Право собственности на землю

Содержание

Введение

Раздел 1. Понятие права собственности на землю

1.2      Право собственности на землю в России и реформа

1.2 Субъекты и виды права  собственности на землю

1.3 Земля как объект  права собственности

1.4 Содержание права собственности  на землю

1.5 Защита права собственности  на землю

Раздел 2. Возникновение права частной собственности

на землю из актов государственных  органов

и органов местного самоуправления и из иных оснований

2.1 Возникновение права частной собственности на землю из актов государственных органов и органов самоуправления.

2.2 Возникновение права частной собственности

на землю из иных оснований.

Основные выводы и предложения

Список использованных литературных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Действующая Конституция  РФ предусматривает многообразие форм собственности на землю - собственность  публичную, федеральную, субъектов  РФ, муниципальную и частную.  
Правоотношение собственности имеет принципиальное значение для правового режима земельного участка, поскольку определяет содержание правоотношений по поводу прав на землю, производных от права собственности, особенности правоотношений в сфере управления использованием и охраной земель. 
Актуальным вопросом на сегодняшний день является вопрос земельной собственности, и прежде всего собственности частной. Введение ее потребовало усилий частноправового регулирования земельного оборота на основе свободного распоряжения земельными участками. В юридической литературе отмечается, что понятие права частной собственности на землю сформулировано не так давно. Ранее действовавшее законодательство не допускало такого права граждан, существовало лишь понятие государственной собственности на землю. Впервые об этом праве граждан и юридических лиц упомянуто в Законе РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 года. В соответствии со ст. 6 названного Закона "земельные участки могут находиться в частной, государственной собственности и собственности общественных объединений (организаций)". Сегодня же понятие частной собственности на землю прочно вошло в российское законодательство.  
Частной собственности на землю как одной из форм собственности, равным образом признаваемых и защищаемых в Российской Федерации, посвящена ст. 15 ЗК РФ, согласно которой граждане и юридические лица могут иметь в частной собственности земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.  
Как известно, институт частной собственности предполагает большую свободу оборота земли, причем на этой базе получает свое развитие денежная оценка земли. Вовлечение земли в рыночные отношения должно (по смыслу) привести к такому положению, при котором в каждый данный момент земля будет находиться в собственности или во владении тех частных лиц и организаций, которые способны использовать ее наилучшим образом. Однако для ряда общественных кругов этот вывод представляется малоубедительным. Многие считают, что частные земельные владения превратятся или могут превратиться в своего рода экстерриториальные острова, неподвластные вмешательству государства. В результате общество окажется в зависимости от эгоистических устремлений земельных собственников. Такие опасения подкрепляются также и указанием на слабость государственного земельного аппарата, неразвитость земельного законодательства, а также на опасность приоритета материальных интересов при эксплуатации земли по сравнению с задачей охраны природы и культурного наследия. Таким образом, для общества ценность института частной собственности на землю и связанного с ним земельного рынка ставится под сомнение.  
Целью настоящей работы является рассмотрение земельного участка как объекта частной собственности на землю, характеристика субъектов права частной собственности на землю, определение оснований возникновения и прекращения права частной собственности на землю, а также уяснение содержания права частной собственности на землю. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Понятие  права собственности на землю

Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права  собственности, земля приобретает  особенные правовые черты: она становится “имуществом” или “вещью” - тем  предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

1.1   Право собственности на землю в России и реформа.

Современная правовая ситуация в России характерна тем, что земельные  проблемы, и в особенности проблемы права собственности на землю, вызывают повышенный интерес.

Право собственности на землю, дорогу которому положил Закон РСФСР  “О земельной реформе” от 23 ноября 1990 г. и которое было закреплено Конституцией РФ, оказалось одной из наиболее сложных правовых конструкций для  внедрения в российскую правовую деятельность.

Пожалуй, единственным более  или менее бесспорным и ощутимым результатом современных земельных  преобразований является утверждение  кроме государственной также  муниципальной и частной собственности  на землю. Конституцией установлена  возможность существования и  “иных” форм собственности, но земельное  законодательство останавливается  пока только на трех перечисленных, а  иных не знает.

С этими изменениями российское общество оказалось перед необходимостью пересмотра содержания правовых институтов, отношений и даже мировоззрений.

Сейчас, в иных экономический и политических условиях, оказывается не всегда просто преодолеть прежнюю односторонность, как в развитии права, так и правосознании. Для права собственности на землю, как и для иных институтов земельного права, современный период следует считать переходным периодом, когда установлены основные положения, но многие нормы, в том числе и процедурного характера, делающие применение этого института вполне полноценным и адекватным, находятся в стадии формирования.

Российское государство  не отрицало значение права собственности  на землю практически никогда (за исключением короткого периода  начала советской власти, когда делались попытки ввести доктрину отмены права  собственности на землю, в том  числе и государственной). Но благодаря  уникальности для мировой истории  всего политического строя предыдущего  времени это право было облечено в одну-единственную форму - право  государственной собственности  на землю. В правовом смысле оно получило непревзойденное до сих пор развитие. Однако не в том, что касается именно право собственности и его  реализации, а в вопросах управления государственным земельным фондам из единого государственного центра.

Сейчас все три формы  собственности на землю (в том  числе и государственная) являются институтами не только земельного, но и гражданского права. И это закономерно и естественно для конституции права собственности вообще.

Следствием “проникновения”  гражданского права в регулирование  отношений земельной собственности  оказывается, в том числе усложнение роли государственных и муниципальных  органов в распоряжении земельными ресурсами.

Если посмотреть на проблему с точки зрения развития правосознания, то можно заметить следующее. Несмотря на то, что возвращение земли в  гражданско-правовой оборот порождает  значительное количество проблем, современная  ситуация не способствует тому, чтобы  отказываться от взгляда на землю  как имущество.

Мировое правовое и общественное развитие сформировало данный институт и отшлифовало отношение к  нему многовековой историей права. Практически  во всех государствах (исключая, может быть, некоторые мусульманские) право частной собственности на землю составляет ограниченную часть вещных прав и всех мыслимых общественных и экономических отношений. Сознание мировой общественности сформировано таким образом, что присутствие в праве права собственности на землю - показатель “нормального”, “цивилизованного” правового общества. Так же как показателем этого является не только констатация этого права, но и искусство регулировать его, с тем чтобы оно не наносило ущерба самому обществу, природе и государству.

Общественные настроения России сейчас обострены тем, что  право частной собственности  на землю тесно связано в сознании людей с проблемами политических и экономических прав человека. И  эта связь, возможно, не настолько  органичная, как, например, связь. Со свободой слова, диктует многие умонастроения, имеющие выражения в столкновениях  противников и защитников права  собственности на землю. Эти столкновения находят выражение в правовом регулировании права собственности  современного периода, о чем не следует  забивать при изучении вопроса.

1.2   Субъекты и виды права собственности на землю.

Особенностью права собственности  на землю в России является то, что  виды прав на землю определены в  законодательстве “по субъектам”. Конституцией РФ (ст. 9) установлено, что земля может находиться в частной, муниципальной и государственной собственности.

Таким образом, определен  круг субъектов, обладающих правом собственности  и имущество, а также установлено, что в зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается  объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права  собственности на землю.

Субъект права собственности  на землю - это лицо, осуществляющее владение, пользование и распоряжение земельным участком на основании  закона. Права всех субъектов права  собственности равны и защищаются способами, установленными законом. К  субъектам правовых отношений, связанных  с возникновением права собственности  на землю, относятся также лица, вступающие в отношения по поводу приобретения этого права. Граждане и юридические лица как субъекты объединены содержанием права частной собственности на землю, которое им предоставлено законодательством.

Субъектами права государственной  и муниципальной собственности  являются государственные и муниципальные  территориальные образования: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Участие  перечисленных субъектов в отношениях по поводу собственности на землю  следует отличать от их роли в управлении земельными ресурсами. В первом случаи (через соответствующие государственные  органы) они выступают в качестве сторон в договорах купли-продажи  или аренды земельного участка, которые  регулируются гражданским законодательством. Во втором случае данные субъекты выполняют  установленные законодательством  функции по контролю за использованием земельных ресурсов, организации землеустройства и т.д. Органы государственной власти и управления и муниципальные органы осуществляют управление и распоряжение землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Право частной собственности  служит для удовлетворения интересов  собственников - физических и юридических  лиц. Государственная и муниципальная  собственность на землю обеспечивает интересы больших групп людей: народа Российской Федерации в целом: населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации; лиц, проживающих  на территории муниципального образования.

Особенности приобретения и  прекращения права собственности  на землю зависит от того, находится  ли земля в собственности гражданина, юридического лица или государственного или муниципального территориального образования. Данные особенности могут  устанавливаться лишь законом.

 

 

1.3   Земля как объект права собственности.

Земельному участку, выступающему в качестве объекта права собственности, присущи признаки объекта, установленные  гражданским правом:

1.        оборотоспособность - т.е. земельный участок может свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

2.        земельный участок как объект гражданского права является недвижимым имуществом. На основании этого положения право собственности на земельный участок, а также его ограничение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Для земельных участков установлена также и специальная регистрация - в органах Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

3.        земельный участок в зависимости от того, возможен ли его раздел без ущерба для его хозяйственного назначения или нет, может быть признан либо делимой, либо неделимой вещью. Этот признак существен в том случае, когда земельный участок находится в общей собственности и возникает вопрос о выделе части земельного участка одному из собственников. А также в случае необходимости отчуждения части земельного участка. В случае, когда земельный участок признается неделимым, сособственнику не может быть выделена часть участка в натуре, а выдается денежная компенсация. Решение о неделимости земельного участка, если на это прямо не указывается в законодательстве, принимает суд.

Земельный участок крестьянского  хозяйства, именно в соответствии с  законодательством является неделимым  имуществом, поскольку Закон о  крестьянском хозяйстве установил, что земельный участок является “единым целом”. На то же обстоятельство указывает и ГК РФ, установивший, что земельный участок при выходе одного из членов хозяйства разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации;

4.        следующим признаком земельного участка как объекта гражданского права (как, впрочем, и земельного, если участок используется гражданами или юридическими лицами) является то, что плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования земельного участка, принадлежит использующему этот участок на законном основании.

Еще одним признаком следует  считать то, что объектом права  собственности земля выступает  в качестве ограниченного в пространстве земельного участка. Для него характерно то, что границы участка и его  местоположение устанавливаются в  порядке, закрепленном законодательством  о землеустройстве.

Однако для земли характерны и те признаки, которые отличают ее от иного имущества. Это, прежде всего, те из них, которые определяют землю  как объект земельного права как  таковой. Данные признаки выявляют важное государственное, экономическое и  экологическое значение земли. Поскольку  каждый земельный участок неотделим  от всего земельного пространства, то на него распространяется определенная часть общественных и государственных  интересов, которые существуют в  отношении земли как таковой. Это не может не влиять на регулирование  земельных отношений всеми правовыми  отраслями.