Участие прокурора в процессе

Однако, наоборот, учитывая остающиеся нерешенными социальные проблемы, существующие в обществе (задержка или невыплата заработной платы, различных социальных пособий, пенсий), необходимо стремиться к повышению роли прокурора в реализации принципа законности в правосудии. По моему мнению, это было сделано путем внесения изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ 05.04.2009г., где были расширены права прокурора по защите интересов граждан и государства при рассмотрении судами гражданских дел.

Прокурор, участвуя в деле, способствует обеспечению глубокого, всестороннего исследования, представленных доказательств, материалов дела, чем предотвращает судебные ошибки и нарушение законности.

Недостаточное представление доказательств, неправильная квалификация правоотношений, ошибки в правовой позиции влекут для лиц, участвующих в деле, неблагоприятные последствия.

Прокурор же, участвуя в рассмотрении дела, наделен  правом заявить ходатайства об истребовании или предоставлении тех или иных необходимых доказательств, уточнении  правовой квалификации спорных правоотношений.

Как указывается  в дипломной работе прокурор, участвуя в гражданском судопроизводстве, является лицом, наделенным особыми полномочиями, отличающимися от тех, которые предоставлены другим лицам, участвующим в процессе. Так, заявляя иск, прокурор выступает в интересах другого лица, права и свободы которого нарушены. Прокурор не является субъектом спорного правоотношения, не может распоряжаться не принадлежащим ему материальным правом. Прокурор не может также заключить мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, то есть он не может выступать ответчиком. И наконец, при удовлетворении требований, прокурор не получает материального удовлетворения, присужденное по решению суда идет в пользу процессуального истца или государства.

Нельзя забывать и о том, что в настоящее  время прокуратура остается единственным органом, который наделен полномочиями устранять нарушения прав бесплатно, что особенно актуально в период экономического кризиса в стране, когда многие граждане не имеют достаточных средств обратиться за квалифицированной помощью адвокатов или оплатить государственную пошлину при подаче жалобы в вышестоящий суд.

Следует отметить, что участие прокурора при  рассмотрении судом гражданских  дел не нарушает принципы состязательности или равноправия сторон, а только способствует более полному исследованию обстоятельств дела и как следствие вынесению законного решения о восстановлении нарушенного права.

В соответствии с действующим законодательством, выступая в защиту прав и интересов граждан и государства, прокурор осуществляет свою правозащитную функцию посредством предъявления исков.

Прокурор вправе обратиться в суд с иском в  защиту прав, свобод и охраняемых законом  интересов других лиц или неопределенного  круга лиц, если этого требует охрана прав, свобод и интересов граждан, государственных или общественных интересов. За последнее время круг лиц, в интересах которых прокурор вправе обратиться в суд, расширился. Это в очередной раз подчеркивает значимость правозащитной функции прокуратуры, ее социальную значимость. В зависимости от политической, экономической ситуации в стране изменяются задачи, цели, приоритетные направления органов прокуратуры. Это сказывается на предметах исков. Прокуроры предъявляют в суды те иски, которые, как правило, имеют особую актуальность в данный момент.

Одним из важнейших  проявлений правозащитной функции  прокуратуры является своевременное  реагирование на незаконные правовые акты, ущемляющие права и свободы  граждан. Значительное число нарушений  закона, допускаемых при издании правовых актов, устраняется путем обращения прокурора с заявлением о проверке соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральному закону. Причем абсолютное большинство рассмотренных заявлений прокуроров судами удовлетворяется.

На основании  изложенного можно сделать вывод, что расширение в настоящее время оснований вступления прокурора в процесс приведет к уменьшению числа невосстановленных нарушенных прав и интересов граждан и, как следствие, положительно скажется на динамике процесса построения правового государства.

И в заключении еще раз повторю, что совершенно очевидно, что прокурор как субъект гражданского процесса имеет право на существование, поскольку, как справедливо отмечал в свое время Г..Л. Вербловский, «прокурор является представителем точного разума действующих узаконений и защитником во имя закона тех лиц, юридических или физических, которые по естественному порядку вещей не могут лично предстать перед судом и представители коих не могут по положению своему принимать непосредственного участия в деле»⁶³.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – №247. – 25 декабря.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) // Собрание законодательства РФ. – 18.11.2002. – N 46. – ст. 4532.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001 г.) // СЗ РФ. – 2002. – №30. – Ст. 3014-3033.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)// Собрание законодательства РФ. –01.01.1996. – N 1. – ст. 16.
5. Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г, № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СПС «КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 05.04.2009 N 43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» // СПС «КонсультантПлюс».
13. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 14 мая 2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ» // СПС «КонсультантПлюс».

1.14   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 19) // Российская газета. – 2003. – 25 января.

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // СПС «КонсультантПлюс».

1.16   Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

2. Литература
1. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. – М., 1952.
2. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. – М.: Волтерс Клувер, 2006.
3. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.: МГУ, 1991.
4. Банченко-Любимова К.С. Участие прокурора в суде первой и второй инстанций по гражданским делам. – М.: Юридическая литература, 1963.
5. Вербловский Г.Л. Вопросы русского гражданского права и процесса. – СПб., 1896.
6. Викут М.А. Стороны – основные лица искового производства. – Саратов, 1968.
7. Гражданский процесс: учебник./ Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Издательский Дом «Городец», 2008.
8. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2004
9. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. – М., 2000
10. Козлов А.Ф. Понятие стороны в советском гражданском процессе. –Свердловск, 1975
11. Коршунов Н.М. Гражданский процесс: учебник. – М.: Норма, 2009.
12. Осокина Г.Л. О заключении прокурора в судах первой и второй инстанции. – Томск, 1980.
13. Осокина Г.Л. Функции прокурорского надзора и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. – Томск, 1980.
14. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. – М.: Норма, 2008.
15. Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права. – М., 1983.
16. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. – СПб., 2000.
17. Пучинский В.К. Гражданский процесс зарубежных стран. – М.: Зерцало, 2007.
18. Тадевосян В.С. Прокурорский надзор в СССР. – М., 1956.
19. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. Избранные труды по гражданскому процессу. – СПб., 2005.
20. Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. – Томск, 1979.
3. Статьи из журналов, сборников научных трудов
1. Артамонова Е.М. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. – 2003. – N 3.
2. Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. – 2010. – № 7.
3. Бывальцева С.Г. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Законность. – 2010. – № 5.
4. Викут М.А. Правовое положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. – Саратов: Саратовский университет, 1974.
5. Власов А. Катаракта на «око государево» // Российская юстиция. – 2001. – № 8.
6. Гришин Н. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе // Социалистическая законность. – 1954. – N 12. 
7. Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – № 8.
8. Ефремов А. Организационно-правовые аспекты применения органами прокуратуры ГПК РФ // Законность. – 2004. – N 1.
9. Журбин Б. Практика нового ГПК: успехи и проблемы. Саратовская государственная академия права // ЭЖ-Юрист. – 2004. – N 48.
10. Интервью с Генеральным прокурором Ю. Чайка // Закон. – 2008. – № 11.
11. Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – N 3. 
12. Лутченко Ю.И. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в гражданском процессе // СГиП. – 1977. – № 5
13. Похмелкин В.В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел – юридический атавизм // Российская юстиция. – 2001. – № 5.
14. Приходько И., Пацация М. Каким быть новому Гражданскому процессуальному кодексу России // Хозяйство и право. – 2001. – № 7.
15. Сапунков В.И. Проблемы представительства прокурором интересов гражданина или государства в суде// Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. – Екатеринбург, 1998.
16. Строгович М.С. О системе науки судебного права // Советское государство и право. – 1939. – N 3.
17. Тараненко В.В. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве не только допустимо, но и необходимо // Прокурорская и судебная практика. – М., 1999. – № 1-2.
18. Ференц-Сороцкий А.А. Прокурор в гражданском судопроизводстве // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1992. – N 4.
19. Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – N 2.
20. Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – № 3
4. Авторефераты диссертаций
1. Гадиятова М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2005.
2. Сергиенко А.А. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2005.

 

 

¹ Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 01.07.2010г.)

² Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.)

³ Тараненко В.В. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве не только допустимо, но и необходимо //Прокурорская и судебная практика. – М., 1999. – № 1-2. – С. 131-136.

⁴ Пучинский В.К. Гражданский процесс зарубежных стран. – М.: Зерцало, 2007. – С. 75

⁵ См. там же.

⁶ Вербловский Г.Л. Вопросы русского гражданского права и процесса. – СПб., 1896. – С. 46

⁷ Коршунов Н.М. Гражданский процесс: учебник. – М.: Норма, 2009. – С. 156

⁸ Похмелкин В.В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел – юридический атавизм // Российская юстиция. – 2001. – № 5. – С. 6

⁹ Приходько И., Пацация М. Каким быть новому Гражданскому процессуальному кодексу России // Хозяйство и право. – 2001. – № 7. – СПС «КонсультантПлюс».

¹⁰ Власов А.А.. Катаракта на «око государево» // Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 35

¹¹ Федеральный закон от 05.04.2009 N 43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 18.03.2009)

¹² Указание Генерального прокуратура РФ от 14 мая 2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ».

¹³ Осокина Г.Л. О заключении прокурора в судах первой и второй инстанции. – Томск, 1980. – С. 85.

¹⁴ Осокина Г.Л. Функции прокурорского надзора и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. – Томск, 1980. – С. 9

¹⁵ Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. – М.: Норма, 2008. – С. 227

¹⁶ Осокина Г.Л. Указ. соч. – С. 227

¹⁷ Гражданский процесс: учебник./ Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Издательский Дом «Городец», 2008. – С. 146

¹⁸ Осокина Г.Л. Указ. соч. – С. 230

¹⁹ Шамшурин Л.  Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики// Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – N 2. – СПС «КонсультантПлюс».

²⁰ Осокина Г.Л. Указ. соч. – С. 232

²¹ Осокина Г.Л. Указ. соч. – С. 234

²² Сапунков В.И. Проблемы представительства прокурором интересов гражданина или государства в суде// Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. – Екатеринбург, 1998. – С.148.

²³ Интервью с Генеральным прокурором Ю. Чайка// Закон. – 2008. – № 11. – С. 9

²⁴ Журбин Б. Практика нового ГПК: успехи и проблемы. Саратовская государственная академия права // ЭЖ-Юрист. – 2004. – N 48. – СПС «КонсультантПлюс».

²⁵ Шамшурин Л.  Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики// Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – N 2. – СПС «КонсультантПлюс».

²⁶ Там же.

²⁷ Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, – 2004.

²⁸ Сапунков В.И. Указ. соч. – С. 149

²⁹ Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. – М., 2000. – С. 263.

³⁰ Осокина Г.Л. Указ. соч. – С. 239

³¹ Шамшурин Л.  Указ. соч.

³² Осокина Г.Л. Указ. соч. – С. 250.

³³ Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. – Томск, 1979. – С. 107-108

³⁴ Бывальцева С.Г. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Законность. – 2010. – № 5. –СПС «КонсультантПлюс».

³⁵ Бывальцева С.Г. Указ. соч.

³⁶ Осокина Г.Л. Указ. соч. – С. 251

³⁷ Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – N 3. – С. 12.

³⁸ Там же.

³⁹ Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. – 2010. – № 7. –СПС «КонсультантПлюс».

⁴⁰ Осокина Г.Л. Указ. соч. – С. 254.

⁴¹ Строгович М.С. О системе науки судебного права // Советское государство и право. – 1939. – N 3. – С. 66 - 67; Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права. – М., 1983. – С. 49 - 51; Гришин Н. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе // Социалистическая законность. – 1954. – N 12. – С. 50 - 51.

⁴² Ференц-Сороцкий А.А. Прокурор в гражданском судопроизводстве // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1992. – N 4. – С. 91 - 95.

⁴³ Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.: МГУ, – 1991. – С. 114; Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. – Томск, 1979. – С. 103 - 104; Осокина Г.Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве. – Томск, 1990. – С. 55 - 57.

⁴⁴ Щеглов В.Н. Указ. соч. – С. 103

⁴⁵ Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. – М., 1952. – С. 125; Тадевосян В.С. Прокурорский надзор в СССР. – М., 1956. – С. 229.

⁴⁶ Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.: Издательство МГУ, 1991. – С. 119; Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – С. 62.

⁴⁷ Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. – М.: Госюриздат, 1960. – С. 175 - 178; Викут М.А. Правовое положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. – Саратов: Саратовский университет, 1974. – С. 134 - 137; Банченко-Любимова К.С. Участие прокурора в суде первой и второй инстанций по гражданским делам. – М.: Юридическая литература, 1963. – С. 10 - 11; Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. – СПб., 2000. – С. 260.

⁴⁸ Артамонова Е.М. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. – 2003. – N 3. – СПС «КонсультантПлюс».