Банкротство Гражданина

    1.2 Процедура банкротства  граждан

    Круг лиц, принимающих участие в деле о банкротстве, достаточно широк. К ним можно отнести:

     -   должник-гражданин или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

     -    конкурсный кредитор;

     - арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный управляющий);

     -    уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;

     - иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

      На сегодняшний день Законом о банкротстве предоставлена возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые получают все права, предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе и правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Так же Закон о банкротстве предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства. При чем здесь собственник имущества унитарного предприятия??? У Вас вопрос про граждан

      Правовой статус лиц, участвующих  в конкурсном процессе, зависит  от многих факторов: от характера  правомочий, которыми наделяет законодатель  данное лицо; от процедуры несостоятельности  (банкротства), в рамках которой  действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства; от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

    Процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой предусмотренную  законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию. А ликвидируем кого? Гржданина?

    Процедуры банкротства можно классифицировать по различным основаниям.

    Во-первых, они могут быть судебные и внесудебные. Примером последних является только досудебная санация. Это меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства. К числу судебных процедур относятся наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также упрощенные процедуры банкротства, применяемые в отношении ликвидируемого и отсутствующего должников. Эти процедура к гражданину не применяются!!

    Во-вторых, названные процедуры можно подразделить в зависимости от того, кто является должником - юридическое лицо или  гражданин. Если в качестве должника выступает гражданин, то в отношении него не вводятся процедуры финансового оздоровления и внешнего управления. Вместе с тем с целью урегулирования расчетов с кредиторами применяется план погашения долгов. Однако в случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства применяются обе упомянутые реорганизационные процедуры.

    В-третьих, критерием классификации может  служить цель проведения, назначение той или иной процедуры. Если процедура  вводится и осуществляется ради восстановления платежеспособности должника, значит, она реорганизационная (финансовое оздоровление, внешнее управление). Если же нацелена на соразмерное удовлетворение требований кредиторов - ликвидационная (конкурсное производство, упрощенные процедуры). Кроме того, на любом этапе производства по делу может быть заключено мировое соглашение.

    1.3 Процесс исполнения  решения арбитражного  суда

    Решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного  производства и исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника¹³.

    Еще Г.Ф. Шершеневич отмечал определенную близость исполнительного и конкурсного  процессов, но при этом указывал на и их существенные различия: "Устранение случайных преимуществ одних кредиторов составляет главное превосходство конкурсного процесса перед общим исполнительным порядком"; "....конкурсный процесс составляет особую форму исполнительного процесса, который имеет своей задачей равномерное распределение между всеми кредиторами ценности, какую представляет имущество несостоятельного должника ввиду вероятной недостаточности его для полного удовлетворения всех требований". Далее ученый отмечает: "....конкурс, преследуя те же цели, как и исполнительный процесс, только в более сложном виде, является квалифицированным исполнением"¹⁴.

    В связи с содержанием нормы ст. 35 Закона о банкротстве, допускающей участие в арбитражном процессе судебного пристава-исполнителя в деле о банкротстве, в обязанности которого входит продажа имущества должника, прослеживается схожесть в полномочиях с арбитражным управляющим. Исполнительное и конкурсное производство преследуют схожие цели. Однако правовые режимы указанных правовых институтов имеют принципиальные отличия.

    Правовое  положение судебного пристава-исполнителя определено законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". Закон о банкротстве не содержит каких-либо норм, регулирующих правовое положение судебного пристава-исполнителя при исполнении решения арбитражного суда при банкротстве гражданина. Таким образом, исполняя решение арбитражного суда о признании должника-гражданина банкротом, судебный пристав-исполнитель остается в правовом статусе, определенном законодательством об исполнительном производстве. Направление решения о признании должника банкротом и исполнительного листа об обращении взыскания на имущество гражданина вовсе не означает, что на судебного пристава-исполнителя возлагаются полномочия конкурсного управляющего. Вообще, существует разная позиция о том, кто исполняет решение арбитражного суда о банкротстве гражданина и соответственно проводит конкурсное производство. Одни ученые придерживаются взгляда, что конкурсное производство проводится арбитражным судом, другие считают, что действия, связанные с исполнением решения арбитражного суда о признании должника банкротом выполняет судебный пристав-исполнитель в порядке исполнительного производства.

    Последнее утверждение не вызывает сомнений, так как в точности соответствует  буквальному смыслу правовой нормы ст. 209 Закона о банкротстве. Первый взгляд основан, видимо, на том, что требования кредиторов, в отличие от общего правила, учитываются судом (а не арбитражным управляющим). Расчеты с кредиторами производятся с депозитного счета арбитражного суда. Но это все же не дает основания говорить о том, что конкурсное производство проводит арбитражный суд.

    Конкурсное  право, как писал Г.Ф. Шершеневич, представляет собой "совокупность положений, определяющих порядок равномерного распределения ценности, какую представляет имущество несостоятельного должника...."¹⁵. При этом он выделял материальное конкурсное право, или конкурсное право в тесном значении этого слова, и формальное конкурсное право, или конкурсное производство. К формальному конкурсному праву, или конкурсному производству, Г.Ф. Шершеневич относил "положения, определяющие порядок управления имуществом должника, назначения попечителей и выбора кураторов, порядок проверки предъявляемых требований, обжалования постановлений конкурсного управления, порядок выдачи причитающихся на долю каждого кредитора денежных сумм, порядок совершения мировой сделки и т.п."¹⁶.

    Следовательно, совокупность норм конкурсного производства включает не только нормы по проверке требований кредиторов и их удовлетворению (полномочия арбитражного суда). Поэтому, нельзя категорично заявить, что конкурсное производство ведет арбитражный суд, а так же нельзя сказать, что его осуществляет судебный пристав-исполнитель. Полномочия по конкурсному производству распределены между указанными лицами. Тем не менее это не следует относить к достоинствам правового регулирования несостоятельности (банкротства) граждан. Любое распределение полномочий между субъектами, решающим общую задачу, требует не только четкого распределения объема полномочий каждого из них, но и высокого уровня их взаимодействия. Несоблюдение этих принципов в деле о банкротстве негативно скажется на правовом положении его участников, в том числе кредиторов.

    Весьма  интересна позиция В.В. Витрянского, согласно которой "стороны, участвующие в деле о банкротстве, одновременно становятся сторонами исполнительного производства (взыскателем(ями) и должником), и, следовательно, несут обязанности и обладают правами, предусмотренными правами об исполнительном производстве"¹⁷. При ином подходе кредиторы никак не могут влиять на ход исполнительного производства.

    В функции судебного пристава-исполнителя  не входит:

   - предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном законодательством РФ;

   -    заявление отказа от исполнения договоров и иных сделок должника;

   - предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершение иных действий, предусмотренных законами и иными правовыми актами РФ, направленных на возврат имущества должника¹⁸.

    Специальные условия признания сделок недействительными и отказ от исполнения текущих обязательств являются одними из тех правовых инструментов, которые характеризуют национальные правовые системы несостоятельности (банкротства).

    Как представляется, в деле о банкротстве  гражданина указанные правовые средства, направленные в первую очередь на формирование конкурсной массы, не могут быть использованы, даже в том случае, если конкурсное производство проводит арбитражный управляющий.

    Этот  вывод основан на положениях ст. 206 Закона о банкротстве, согласно которой применение арбитражным судом последствий недействительности ничтожных сделок гражданина в виде возврата имущества гражданина, являвшегося предметом сделки, в состав имущества гражданина либо в виде обращения взыскания на соответствующее имущество, находящееся у заинтересованных лиц, происходит на основании требования кредитора. Приведенная норма, в отличие от нормы ст. 103 – утратил силу, не предусматривает права конкурсного управляющего на предъявление требований о применении последствий ничтожной сделки от своего имени или от имени должника.

    Поэтому есть основания говорить о том, что  из-под контроля арбитражного управляющего и кредиторов вышли сделки, направленные на предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов в ущерб другим (сделки с предпочтением), и сделки, признаваемые недействительными по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

    В обязанности конкурсного управляющего входит проведение анализа финансового  состояния, в том числе на основе анализа сделок должника, и предоставление информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иной информации, касающейся конкурсного производства.

    Судебный  пристав-исполнитель не выявляет сделки должника и не анализирует их - исполнительное производство не ориентировано на решение  этих задач. По существу, судебный пристав-исполнитель выполняет лишь одну функцию - продает имущество должника.

    Отсутствие  в деле о банкротстве компетентного  и ответственного перед кредиторами  лица, проводящего конкурсное производство, крайне негативно скажется на правах кредиторов. Права кредиторов просто не будут реализованы в полной мере.

    В связи с тем, что порядок реализации имущества должника определен законодательством об исполнительном производстве, право кредиторов определять порядок и сроки продажи имущества должника утрачивает всякий смысл. Тем самым, в делах о банкротстве, где судебный пристав-исполнитель выполняет решение суда о признании должника банкротом, не действуют коллегиальные органы кредиторов (собрание кредиторов и комитет кредиторов). Собрание кредиторов может только решать вопрос о заключении мирового соглашения с гражданином-должником. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, что предопределяет пределы его ответственности за ущерб, причиненный кредиторам. Для кредиторов предпочтительнее иметь дело с арбитражным управляющим, являющимся по своему статусу индивидуальным предпринимателем, гражданская ответственность которого застрахована страховой организацией. Дополнительной гарантией защиты прав кредиторов является право обжаловать действия арбитражного управляющего и заявлять о его отстранении от должности. Процессуальные нормы Закона о банкротстве не содержат положений об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя.