В последние годы одним
из важнейших направлений деятельности
правовых органов государства стала
борьба с новой реакционной силой,
определяемой как международный
и внутренний терроризм. Противодействие
этой угрозе составляет одну из стратегических
задач обеспечения безопасности
страны. Потрясший США и весь мир акт международного
вандализма, когда террористы-камикадзе
нанесли сокрушительные удары с воздуха
по Всемирному торговому центру в Манхэттене
Нью-Йорка и Пентагону в Вашингтоне, развязанные
в 1999 году международными террористами
военные действия в Чечне и Дагестане,
постоянные угрозы и теракты в Израиле,
других странах Ближнего, Среднего Востока
и Азии, взрывы в России – это то, с чем
столкнулся весь мир на рубеже тысячелетий,
причём в не виданных доселе самых крайних
проявлениях. Заглядывая в глубь истории,
можно увидеть, что терроризм сопровождает
человечество с древних времен, как только
власть над людьми стала приносить материальные
блага и превратилась в мечту отдельных
личностей, для которых не существовало
понятий христианских заповедей, морали,
человечности. В ХХ веке он превратился
в бедствие "без границ", на что повлияли
технический прогресс и усиление борьбы
за господство в мире некоторых религиозных
экстремистских течений и целых религий.
Развитие средств транспорта и возможностей
межгосударственных сообщений резко повысило
мобильность участников террористической
деятельности. Заложив бомбу с таймером
в столице одного государства, террорист
оказывается в сотнях и даже тысячах километрах
от опасного места. Слово "терроризм"
происходит от латинского "terror", что
переводится на русский язык как страх,
ужас. И действительно, в любых своих современных
проявлениях он направлен на то, чтобы
сначала напугать, а потом добиваться
своих преступных целей. Политический
терроризм может быть сплачивающий, демонстрационный,
конфронтационный и провокационный. Сплачивающий
направлен на объединение организаций
или структур экстремистского толка. Демонстрационный
призван обеспечить широкую известность
или популярность какой-либо террористической
организации, её идеологии, а также показать
силу и готовность к решительным действиям.
Наиболее характерным показателем этого
проявления терроризма явились события
5 сентября 1972 года на ХХ Олимпийских играх
в Мюнхене, когда членами арабской экстремистской
организации "Чёрный сентябрь" были
вначале схвачены, а затем расстреляны
израильские спортсмены – участники Олимпийских
игр. Время этой кровавой акции, её место
и форма – всё было рассчитано на максимальный
пропагандистский эффект. Конфронтационный
проявляется в применении насилия в борьбе
противостоящих организаций, движений,
политических блоков, государственных
структур. При провокационном авторы насильственных
действий побуждают своего противника
применить непопулярные среди населения
или выгодные для террористов действия.
Исполнителями или субъектами террористических
акций могут быть: государство, его специальные
службы, международные или национальные
террористические организации и центры,
политические, религиозные течения и всякого
рода партии, секты экстремистского характера,
преступные, в том числе международные,
организации, кланы, а также группы граждан
и отдельные лица, стремящиеся достичь
своих целей с использованием террористических
методов. По масштабам воздействия терроризм
подразделяется: на внутренний (субъекты
– граждане или организации собственной
страны, а последствия актов не выходят
за её границы), и международный, когда
в результате действий субъектов – граждан
или организаций одной или нескольких
стран – оказывается воздействие на международные
отношения, международный правопорядок.
В свою очередь, внутренний терроризм
может быть также классифицирован на государственный,
когда насилие, например, в отношении оппозиции
осуществляется самим государством через
силовые структуры; проправительственный,
когда он осуществляется неправительственными
организациями или объединениями в интересах
защиты власти и, как правило, поддерживается
этой властью; оппозиционный, когда противоправное
насилие направлено против государственных
институтов; межпартийный, находящий проявления
в ходе политической борьбы, и на другие.
Точно так же международный терроризм
может быть классифицирован на государственный
(как метод реализации внешней политики
государства) и негосударственный (акции
готовятся и осуществляются международными
террористическими организациями, имеющими
собственные источники финансирования).
По своей природе истоки терроризма носят
политический, религиозный характер (в
том числе сектантский), уголовный и личностной.
По средствам и формам он может быть традиционным,
когда используются огнестрельное, холодное
оружие, взрывчатые вещества, яды и другие,
известные издревле способы угроз и убийств,
и технологическим, когда преступным целям
служат новейшие достижения в области
информационных и компьютерных технологий,
радиоэлектроники, ядерной технологии,
генной инженерии, иммунологии... Учитывая,
что теракты имеют широкий диапазон по
объектам нападения, географической характеристике,
другой специфике проявлений, им свойственны
и типичные черты. До недавнего времени
для международных терактов были характерны
угоны воздушных судов на международных
линиях, захваты заложников – видных политических
деятелей, дипломатов, убийства и акты
насилия в отношении лиц, от которых зависит
возможность успеха в достижении поставленных
целей. К каким страшным последствиям
могут привести акции терроризма, было
наглядно продемонстрировано в марте
1995 года в токийском метро, когда члены
религиозной секты "Аум Синрикё"
использовали для отравления людей высокотоксичный
газ зарин, который является боевым отравляющим
веществом. По оценке специалистов, если
бы не были своевременно приняты необходимые
меры, последствия могли бы быть куда более
тяжкими. Тогда пострадали более 5 тысяч
человек. Однако число жертв могло превзойти
и 40 тысяч. Отвечая на вопрос, почему так
остро встаёт проблема терроризма в нашей
стране сейчас, нельзя не отметить, что
существовавшая ранее в стране жёсткая
государственная власть подавляла не
только "идеологических врагов",
всякого рода диссидентов и инакомыслящих,
но и сдерживала проявления преступности,
в том числе своевременно выявляла подготовку
террористических замыслов и предупреждала
их осуществление. Однако, даже в ту пору
имели место ряд инцидентов: попытки угонов
самолётов за границу (18 мая 1973 г. – взрыв
Ту-104, совершавшего рейс Москва — Чита,
угон самолёта в Турцию братьями Шмидтами
7 ноября 1982 г., захват бандой Ту-134 в Тбилисском
аэропорту 18 ноября 1983 г. и др.); взрывы,
устроенные армянскими националистами
в московском метро в 1978 году; покушения
на руководителей государства. Однако
все эти примеры свидетельствуют об исключениях
из правил раннего выявления угроз терактов.
В настоящее время обстановка резко изменилась
в худшую сторону. Каковы же причины? Главная
из них кроется в кардинальной ломке сложившихся
норм и отношений в политике, экономике,
праве, социальной сфере жизни государства
и общества, когда были выброшены из жизни
наработанные в течение десятилетий механизмы
конституционного регулирования отношений
между личностью, обществом и государством.
Утрачены важные дисциплинирующие и стабилизирующие
общественную жизнь такие духовные начала
личности, как мораль и нравственность,
чувство долга и ответственности перед
обществом и другими людьми, патриотизм
и любовь к Родине, интернационализм, особенно
важный для многонациональной России.
Нарушена система и, более того, практически
исчез институт профилактики преступлений.
В результате "преобразований" развалена
работа правоохранительных органов и
спецслужб, и во многом утрачены наиболее
ценные кадры этих важнейших институтов
государства. Небывалый размах терроризма
в России подтверждается криминальной
статистикой. Так, если за 1994-1995 годы всего
по России было зарегистрировано 64 криминальных
взрыва, то в 1996 году – уже 886, в 1998-м – 668.
К числу факторов, определяющих возрастание
терроризма, могут быть отнесены следующие:
- характер экономических, политических
и социальных преобразований, не имевший
единого замысла и направленности, и обострившийся
процесс политической борьбы, где зачастую
различными группировками преследуются
узкокорыстные цели и интересы; - резкое
расслоение граждан по уровню материального
благосостояния, что порождает социальную
напряжённость; - широкая криминализация
в обществе, расширение масштабов деятельности
организованной преступности и в том числе
внедрение её в государственные структуры;
- высокая степень коррумпированности
властных структур, что даёт возможность
использовать в политической борьбе криминальные
приёмы и методы; - отсутствие традиций
и необходимого опыта демократического
управления государством и обществом
у большинства государственных деятелей;
- исторически сложившийся в России правовой
нигилизм, и в то же время закрепление
в Конституции РФ декларативного принципа
правового государства. (Журнал «Военное
знание», № 1 за 2002 год. Окончание следует.)