Особенности правового режима земель лесного фонда

Вариант 7
Особенности правового режима земель лесного фонда.

Объекты земельных и лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов и признания их основным средством производства в лесном хозяйстве, а также экологического и рекреационного значения лесов. Лесной фонд находится в федеральной собственности.

Граждане в соответствии с вышеназванными целями использования земель лесного фонда имеют право свободно и бесплатно пребывать на землях лесного фонда, собирать для собственных нужд ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, охотиться. Однако это может быть ограничено на основе законодательства в интересах пожарной безопасности лесов или ведения орехово-промыслового, лесоплодового либо лесосеменного хозяйства.

Использование земель лесного фонда регулируются ЗК и лесным законодательством.

На землях лесного фонда могут осуществляться следующие виды лесопользования:

- заготовка древесины;

- заготовка живицы;

- заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

- побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки, камыша и другие виды побочного лесопользования);

- пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

- пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;

- пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без такового. Участки лесного фонда предоставляются для осуществления одного вида лесопользования или нескольких, а также одному или нескольким лесопользователям.

Задача 1. Областной комитет по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства ТЭЦ, возводимой в соответствии с планом правительства, так как проект строительства не проходил государственной экологической экспертизы: место строительства выбрано на территории прилегающей к городу лесопарковой зоны.

Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже выделен земельный участок и утверждена вся необходимая документация, определено финансирование, объект строительства (ТЭЦ) является социально значимым объектом и в будущем может приносить значительную экономическую выгоду. Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

Какое решение может приять арбитражный суд?

Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав,  что областной комитет как подразделение областной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе  подавать исковое заявление в суд.

Как повлияла бы на решение суда принадлежность участка к особо охраняемым территориям?

Земельные участки в границах особо охраняемой территории могут быть по решению Правительства Москвы предоставлены в пользование гражданам, юридическим лицам в рекреационных, физкультурно-оздоровительных, культурно-просветительных целях, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой территории.

Участки особо охраняемых природных территорий предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых территорий.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" распоряжение правами пользования земельным участком особо охраняемой природной территории (залог, продажа права аренды, субаренда и др.) не допускается.

Задача 2. При оформлении земельного дела по предоставлению земель для расширения горного предприятия было установлено, что значительная часть ранее отведенных земель используется указанным предприятием неправильно и, кроме того, 10 га нарушенных земель не восстановлены и не возвращены прежним пользователям. На этом основании было решено предоставить предприятию дополнительные земли только после устранения отмеченных недостатков. Дирекция предприятия с таким решением не согласилась и обжаловала его. Решите спор.

Статья 12 Земельного кодекса РФ.

Цели охраны земель.

1. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

2. Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст.12 ЗК РФ предприятие обязано провести мероприятия по восстановлению использованных земель.

Что касается неправильного использования земель, для начала нужно:

1. назначить дополнительные экспертизы земль с целью установления нарушений.

2. привлечь 3-ми лицами арендаторов з/у после экспертизы:

- если нарушен порядок пользования - отказать в обжаловании

- если нет - удовлетворение частично или в полном объеме.

Задача 3. Член садоводческого товарищества «Ивушка» Усин построил на предоставленном ему садовом участке бревенчатый дом с печным отоплением, размером 80 м2, хозяйственные строения – 30 м2, гараж, баню. В хозяйственных строениях он разместил коз, кроликов, птицу, а на земельном участке построил теплицу с утепленным грунтом для выращивания цветов и ранних овощей (с целью реализации продукции на городском рынке). Эти и другие факты были изложены в заявлении, которое поступило на разрешение оперуполномоченному по борьбе с экономическими преступлениями Зайцеву.

Имеются ли в действиях Усина нарушения типового устава садоводческого товарищества?

Не имеются. Он вправе возводить все, что ему хочется, но застраивать не более 60 % участка (СНИП 30-02-93) и соблюдать необходимые расстояния между постройками и до границ участка. Право собственности на строения легко регистрируются на основании декларации об объекте недвижимого имущества.

Садовый участок предназначен для выращивания с/х продукции и отдыха (см. ФЗ "О садоводческих...объединениях граждан"), а с/х продукцию можно в том числе и реализовывать, что законом также не запрещается, в том числе если человек имеет статус ИП (см. ГК РФ).

Устав садоводческого товарищества не должен противоречить законам.