Адвокатская палата

1. Понятие, значение и цели адвокатской палаты.

Адвокатская палата представляет собой объединение всех адвокатов не для совместного осуществления юридической помощи, а для обеспечения корпоративных интересов.

Для обеспечения нормального функционирования адвокатуры как корпорации необходимо, в частности, обеспечение доступности юридической помощи на всей территории Российской Федерации и обеспечение бесплатной юридической помощи отдельных категорий граждан. Выполнение эти задач далеко не всегда совпадает с частными интересами отдельных адвокатов, поэтому адвокатская палата должна осуществлять как представительство и защиту интересов адвокатов в органах государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, так и контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности. На территории одного субъекта федерации может действовать только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Адвокатская палата является негосударственной (некоммерческой) организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов субъектов Российской Федерации. Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законам «О некоммерческих организациях» в части, не противоречащей Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и уставам палат.

Целями деятельности палаты является:

- создание на территории субъекта Российской Федерации профессионального объединения адвокатов, действующего на основе принципов законности, независимости, самоуправления;

- представительство и защита интересов адвокатов – членов палаты в органах государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организациях;

- обеспечений оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения всего региона, в том числе оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно;

- контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности, и соблюдение адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.

Для достижения целей палата осуществляет следующие полномочия:

- ведет методическую работу, обеспечивает членов палаты методическими пособиями в порядке, определенном советом палаты, организует обмен опытом и повышение квалификации адвокатов;

- определяет порядок прохождения стажировки в адвокатских образованиях и контролирует ее соблюдение;

- издает печатный орган палаты;

- ведет реестр адвокатских образований в субъекте Российской Федерации.

Адвокатская палата не вправе заниматься предпринимательской деятельностью или осуществлять деятельность от своего имени.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с российским законодательством, а также имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Федерации, на территории которого она образована.

Для достижения целей, определенных уставом палаты, адвокатская палата является участником гражданских правоотношений, от своего имени совершает любые сделки, другие акты юридического характера, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном или третейском суде, заявителем в Конституционном суде РФ в порядке, определенном законом.

2. Государственная регистрация адвокатской палаты.

Собрание (конференция) адвокатов.

Государственная регистрация адвокатской палаты осуществляется по общим правилам, установленным для юридических лиц, уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти. С 2004 г. государственная регистрация юридических лиц возложена на Федеральную налоговую службу РФ.

Уполномоченным лицом могут быть президент адвокатской палаты и иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной президентом адвокатской палаты. Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личности документа. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена.

Вмешательство в деятельность палаты государственных, общественных или иных органов, кроме специально уполномоченных законодательством, не допускается.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Федерации является собрание (конференция) адвокатов, которое определяет его компетенцию и порядок принятия собрание адвокатов решений.

Конференция представителей адвокатских объединений – членов палаты созывается в случае, если численность членов превышает 300 человек. Очередное собрание созывается не реже одного раза в год. Внеочередное собрание созывается советом палаты по требованию не мене сем одной трети членов палаты либо по требованию территориального органа юстиции в течение 60 дней со дня официального получения такого требования.

Открывает собрание президент палаты. Собранием избираются председательствующий, секретарь собрания и счетная комиссия. Решения конференции, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми членами и органами управления палаты.

В компетенцию собрания входят: определение местонахождения совета адвокатской палаты, установление размера отчислений на содержание адвокатской палаты, утверждение сметы расходов на ее содержание, а также отчетов ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности палаты и отчетов совета. Также устанавливает перечень мер поощрения и взысканий, применяемых к адвокатам.

3. Совет адвокатской палаты.

Коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты является совет адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представительные президентом кандидатуры вносят на рассмотрение собрания адвокатов для утверждения.

В случае если собрание адвокатов не утверждает представительные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение конференции адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Совет палаты:

- избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его предоставлению одного из нескольких вице-президентов сроком на два года;

- в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката который прекращен или приостановлен;

- представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

-определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда;

-обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно;

- содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучение стажеров адвокатов;

- защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

- рассматривает жалобы на действия (бездействия) адвокатов с учетом квалификационной комиссии;

- осуществляет методическую деятельность;

- организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

- распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

- утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

- утверждает размер вознаграждения президента и вице-президентов;

- созывает не реже одного раза в год собрание (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;

- содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

- ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта федерации.

Заседание совета палаты созывается президентом палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствую не менее двух третей членов совета.

Президент палаты избирается советом палаты из состава его членов на четыре года.

Президент палаты адвокатов субъекта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

-действует от имени палаты без доверенности;

- представляет палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, а также с физическими лицами;

- выдает доверенности и совершает сделки от имени палаты;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата палаты, созывает заседание совета палаты;

- обеспечивает исполнение решений совета и собрания палаты;

- распоряжается имуществом палаты по решению совета палаты, в соответствии со сметой и назначением имущества;

-дополнительные полномочия президента определяется решением совета палаты.

Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.

Свои полномочия президент адвокатской палаты может перепоручать вице-президентам и другим членам совета в соответствии с утвержденным советом распределением обязанностей.

Президент адвокатской палаты является по должности представителем квалифицированной комиссии при адвокатской палате.

Полномочия президента прекращаются:

- по его личному заявлению;

- в связи с истечением срока деятельности;

- в связи с его смертью;

-при невозможности выполнения им функций президента палаты более трех месяцев;

- в связи с прекращением статуса адвоката;

- в связи с переходом в другую палату адвокатов;

- в связи с прекращением его членства в совете палаты в порядке, определенном уставом палаты.

4. Имущество адвокатской палаты.

Имущество палаты является ее собственностью и не может быть перераспределено между членами палаты. Палата осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его назначением и только для выполнения задач и целей, определенных уставом.

Члены палаты не могут обладать правом собственности на имущество палаты, в том числе на ту его часть, которая образовалась за счет их отчислений и пожертвований.

Имущество адвокатской палаты формируется за счет:

- отчислений, осуществляемых адвокатами на нужды палаты;

- грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от физических и юридических лиц в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной передаче денежных и других средств.

Распоряжение имуществом палаты осуществляется органами палаты в соответствии с представительными им полномочиями и на основании сметы, утвержденной собранием членов палаты.