Субъекты и объекты оперативно-розыскной деятельности

Оперативник обладает соответствующим юридическим  статусом, т.е. совокупностью прав и  свобод, гарантированных государством, а также обязанностями и ответственностью, установленными ФЗ об ОРД, законодательными и иными нормативными правовыми  актами России.

Известны  различные критерии для классификации  этих должностных лиц. Назовем основные:

1) по  принадлежности к соответствующему  ОРО различают оперативников:  ОВД (сотрудников уголовного розыска,  экономическими преступлениями  и т.п.); органов ФСБ России (контрразведчиков  территориальных органов, органов  безопасности в войсках и др.) и т.д.

Вне зависимости  от ведомственной принадлежности все  оперативники согласно нормам ФЗ об ОРД  обладают равными полномочиями в  ОРД;

2) по  тому, состоят в штате конкретного  ОРО или нет, различают оперативников:  состоящих в штате (на соответствующей  должности, как гласной, так  и негласной);

3) по  характеру проведения ОРМ различают  оперативников так называемых  агентуристов, т.е. работающих в  основном с агентами; осуществляющих  личный сыск, т.е. непосредственно  (как гласно, так и конфиденциально)  ищущих и выявляющих преступления  и лиц, их совершивших;

сотрудников подразделений наружного наблюдения;

сотрудников оперативно-технических подразделений;

оперативников-аналитиков (новая специализация).

4) по  объему предоставленных полномочий  различают: оперативников (исполнителей) и руководителей.20

В ОРД  на оперативников возлагаются соответствующие  обязанности и им предоставляются  права для достижения целей ОРД  и решения ее задач. Эти обязанности  и права во многом идентичны обязанностям и правам ОРО.

Вместе  с тем в ФЗ об ОРД выделены и  специфические полномочия оперативников. Так, должностные лица, осуществляющие ОРД:

- при проведении ОРМ должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции (ч. 1 ст. 5);

- не вправе: проводить ОРМ в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения; принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности; разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения ОРМ, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ч. 8 ст. 5);

- решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении ОРМ, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе (ч. 5 ст. 6). Причем никто не вправе вмешиваться в их, законные действия, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом (ч. 2 ст. 16). В частности, должностное лицо, уполномоченное на осуществление ОРД, в ходе проведения ОРМ подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, должностное лицо обязано руководствоваться законом (ч. 3 ст. 16);

-негласно внедряются в интересующий их объект только на основании постановления, утвержденного руководителем ОРО (ч. 5 ст. 8);

- используют в целях конспирации документы, зашифровывающие их личность (п. 4 ст. 15);

- полномочны вынужденно причинять вред правоохраняемым интересам при защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ч. 4 ст. 16).21

Кроме того, в ст. 15 ФЗ об ОРД предусмотрено, что  законные требования должностных лиц  ОРО обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены (ч. 2), а неисполнение их законных требований либо воспрепятствование законному  осуществлению ОРД влекут ответственность, предусмотренную законодательством  России (ч. 3).

 

4. Объекты ОРД ОВД

 

Объекты оперативно-розыскной деятельности – лица, предметы и события. Они  могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности (сыска) лежат их природные признаки. Это, прежде всего: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события.

Живые люди. К этой категории относятся физические лица, так или иначе имеющие  отношение к преступлению. Их, в  свою очередь, можно разделить на несколько групп:

лица, предположительно избравшие преступный образ жизни;

неустановленные лица, совершившие конкретные преступления;

известные лица, совершившие преступления, местонахождение  которых требуется установить (скрывшиеся от следствия и суда подозреваемые, обвиняемые; совершившие побег из-под  стражи преступники и т.п.);

свидетели, очевидцы преступления;

потерпевшие;

без вести  пропавшие лица.22

Остановимся подробнее на установлении личности отдельных субъектов, попавших в  поле зрения оперативного работника.

Лица, ведущие преступный образ жизни. Это может быть и житель данного района, города, и случайно оказавшийся здесь человек, попавший в сложную жизненную ситуацию, и заезжий гастролер–профессионал. Оперативный работник должен сделать правильные выводы и в зависимости от этого избрать соответствующую тактику взятия преступника, пресечения его деятельности.

Неустановленные лица, совершившие преступления. Чтобы раскрыть любое преступление, нужно, по крайней мере, установить лицо (лиц), его совершившее, найти и привлечь к ответственности. Практически эти задачи решаются одновременно.

… на протяжении нескольких месяцев в реке находили трупы мужчин, зашитые в большие  мешки. Никаких документов при этом не обнаруживалось. Да и сведений о  пропаже людей не поступало. Правда, потом появились сообщения: то из Костромской губернии, то из Рязанской уехал отец семейства в Москву покупать лошадь и … сгинул. Трупы, извлеченные из реки, были обычно разложившиеся, и предъявлять их кому-либо для опознания было бессмысленно.23

Зацепка была только одна. Почти в каждом мешке обнаруживались зерна овса. Возникло предположение, что раньше в них находился овес, и принадлежать они могли только человеку, имевшему лошадь, вероятнее всего – извозчику. Правда, последних в Москве в то время было очень много. Но постепенно круг подозревавшихся лиц сужался, и, в конце концов, остались несколько  извозчиков, за которыми установили наблюдение. Все это, естественно, делалось тайно. Не подозревавший слежки убийца заманил  очередную жертву, которую ждала  смерть от удара молотком по голове и последующее “ затаривание  ” в мешок из-под овса. Однако был взят с поличным: на его счету  оказалось несколько десятков жертв.

Это тот  самый случай, когда с самого начала о лице, совершившем преступления, не было никаких данных, кроме способа  совершения преступления.

На месте  преступления обычно удается собрать  некоторые данные о личности преступника: приметы внешности, отпечатки пальцев, следы ног. Могут возникать подозрения в отношении конкретного лица, но требуется большая работа по обнаружению  и изобличению.

Установленные лица, скрывшиеся от следствия, суда либо совершившие побег. Установленными принято считать конкретных лиц, когда известны их установочные данные: фамилия, имя, отчество, год рождения, место рождения, место постоянного или временного проживания (если оно есть). Искать их приходится потому, что они скрываются от следствия и суда, неизвестно где находятся либо вообще перешли на нелегальный образ жизни. Это, прежде всего подозреваемые и обвиняемые, то есть лица, которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством предъявлено обвинение либо в отношении их избрана мера пресечения. Сюда же можно отнести осужденных, совершивших побег из-под стражи.

Произошедшее  в стране преобразования облегчили  существование “ нелегалов ”, скрывающихся от правосудия: паспортный режим стал значительно мягче; отменена уголовная ответственность за целый  ряд проступков; открылись пути бегства  не только в ближнее зарубежье, но и дальнее.

Потерпевшие и свидетели. Не так уж редко приходится искать и потерпевших. В последнее время участились случаи похищения людей, особенно детей, с целью получения выкупа. Бывают и недобросовестные потерпевшие, которые в силу различных причин уклоняются от явки в органы дознания и следствия, а также суд. Но есть преступления, которые невозможно рассматривать без участия потерпевших. Особенно это касается преступлений на сексуальной почве. Если потерпевшая не является, приходится откладывать судебное заседание, а то и прекращать дело за “ недосказанностью ”. Усугубляется ситуация тем, что закон не знает такого института, как розыск потерпевшего.

Не менее  важным в оперативной работе является установление личности потерпевшего в  ситуации, когда потерпевший налицо, но не совсем ясно, кем он является.

… в городском  парке милиционер, несший службу, услышал  доносившиеся из зарослей дикие вопли  и бросились туда. Подбегая, увидел выскочившего из кустов мужчину, который  на ходу выбросил какой-то предмет. Постовой догнал убегающего, привел к месту  происшествия: кто-то из граждан передал  милиционеру выброшенный предмет, который оказался финским ножом (на лицо утрата материальных следов –  следов пальцев, рук, лица, выбросившего орудие преступления – этого делать постороннему гражданину нельзя было. Предмет, в данном случае нож, должен был бы изъят с места происшествия, с соблюдением всех правил изъятия, упаковки и обеспечения сохранности вещественного доказательства. Это “ прямая ” улика.). А в это время в кустах умирал человек от ранения в область легкого. Доставленный в больницу, он к утру скончался, не приходя в сознание. При нем из документов имелась лишь справка, выданная главой администрации по месту жительства. Однако вызванные родственники человека, на чье имя выдавалась справка, погибшего не опознали. Мало того, вскоре появился и сам владелец справки, но и он убитого не опознал. А на вопрос, как же его справка попала к погибшему, отвечал: “ Ничего не помню ”. Задержанный же отрицал все – и знакомство с потерпевшим, и нанесение ему удара ножом, и само ношение холодного оружия. Все усилия установить личность убитого ни к чему не привели. Дело пришлось прекратить за недостаточностью улик, главным образом из-за неустановленной причинной связи между действиями подозреваемого и смертью неизвестного лица, ставшего жертвой какого-то конфликта.24

Приблизительно  в таких же ситуациях оперативные  работники вынуждены искать и  свидетеля. Только работать при этом приходится в еще более сложных  условиях, поскольку граждане сегодня  не стремятся к сотрудничеству с  органами милиции. И все-таки по некоторым  делам обращения к населению  дают результат – находятся не только свидетели, но и новые потерпевшие  от преступлений.

Животные нередко выступают объектами оперативного розыска.

Приходится  искать самых различных домашних животных: коров, овец, коз, ослов, быков. В регионах Северного Кавказа  угон скота – нередкое явление. Воруют с пастбищ, со скотных дворов, у  фермеров. Угнанную скотину забивают, а затем торгуют мясом на базарах  и в палатках.

Один  из примеров розыска пропавшей собаки, ценной породы:

… в городском  парке у немолодой супружеской  пары была похищена, неизвестным мужчиной, собачонка японской породы, за которую  хозяйка в свое время выложила тысячу долларов. Разъяренная женщина  требовала у начальника ОВД немедленно найти и вернуть ее сокровище, а неизвестного мужчину наказать по всей строгости закона. Возбуждать уголовное дело, разумеется, не стали, но собачонку объявили в розыск.

Наконец, кто-то сообразил, что нужно обратиться в ветеринарную службу, где не только лечат, но и учитывают собак и  кошек. Выяснилось, что вскоре после  пропажи породистой собаки в кожно-венерический диспансер обратился некий гражданин, купивший такую же собаку по случаю на Птичьем рынке. Пропавшая собака была обнаружена у нового хозяина  и возвращена прежним.25

Предметы  и документы как орудия непосредственного совершения преступления (например, нож, пистолет, и т.д.); различные приспособления, которые облегчают подготовку к совершению преступления (отмычки, ключи, орудия взлома, клеше, поддельные документы, денежные “ куклы ”). Сюда же можно отнести одежду и обувь, в которых находился виновный в момент совершения преступления и многое другое. Практика показывает, что, как правило, их выбрасывают. Однако предметы, облегчившие доступ к объекту посягательства (взламывающие приспособления, ключи, отмычки) выбрасываются редко. Обычно их прячут недалеко от места жительства. При розыске таких предметов тайники можно обнаружить на чердаках, в подвалах, на территории приусадебного участка. Следует отметить также близлежащий лесной массив, овраги, хозяйственные постройки и т.п. разумеется, при этом нужно использовать имеющиеся данные об индивидуальных признаках разыскиваемых предметов.26

Предметы  преступного посягательства. Сюда относится все, чем завладевает преступник, совершая преступление, а также одежда потерпевшего со следами преступления и т.п. предметы (оружие, ядовитые и отравляющие вещества, наркотики). Это – наиболее распространенная категория объектов розыска. Характерной особенностью их является индивидуальная определенность, позволяющая организовать целенаправленный розыск. Похищенные носимые вещи могут находится в жилище виновного, специальных тайниках, у его родственников и знакомых, а также в камерах хранения вокзалов, в ломбардах, скупочных и комиссионных магазинах.