Дееспособность несовершеннолетних граждан

   В ст. 27 ГК РФ ничего не сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако, нет сомнений, что эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. Также ничего не сказано и о значении членства в производственном кооперативе, однако следует полагать, что членство, обеспечивающее несовершеннолетнему необходимые средства к существованию, тоже может быть основанием его эмансипации Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Итак, целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.

   Согласно п. 16 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 «при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний- обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинении им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Закона Российской Федерации «Об оружии», ст. 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»). Исходя из положений части третьей ст. 55 Конституции Российской Федерации такое ограничение прав и свобод является допустимым». В постановлении Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» разъяснено, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК РФ) не могут быть усыновителями, поскольку п. 1 ст. 127 Семейного кодекса установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем (РГ от 19 июля 1997 г.). В случае эмансипации несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Закон не предусматривает возможности последующего ограничения дееспособности эмансипированного лица. Однако при наличии достаточных оснований следовало бы предоставить суду такое право, если подросток злоупотребляет или явно неразумно распоряжается своим заработком, как это предусмотрено п. 4 ст. 26 ГК РФ. Ведь защита прав и интересов несовершеннолетних является обязанностью их законных представителей, органов опеки и попечительства и государства.

5. Ограничение дееспособности.

   Статья 22 Конституции РФ «Недопустимость мнения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина» гласит :

«1. Никто  не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

2. Несоблюдение, установленных законом, условий  и порядка ограничения дееспособности  граждан или их права заниматься  предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующие ограничение.

3. Полный  или частичный отказ гражданина  от правоспособности или дееспособности  и другие сделки, направленные  на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случае, когда такие сделки допускаются законом». Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это положение воспроизведено в ст. 1 ГК РФ. В предусмотренных законом случаях и только по решению суда гражданин может быть в ряде своих прав ограничен (чаще на определенный срок). Правовое ограничение - правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Это - установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это - исключение определенных возможностей в деятельности лиц. Общие признаки правовых ограничений заключаются в следующем:

1) они  связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;

2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т. п.;

3) обозначают  отрицательную правовую мотивацию;

4) предполагают  снижение негативной активности;

5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Правовые  ограничения различны. Классификации  их во многом схожи, ибо они в процессе правового воздействия взаимодополняют  друг друга. Так, в зависимости от элемента структуры нормы права  можно выделить юридический факт-ограничение (гипотезу), обязанность, запрет, приостановление и др. (диспозицию), наказание (санкцию). Правовыми ограничениями в диспозиции выступают юридические обязанности, ибо они сдерживают обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляют его действовать в интересах управомоченного. В противном случае интересы последнего не будут удовлетворены. Обязанности позволяют действовать только жестко указанным в законе способом и тем самым ограничивают действия обязанного лица, сдерживают его от всех иных поступков, противоречащих обслуживающему субъективному праву. Обязанность - это необходимость, за которой (в случае ее нарушения) стоят меры наказания.

   Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут быть, согласно п. 4 ст.26 ГК РФ, ограничены или лишены права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. По ходатайству законных представителей либо органа опеки и попечительства суд принимает такое решение при наличии достаточных оснований. Это могут быть неблагоразумная трата денег, растранжиривание (увлечение возмездными азартными играми), приобретение алкогольных напитков, наркотических средств и др. Истцом могут выступать законные представители, орган опеки и попечительства. Рассмотрение судом дел об ограничении дееспособности несовершеннолетнего осуществляется в соответствии со ст. 281-286 ГПК РФ. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

   Статья 282 УПК РФ устанавливает содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами:

1. В  заявлении об ограничении дееспособности  гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

2. В  заявлении о признании гражданина  недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

3. В  заявлении об ограничении или  о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами. Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Решение суда должно быть доведено до всех заинтересованных лиц. При ограничении возможности самостоятельно распоряжаться доходами - все сделки несовершеннолетнего по распоряжению заработком и прочими доходами требуют письменного согласия или последующего письменного одобрения законных представителей. При лишении его права совершать такие сделки его доходами распоряжаются законные представители. Указанный порядок неприменим в отношении несовершеннолетних, которые признаны полностью дееспособными вследствие вступления в брак (ст. 21 ГК РФ) и эмансипации (ст. 27 ГК РФ). К ограничению дееспособности следует приравнять утрату полной дееспособности несовершеннолетним супругом в случае признания брака недействительным, если суд одновременно принимает решение о возврате к частичной дееспособности этого супруга (п.2 ст.21 ГК РФ). Ограничение дееспособности несовершеннолетнего гражданина возможно только в судебном порядке и только в одном случае: если он в следствии злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое положение . Особенность ограничения состоит в том, что оно касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами может совершать лишь с согласия попечителя. Однако он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Следует обратить внимание, что ограничение дееспособности не по самому факту злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, а в связи с тем, что гражданин ущемляет материальные интересы своей семьи. В случае прекращения существования основания ограничения дееспособности объем дееспособности несовершеннолетнего восстанавливается в судебном порядке.

5. Заключение.

При обладании  неполной (частичной) дееспособностью  гражданин может лично осуществлять некоторые действия, прямо указанные  в законе. Рассматривая вопросы дееспособности несовершеннолетних, мы пришли к следующим выводам:

1. Неполной  дееспособностью, согласно российскому  законодательству, обладают несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние -- в возрасте до 14 лет. Первые  вправе совершать без согласия родителей некоторые сделки, перечисленные в ст. 26 ГК, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки и некоторые иные сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды; не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации. По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законодательством о кооперативах.

2. Малолетние  в возрасте от 6 до 14 лет вправе  самостоятельно совершать мелкие  бытовые сделки; сделки, направленные  на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

3. Имущественную  ответственность по сделкам малолетнего,  в том числе по сделкам, совершенным  им самостоятельно, несут его  родители, усыновители или опекуны,  если не докажут, что обязательство  было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с  законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

4. Гражданская  дееспособность возникает в полном  объеме с наступлением совершеннолетия,  т. е. по достижении восемнадцатилетнего  возраста.

5. В  случае, когда законом допускается  вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Кроме того, полностью дееспособными могут быть при определенных условиях объявлены несовершеннолетние, достигшие 16 лет (эмансипация). Этими условиями являются: работа по трудовому договору несовершеннолетнего или занятия предпринимательской деятельностью с согласия родителей. Эмансипация осуществляется решением органа опеки и попечительства, если имеется согласие родителей (усыновителей, попечителей) или по решению суда. Последствия эмансипации заключаются в том, что сам несовершеннолетний, а не его законные представители, отвечает по своим обязательствам.