Арест имущества должника

Акт об аресте имущества составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве судебного исполнителя, а другой вручается должнику под расписку на первом экземпляре акта. В случае, когда описанное имущество передается на хранение не должнику, а другому  лицу, акт об аресте составляется в  трех экземплярах, из которых один вручается  хранителю имущества, другой - должнику, и третий остается в производстве судебного исполнителя.

Судебный  исполнитель вправе опечатать предметы, на которые наложен арест (ст. 371 ГПК  РФ). К этой мере целесообразно прибегать  при опасении, что включенные в  опись предметы будут заменены менее  ценными, а также когда хранителю  не разрешено пользоваться вверенными ему вещами (ч. 1 ст. 374 ГПК РФ). Опечатываться могут не только отдельные предметы, подвергнутые аресту, но и их хранилища, сейфы, шкафы. Заявление о необходимости опечатать определенные предметы или их хранилища может сделать взыскатель.

Оценка  имущества, на которое налагается арест, производится судебным исполнителем. Если оценка отдельных предметов  является затруднительной либо если должник или взыскатель возражают  против произведенной судебным исполнителем оценки, судебный исполнитель для  определения стоимости имущества  приглашает эксперта.

Оценка  должна производиться по действительной стоимости вещей, существующей в  данной местности на момент производства ареста имущества.

Ценные  бумаги, валютные ценности, ювелирные  и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, антиквариат, произведения живописи и скульптуры в подлинниках подлежат оценке при обязательном участии специалистов-экспертов.

Имущество, на которое наложен арест, изымается  для продажи не сразу, а через  определенный срок (см. п. 18 комментария к настоящей статье), поэтому оно передается на хранение судебным исполнителем либо самому должнику, либо другим лицам, если должник отсутствует, отказывается от хранения или имеются основания опасаться, что он не обеспечит сохранности имущества. Просьбу о назначении хранителем другого лица может заявить взыскатель.

Хранитель предупреждается об уголовной и  материальной ответственности за растрату, отчуждение, подмену или сокрытие переданного ему имущества. Ему  вручается копия акта об аресте имущества, В акте должно быть оговорено, разрешается  ли хранителю пользоваться имуществом, переданным ему на хранение (ст. 374 ГПК  РФ). Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение вознаграждение по установленной  таксе. Кроме того, ему возмещаются  произведенные необходимые расходы  по хранению имущества (ст. 374 ГПК РФ).

Обнаруженные  у должника золото, серебро, платина  и металлы платиновой группы в  изделиях, ломе, монетах, слитках и  сыром виде, драгоценные камни, ценные бумаги после внесения их в опись  изымаются и сдаются судебным исполнителем в учреждения Центрального банка Российской Федерации. Обнаруженные деньги изымаются и вносятся на депозитный счет народного суда.

Указанные ценности и денежные суммы должны быть сданы судебным исполнителем на хранение не позднее 24 часов с момента их изъятия.

Взыскание может быть обращено на имущество  должника, которое находится у  третьих лиц (на транспорте, в органах  связи, в камерах хранения и т.п.).

При этом применяются правила, установленные  ст.ст. 390, 391, 394 ГПК РФ.

На жилое  строение взыскание обращается в  последнюю очередь, при отсутствии у должника другого имущества  или при его недостаточности  для полного погашения долга. Если должник в соответствии с  предоставленным ему правом указать  имущество, взыскание на которое  может быть обращено в первую очередь, потребует, чтобы взыскание было обращено на строение, судебный исполнитель  обязан удовлетворить такое требование, если это не будет препятствовать исполнению решения.

Не разрешается  обращать взыскание на жилой дом, принадлежащий лицам,  основным занятием которых является сельское хозяйство, если должник и его семья постоянно  в нем проживают.

Для определения  действительной стоимости строения может быть привлечен эксперт.

При обращении  взыскания на жилое строение в  зависимости от суммы, подлежащей взысканию, в опись включается или домовладение в целом, т.е. со всеми входящими  в его состав строениями, или точно  определенная доля его (например, половина домовладения, одна треть и т.д.). Нельзя вносить в опись части строения, один этаж, например, или отдельные строения, расположенные на одном земельном участке, если эти строения продаются не на снос.

Взыскание может быть обращено на заложенное имущество должника. В силу ст. 424 ГПК РФ взыскание на заложенное имущество может быть обращено только при недостаточности прочего имущества должника для полного удовлетворения всех предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом.

Если  залогодержатель оставит заложенное имущество за собою, то он обязан удовлетворить  требования, пользующиеся преимуществом  перед его требованием, однако в  размере, не превышающем стоимости  этого имущества.

Лица, считающие, что арест наложен на имущество, принадлежащее не должнику, а им, могут предъявить в суд иск  об освобождении имущества от ареста (ст. 429 ГПК РФ). Такой иск может  предъявляться как собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику.

Иски  об освобождении имущества от ареста предъявляется к должнику и взыскателю.

Если  арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также к  тем лицам, которым передано имущество.

Изъятие арестованного имущества и передача его для продажи производится в срок, установленный судебным исполнителем, но не ранее пяти дней и не позднее  месяца после наложения ареста. До наступления этого срока должник  вправе сам под контролем судебного  исполнителя реализовать имущество  по цене, не ниже указанной в акте об аресте.

Реализация  арестованного имущества должника, кроме изъятых у него и переданных в банк ценностей, производится путем  продажи на комиссионных началах  через торговые организации в  месте нахождения имущества. Перевозка  имущества в целях продажи  в другой город или район допускается  только по обоюдному согласию взыскателя и должника и за их счет. Реализация жилого строения, на которое обращено взыскание, производится путем продажи  с публичных торгов. Правила проведения торгов определяются ГПК РФ (ст.ст. 398-405 ГПК РФ).

Изъятые у должника и переданные на хранение учреждениям банка ценности оплачиваются Государственным хранилищем ценностей.

При производстве взыскания лица, имеющие исполнительные документы по другим делам, могут  присоединиться ко взысканию (ст. 417 ГПК РФ).

При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установленной законом.

Требования  каждой последующей очереди удовлетворяются  после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности  взысканной суммы для полного  удовлетворения всех требований одной  очереди эти требования удовлетворяются  пропорционально причитающейся  каждому взыскателю сумме.

В настоящее  время действует очередность  требований, установленная ГК РФ:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;
• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
• в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего должнику имущества;
• в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
• в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами (ст.ст. 25 и 64 ГК РФ), Приведенные правила находятся в статьях ГК РФ, относящихся к банкротству, однако они имеют общее значение, отражая современное регулирование этого вопроса законодателем. Поэтому ст.ст. 419-423 ГПК РФ, устанавливающие очередность требований, утратили силу как противоречащие ГК РФ.

Заключение

Практическое применение Федерального Закона «Об исполнительном производстве»  №229-ФЗ от 02.10.2007 года реально показало возросшие возможности судебных приставов-исполнителей в деле принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в части наложения ареста на имущество должника, его изъятие, оценки и реализации. Вместе с тем выявились некоторые недостатки и просчеты.

До принятия в 1997 году первого Федерального закона «Об исполнительном производстве»  эффективность обращения взыскания  на имущество должника в правовой теории подвергалась сомнению.

В связи с принятием нового Федерального закона «Об исполнительном производстве»  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ правовое регулирование  принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных  лиц подверглось определенным изменениям. Разработчики рассматриваемого Закона попытались учесть недостатки прежнего законодательства в этой сфере, а  также сложившуюся правоприменительную  практику и, как следствие, ввели  в Закон 2007 г. целый ряд новых  статей. В частности, выделена отдельно ст. 75, которая посвящена обращению  взыскания на имущественные права. Кроме того, теперь и на законодательном  уровне закреплена норма об обращении  взыскания на дебиторскую задолженность.

Ранее действовавший Закон об исполнительном производстве 1997 г. не содержал каких-либо специальных норм, посвященных дебиторской  задолженности. Возможность и непосредственно сам порядок обращения взыскания на нее предусматривались Временной инструкцией о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников, п. 1 и само название которой свидетельствовали о возможности обращения взыскания лишь на дебиторскую задолженность должников - юридических лиц. При этом из орбиты исполнительного производства необоснованно была исключена дебиторская задолженность физических лиц, что подрывало частноправовой принцип равенства правового положения участников регулируемых отношений. Новым Законом об исполнительном производстве предусмотрена возможность обращения взыскания на дебиторскую задолженность должников, которыми могут быть: гражданин, организация или объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. Безусловно, такое расширение субъектного состава должников, на дебиторскую задолженность которых возможно обращать взыскание в ходе исполнительного производства, не может не заслуживать одобрения.

Но достаточно спорными оказываются  отдельные положения нового Закона об исполнительном производстве, посвященные  аресту имущества и, в частности, имущественных прав должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а  при необходимости - ограничение  права пользования имуществом или  изъятие имущества. Изъятие же имущества  по смыслу закона предполагает ограничение (лишение) должника его правомочия владения имуществом, что соответственно приводит нас к выводу о том, что содержание ст. 80 Закона охватывает случаи наложения  ареста на имущество в узком смысле (вещи, включая деньги и ценные бумаги).

Следовательно, имущественные права  вышеназванной правовой нормой не охватываются, и сама возможность наложения  на них ареста, по всей видимости, должна быть предусмотрена иной статьей. Однако такой статьи в новом Законе мы не найдем. Вместо нее сформулирована лишь норма, посвященная наложению  ареста на дебиторскую задолженность, которая по своей юридической  природе является лишь одной из разновидностей имущественных прав (ст. 83). В этой связи приходится признать отсутствие легальной возможности ареста имущественных  прав, за исключением дебиторской  задолженности. Более оправданным явилось бы закрепление самостоятельной нормы об аресте имущественных прав должника, но, к сожалению, этого сделано не было.

Так же осталось не урегулированной  такая мера принудительного исполнения как обращение взыскания на исключительные права. Для всех случаев обращения  взыскания на исключительные права  ныне действующий Закон предусматривает  одну единственную статью, предоставляя практике искать выход в общих  правилах обращения взыскания на имущественные права должника, каковых, кстати сказать, в систематизированном  виде также не существует. Отдельные  правила об обращении взыскания  на имущественные права разбросаны между разными статьями, которые  посвящены по преимуществу специальным  видам имущественных прав (дебиторская  задолженность, права на бездокументарные ценные бумаги) и не могут быть использованы при обращении взыскания на исключительные права.

Все эти вопросы ожидают своего разрешения, без чего один из наиболее массовых и перспективных товаров  современного экономического оборота (исключительное право) будет либо оставаться недоступным для механизма исполнительного  производства, либо вовлекаться в  него от случая к случаю с нежелательными издержками как для взыскателей, так и должников.

Но наряду с недостатками есть немало и положительных аспектов, нашедших свое отражение в новом законе об исполнительном производстве.