территориальная подсудность уголовного дела по ходатайству стороны может быть изменена в случаях удовлетворения отвода, заявленного стороной всему составу соответствующего суда. По ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в которое поступило дело, подсудность изменяется в случае, если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу (ст. 35 УПК).

Территориальная подсудность может быть изменена с согласия всех обвиняемых по делу, если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда.

Как правило, рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно потому, что в этом месте, как правило, проживают подсудимые, потерпевшие и свидетели, судьи знают местные условия и могут их учесть при принятии решения. В этом случае обеспечивается наибольший предупредительный эффект судебного разбирательства. Изменение территориальной подсудности разрешается в порядке, установленном председателем вышестоящего суда или его заместителем в соответствии с требованиями ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК.

Персональный признак подсудности связан с определенной должностной характеристикой субъекта преступления и действует в строго указанных в законе случаях. Так, уголовные дела в отношении депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, судей по их ходатайству рассматриваются Верховным Судом РФ (ст. 452 УПК). Персональный признак подсудности в этом случае связан с особыми гарантиями неприкосновенности депутатов, членов Совета Федерации, судей, он позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности их профессиональной деятельности, а также избежать предвзятого отношения к подсудимому, если бы дело рассматривалось по месту совершения преступления.

Персональный признак положен в основу определения подсудности уголовных дел военным судам. При этом учитываются особенности военной службы и дислокации войсковых частей, не совпадающих зачастую с административным делением. Военные суды рассматривают уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы. Новое уголовно-процессуальное законодательство принципиально изменило подход к определению подсудности военных судов. Ранее действующий закон предусматривал, что при обвинении одного лица в совершении нескольких преступлений или группы лиц все дело подсудно военному суду, если оно ему подсудно хотя бы в отношении одного лица или одного преступления. В настоящее время действует другой принцип - рассмотрение уголовных дел военными судами в отношении лиц, не являющихся военнослужащими, не допускается (ч. 2 ст. 33 УПК). К военнослужащим по существу приравнены граждане, проходящие военные сборы. Рассмотрение уголовных дел военными судами в отношении других лиц является исключением из общего правила и возможно только с их согласия в случае, если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них. При отсутствии согласия, а не только при наличии возражений со стороны других лиц, уголовное дело в отношении них выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. Очень важно, что предпочтение отдается суду общей юрисдикции в случае невозможности выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении лиц, не являющихся военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. Такое уголовное дело должно рассматриваться судом общей юрисдикции в отношении всех лиц (ч. 7 ст. 31 УПК).

В УПК определена подсудность военных судов, дислоцирующихся за пределами территории Российской Федерации. Этим судам подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных не только военнослужащими, но и членами их семей, а также другими гражданами России. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, то военные суды в отношении указанных граждан рассматривают уголовные дела о преступлениях, совершенных на территории, находящейся под юрисдикцией РФ, либо совершенных при исполнении служебных обязанностей, либо посягающих на интересы РФ.

Подсудность по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при соединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений, подсудных судам разного уровня. В этом случае уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ст. 33 УПК).

Вопрос о подсудности решается следователем и прокурором при направлении дела в суд. Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду. В случае неподсудности дела данному суду оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий. Решение о направлении дела по подсудности должно быть выражено в постановлении судьи.

С согласия подсудимого суд вправе оставить дело, подсудное другому такому же суду, в своем производстве, если он уже приступил к его судебному разбирательству. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит передаче по подсудности (ч. 3 ст. 34 УПК). Не допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае переквалификации в вышестоящем суде действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении, так как в этом случае вышестоящий суд уже принял одно решение по делу, и он должен решить его по существу.

Вопрос о передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой такой же суд (изменение территориальной подсудности) разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем в порядке, установленном для предварительного слушания. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ указано, что обвиняемый обязательно должен быть извещен о причинах, по которым председатель вышестоящего суда передает дело на рассмотрение в другой суд.

Постановления о принятии дела к своему производству, о направлении дела по подсудности или о передаче дела в другой такой же суд не подлежат кассационному обжалованию и вступают в силу с момента вынесения. Если постановление вынесено с нарушением установленных законом правил, то оно может быть опротестовано председателем соответствующего вышестоящего суда в надзорном порядке.

Чтобы не допустить волокиты при рассмотрении дела в суде, закон запрещает споры о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из одного суда в другой в предусмотренном УПК порядке, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, в который оно направлено (ст. 36 УПК).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ст. 44 УПК РСФСР и в связи с жалобами ряда граждан» обращается внимание на недопустимость произвольного решения вопроса о передаче дела в тот или иной суд[2]. В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда РФ при передаче дела в другой суд необходимо, во-первых, выносить соответствующее судебное решение и обеспечивать право на обжалование принимаемого решения; во-вторых, следует указывать точные основания (обстоятельства), по которым дело не может быть рассмотрено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд.

2. Подсудность уголовных дел при наличии альтернативы

Учет в надлежащих случаях мнения обвиняемого при определении подсудности уголовного дела служит важной гарантией рассмотрения и разрешения его дела независимым, компетентным и беспристрастным судом. Например, в ст. 452 УПК определено, что уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено Верховным Судом РФ. Если такое ходатайство в указанный срок заявлено не было, подсудность уголовного дела определяется по общим правилам главы 5 УПК. Статья 452 УПК служит дополнительной гарантией соблюдения прав и законных интересов названных в ней лиц, в том числе она обеспечивает рассмотрение уголовного дела судом, свободным от влияния местных факторов.

Возможность выбора обвиняемым суда, на разрешение которого будет передано уголовное дело, предусмотрена и в других нормах УПК. Так, согласно ч. 7 ст. 31 УПК, если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают те лица (или то лицо), которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. Если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, оно в отношении всех лиц рассматривается судом общей юрисдикции.

Как видно, и в этом случае мнение обвиняемого имеет определяющее значение при решении вопроса о подсудности. Предоставление обвиняемым права выбирать в определенных законом случаях суд, на разрешение которого будет передано уголовное дело, является проявлением диспозитивности в уголовном судопроизводстве - вопрос подсудности решается волеизъявлением частного лица.

Об альтернативной подсудности можно говорить и применительно к ч. 2 ст. 34 УПК, где сказано, что суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду такого же уровня, вправе с согласия подсудимого оставить данное дело в своем производстве, но только в том случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Альтернативность здесь заключается в том, что именно от согласия подсудимого в указанных случаях зависит, какой именно суд будет рассматривать дело: тот, в производстве которого оно находится, или тот, в который оно должно было поступить первоначально в соответствии с требованиями УПК о подсудности.

Изменение территориальной подсудности уголовных дел по ходатайству стороны возможно и в том случае, если не все участники уголовного судопроизводства по данному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности (подп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 35 УПК). При указанных обстоятельствах об альтернативной подсудности можно говорить лишь применительно к решению председателя вышестоящего суда или его заместителя, от которых зависит удовлетворение ходатайства стороны об изменении территориальной подсудности.

Что касается других случаев изменения территориальной подсудности уголовных дел, указанных в ст. 35 УПК, то применительно к ним в выражении, содержащемся в начале ч. 1 названной статьи: "Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена", слова "может быть", по нашему мнению, следует заменить на "должна быть".

Данный вывод основывается на том, что: во-первых, согласно ч. 5 ст. 65 УПК в случае удовлетворения ходатайства об отводе судьи или всего состава суда уголовное дело передается в производство соответственно другого судьи или другого суда ("передается", а не "может быть передано") и, во-вторых, применительно к случаям, о которых говорится в подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 35 УПК, действует правило ст. 63 УПК о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела. Следовательно, при указанных обстоятельствах соответствующие председатели вышестоящих судов или их заместители не могут, а должны изменить территориальную подсудность.

Подсудность уголовного дела может зависеть и от международных договоров Российской Федерации. Согласно ч. 8 ст. 31 УПК военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими российскими гражданами, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Заключение

Подводя итоги рассмотрения темы работы можно сделать вывод, что нормы УПК по вопросам  определения подсудности требуют дальнейшего совершенствования.

Литература

1.   Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.

2.   Международный пакт о гражданских  политических правах от 16 декабря 1966г. //БВС. 1994. №12.

3.   Декларация прав и свобод человека и гражданина в РФ от 21 ноября 1991г.//Российская газета, 1991, 2 ноября.

4.   Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

5.   Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 г. с изм. и доп. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. № 28.; 1992. № 27, № 30.; 1993. №33; СЗ. 1994. №32.

6.   Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ст. 44 УПК РСФСР и в связи с жалобами ряда граждан» //Собрание законодательства  РФ. 1998. № 12. Ст. 1459.

7.   Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 29 августа 1989 г. № 11 «О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при рассмотрении дел по первой инстанции»// Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1989. № 11.

8.   Уголовный процесс. Учебник/ Под ред. В.П. Божьева. М.: Спарк, 1998.

9.   Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов/ Под ред. П.А. Лупинской. М.: Юрист, 1998.

10.             Уголовный процесс: Учебник / Под ред. А.С. Кобликова. М.: Изд. "НОРМА", 2000. С. 219

11.             Уголовный процесс. Учебник/ Под ред. проф. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 1998.

Задача:

Расследуя дело с нарушением правил вождения автомашины, повлекшее гибель людей, следователь усомнился в показаниях одного из свидетелей, который якобы с большого расстояния в сумерках видел детали происшествия и номер машины, сбившей потерпевшего. На запрос следователя местное отделение гидрометеослужбы представило справку, где содержаться сведения о заходе солнца, положении и фазе луны, температуре воздуха, осадках, направлении ветра во время, которое интересует следователя.

                  Можно ли считать эту справку доказательством по делу в соответствии с определением понятия доказательства в законе?

В ч. 1 ст. 55 ГПК РФ говорится о том, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснение сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ГПК также отмечено, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67).

Достоверность доказательств - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Достоверно то доказательство, которое содержит правдивую информацию о действительности. Недостоверное доказательство не позволяет установить или опровергнуть обстоятельства дела. В связи с этим в процессе рассмотрения дела достоверность доказательств должна проверяться. В частности, достоверность доказательств зависит от доброкачественности источника информации, соответствия различных доказательств по делу друг другу, общей оценки всех собранных и исследованных доказательств.

Таким образом,  справка отделения гидрометеорологической службы не является  доказательством по делу, а служит подтверждением (опровержением) показаний свидетеля.