Антикоррупционные технологии в Свердловской области, их итоги в 2010 году

Антикоррупционные технологии в Свердловской области, их итоги в 2010 году

 

В ходе состоявшегося 19 марта 2009 года в Правительстве Свердловской области совещания с руководителями и специалистами кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Свердловской области, организованного департаментом государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области на тему «Организация работы структурных подразделений по вопросам государственной гражданской службы и кадров органов государственной власти Свердловской области в свете требований законодательства о государственной гражданской службе» были рассмотрены актуальные вопросы реализации антикоррупционной политики на территории Свердловской области.

Организация противодействия коррупции в Свердловской области осуществляется в соответствии с единой государственной антикоррупционной политикой и на основе действующего законодательства.

19 мая 2008 года Указом № 815 Президента России образован Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции, а 31.07.2008 утвержден Национальный план противодействия коррупции. В соответствии с Национальным планом Губернатором Свердловской области приняты известные указы:   

- от 9 сентября 2008 года № 982-УГ  «О Совете при Губернаторе  Свердловской области по противодействию коррупции»;

- от 8 октября 2008 года № 1077-УГ  «Об образовании управления по  обеспечению деятельности Совета  при Губернаторе Свердловской  области по противодействию коррупции», а также 26 сентября 2008 года утверждён  План противодействия коррупции в Свердловской области на 2008-2009 годы.

Ключевым разделом Национального  и областного планов противодействия  коррупции является совершенствование  государственного управления в целях  предупреждения и противодействия  коррупции, как совокупность мер, предусматривающих следующие направления антикоррупционной деятельности:

1) совершенствование системы противодействия коррупции, в том числе, путём принятия ведомственных планов борьбы с коррупцией, создания комиссий по противодействию коррупции, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

2) организация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

3) внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы;

4) меры в сфере управления областной, муниципальной собственностью и бюджетной политики;

5) предоставление государственных и муниципальных услуг;

6) взаимодействие с общественными организациями, СМИ, населением.

В результате вступили в законную силу 3 областных закона:

- Закон Свердловской области  «О противодействии коррупции  в Свердловской области» от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ;

- Закон Свердловской области  «О внесении изменений в Закон  Свердловской области «Об особенностях  государственной гражданской службы  Свердловской области» от 20 февраля 2009 года № 8-ОЗ (устанавливает обязанность государственных служащих предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);

- Закон Свердловской области  «О внесении изменений в Избирательный  кодекс Свердловской области» (устанавливает  ограничения и запреты членам  избирательных комиссий) от 06.03.2009 г.  №13-ОЗ.

13 марта 2009 года подписаны 2 указа Губернатора Свердловской области:

- № 228-УГ «Об утверждении методики  проведения антикоррупционной экспертизы  нормативных правовых актов Свердловской  области и проектов нормативных  правовых актов Свердловской  области»;

- № 229-УГ «О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области».

26 октября 2009 г. было принято постановление Правительства Свердловской области № 1551-ПП «Об областной государственной целевой программе «Противодействие коррупции в Свердловской области» на 2010 год и Плане взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Свердловской области, по противодействию коррупции в Свердловской области на 2010 год» и был утвержден План организации работы Министерства финансов Свердловской области по противодействию коррупции на 2010 год.

В результате в 2010 году была проведена работа по нескольким основополагающим направлениям:

1) внедрение антикоррупционных  механизмов в систему кадровой  работы;

2) усиление контроля за использованием  бюджетных средств;

3) обеспечение права граждан  на доступ к информации о  деятельности министерства.

В части внедрения антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы проводился ряд профилактических и проверочных мероприятий.

Утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве финансов Свердловской области, замещение которых налагает ограничения, предусмотренные в статье 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и влечет соблюдение запретов, установленных в пункте 1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В должностные регламенты государственных  гражданских служащих министерства 07.04.2010 г. внесены дополнения, обязывающие их уведомлять министра финансов (лицо, его замещающее), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В отделе государственной гражданской  службы и кадров министерства организован прием уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Уведомления о фактах склонения к коррупции в течение 2010 года не поступали.

Осуществлялся мониторинг соблюдения гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Проведены проверки достоверности  и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проводились проверки достоверности представляемых гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу персональных данных и иных сведений: документов об образовании, сведений о гражданстве Российской Федерации, об отсутствии не снятой или не погашенной судимости.

В целях профилактики коррупционных  правонарушений, повышения правовой культуры гражданских служащих:

1) было проведено занятие в системе профессиональной учебы с гражданскими служащими по теме «этика служебных отношений» в сентябре 2010 года;

2) прошли повышение квалификации по образовательным программам: «проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов», «противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы» трое гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

3) в 1 квартале 2010 года разработан и доведен до гражданских служащих министерства Перечень вопросов и ситуаций, приводящих к конфликту интересов на государственной гражданской службе;

4) проведено тестирование на знание законодательства о государственной гражданской службе (25.08.2010 и 14.12.2010);

5) осуществлялось информирование гражданских служащих министерства об изменениях в законодательстве в связи с выходом Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821, указа Губернатора Свердловской области от 30.10.2009 г. № 968-УГ;

6) гражданам, вновь поступающим на государственную гражданскую службу в министерство, вручались Памятки о соблюдении ограничений и запретов на государственной службе.

В целях усиления контроля за использованием бюджетных средств министерством и подведомственными финансовыми управлениями в муниципальных образованиях Свердловской области в плановом порядке осуществлялись контрольные мероприятия.

В ходе контрольных мероприятий установлены финансовые нарушения на общую сумму 825,1 млн. руб. (в 2009 году – 959,1 млн. руб.), в том числе нецелевое использование бюджетных средств на сумму 59,4 млн. рублей (в 2009 году – 45,3 млн. рублей). В результате принятых мер в бюджет восстановлено (с учетом проверок предыдущего года) 61,1 млн. рублей (в 2009 году – 44,4 млн. рублей).

В 2010 году правоохранительными органами по фактам нарушений, выявленных в ходе проверок, возбуждено 20 уголовных дел. Привлечено к ответственности 642 лица, допустивших нарушения при использовании бюджетных средств.

В настоящее время руководство  страны очень жестко ставит вопросы организации работы по противодействию коррупции. На борьбу с коррупцией выделяются миллионы рублей, однако результаты ничтожны. Вопрос, касающийся коррупции, является самым сложным и от этого самым чувствительным, потому как в период, когда страна переживает довольно серьёзные экономические проблемы, тот, кто пытается на этом зарабатывать, должен подлежать немедленному изгнанию с государственной службы. Причём расставаться с такими государственными служащими необходимо без всяких промедлений!

 

 

Список использованной литературы

 

1. http://www.midural.ru/corruption/anticorruption_measures/ - Мероприятия по противодействию коррупции – Официальный сайт Правительства Свердловской области.