Договор энергоснабжения

Введение.

Тема курсовой работы – «Договор энергоснабжения».

Актуальность темы. В современном мире в последние годы отношения по снабжению энергетическими ресурсами стали необходимой и неотъемлемой частью жизни современного общества, обходиться без потребления электрической энергии невозможно. Это связано с тем, что в снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов: машины, производственное оборудование, жилища, электронные устройства и т.д.

За последние годы российское гражданское законодательство, регулирующее договорные отношения радикально изменилось. В Гражданском кодексе Российской Федерации появилась целая группа статей (ст.539 - 548) (см. Приложение №1), регулирующих отношения, связанные с заключением, исполнением и расторжением договоров хозяйствующими субъектами.

В условиях развития в России рыночной экономики проблема договора энергоснабжения приобретает всё большее значение.

Степень разработанности темы. Впервые в отечественной науке теоретические проблемы обязательств по энергоснабжению находят отражение в Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР 1924 г. проф. М.М. Агаркова. Теоретические и практические исследования в этой области были продолжены С.М. Корнеевым в работе «Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями». Важные дополнения в теорию договора и энергоснабжения в целом были также сделаны в 70-90-х гг. XX века Б.М. Сейнароевым, А.М. Шафиром.

На современном этапе особое внимание вопросам энергоснабжения уделяют Л.А. Андреева, В.В. Витрянский, А.Д. Жанэ, П.Г. Лахно, О.М. Олейник, Е.Л. Осипчук, С.В. Свирков, И.Г. Цибирова.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие по поводу заключения договора энергоснабжения.

Предметом исследования выступает непосредственно сам договор энергоснабжения.
     Цель работы состоит в анализе правовой природы, существенных условий и процесса заключения договора энергоснабжения.

Задачи определяются исходя из необходимости достижения поставленной цели и подразумевают:

- выявление историко – правовых аспектов договора энергоснабжения;

- определение понятия договора энергоснабжения и источников его правового регулирования;

- рассмотрение предмета и элементов договора энергоснабжения;

- анализ особенностей содержания и заключения договора энергоснабжения;

- изучение прав и обязанностей сторон договора энергоснабжения

Для написания данной курсовой работы была привлечена соответствующая научно–методическая база: Гражданский кодекс РФ[1], «Закон об электорэнергетике»[2], Федеральный закон «Об естественных монополиях».               В числе основных литературных источников – работы С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, А.М. Гатина, Н.М.Зайченко,  Р.А. Маметовой, Е.Л. Осипчук, С.О. Рецлова, Б.М. Сейнароева, А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого, С.А. Свиркова, Е.А. Суханова, И.Г. Цибировой и других учёных. Из научных статей, посвящённых данной проблеме, можно отметить работы: Блинковой Е.В. «Договор энергоснабжения и подобные ему договоры», Вавилина Е.В. «Осуществление прав и обязанностей по договору энергоснабжения», Варламовой А. «О некоторых проблемах договорных отношений на рынке электроэнергии», Витрянского В.В. «Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии», Гончаровой Е.В. «Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров», Кулеша Г.И. «Особенности правового регулирования отношений энергоснабжения: актуальные вопросы» и др.

Методологическую основу работы составляет совокупность научных приёмов и методов, в том числе системного, сравнительного, формально-логического, исторического методов юридических исследований.

Структурно выполненная курсовая работа состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованных источников и 4 приложений.

Глава 1. Общая характеристика договора энергоснабжения.

1.1.           Понятие и признаки договора энергоснабжения.

Договор энергоснабжения длительное время являлся центральным договорным институтом в сфере электроэнергетики. Общеправовые характеристики договора снабжения электрической энергией проявляются при его анализе как сделки и обязательства. Особенности договора снабжения электроэнергией как сделки проявляются в том, что он, будучи разновидностью договора купли-продажи, является консенсуальным, возмездным, каузальным.

Будучи разновидностью договора купли-продажи, договор энергоснабжения является консенсуальным, что напрямую следует из законодательной формулы договора (п.1 ст.539 ГК РФ). Исходя из этого, права и обязанности у сторон по этому договору появляются с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора. И хотя конструкция ст. 540 ГК РФ предусматривает необходимость осуществления подключения абонента - физического лица к сети энергоснабжающей организации, это не меняет консенсуальной природы договора энергоснабжения. Как правильно отмечает Р.А. Маметова, «фактическое подключение означает лишь наличие у потребителя технической возможности получать энергию»[3].

Обязательство из договора купли-продажи, разновидностью которого выступает договор снабжения электрической энергией, является каузальным.

В договоре энергоснабжения правовой целью является приобретение энергии, права на энергию. При этом следует учитывать, что на практике значение приобретения права собственности на электроэнергию сводится к реализации правомочия пользования (использования энергии). Фактической целью договора является предоставление абоненту возможности выбирать в пределах, установленных договором, определённое количество электроэнергии. При этом в соответствии с правилом п.3 ст.541 ГК для граждан - потребителей электрической энергии данное количество не может ограничиваться договором.

Договор снабжения электрической энергией является двусторонней сделкой. Для неё характерно наличие специального субъекта - энергоснабжающей организации. Что касается статуса абонента, то им может стать любое физическое или юридическое лицо при соблюдении условий п.2 ст.539 ГК РФ, т.е. при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии.     

Закрепление данного договора в ГК РФ в качестве самостоятельной разновидности договора купли-продажи было основано на ряде присущих ему квалифицирующих признаков, которые нашли отражение в его законодательном определении (п.1 ст.539 ГК РФ). Как указывает С.А. Свирков, «к числу таких признаков относится специфика объекта данного договора (электрической энергии) и обусловливаемый этой спецификой способ исполнения обязательства - передача энергии абоненту через присоединённую сеть»[4]. Помимо особенности исполнения обязательства квалифицирующим признаком договора энергоснабжения является его субъектный состав. Сторонами данного договора являются абонент (потребитель электроэнергии) и энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик). Исходя из положений закона, потребитель приобретает электроэнергию исключительно для собственного потребления (за исключением случаев заключения субабонентских договоров).

Принципиальной особенностью конструкции договора энергоснабжения является необходимость передачи электроэнергии абоненту по присоединенной сети. Иными словами, энергопринимающие устройства абонента должны находиться в непосредственном соединении с электросетями энергоснабжающей организации. При этом присоединенная сеть может принадлежать как энергоснабжающей организации, так и абоненту.

Особенности объекта договора энергоснабжения определяют ряд прав и обязанностей сторон этого договора, не характерных для других видов договора купли-продажи. Представляется, что в договоре энергоснабжения можно выделить основное обязательство и ряд дополнительных обязанностей, которые связаны с договорным регулированием процесса потребления электрической энергии. Как отмечается по этому поводу в литературе, договор энергоснабжения направлен не только на регламентацию отношений, возникающих в связи с подачей электроэнергии потребителю (покупателю), но и на регламентацию использования энергии потребителем.

Содержание основной обязанности энергоснабжающей организации по рассматриваемому договору - снабжение энергией - связано с передачей прав абоненту на потребляемую энергию; фактически эта обязанность выражается в подаче электроэнергии абоненту. Основное обязательство в договоре энергоснабжения является двусторонним, поэтому на абонента возложена обязанность оплачивать принятую энергию.

На покупателя возлагаются также дополнительные обязанности по соблюдению предусмотренного договором режима её потребления, обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей, а также исправности приборов и оборудования, используемых в процессе потребления. Другой важной особенностью обязательств по энергоснабжению является необходимость наличия технических предпосылок для заключения договора энергоснабжения. Техническими предпосылками заключения договора следует считать наличие у сторон договора энергоснабжения системы специальных технических устройств для передачи и приема энергии, которая охватывается понятием присоединенной сети.

В соответствии с прямым указанием закона договор энергоснабжения признается публичным (ст. 426 ГК РФ). Нельзя не заметить различное положение сторон в этом договоре. Потребители электрической энергии до последнего времени не имели возможности выбора поставщиков электроэнергии. В то же время обойтись без заключения договора они не могут, поскольку энергоснабжение является для них безусловно необходимым, так как представляет собой основу жизнеобеспечения в современном обществе.

Место договора энергоснабжения в новой структуре договорных связей на розничных рынках электроэнергии можно охарактеризовать исходя из положений нового законодательства об электроэнергетике. В соответствии с п.4 ст.37 ФЗ «Об электроэнергетике» «отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения»[5].

По мнению М.И. Брагинского, «договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой стороне за плату определённый товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования». Далее он отмечает, что «...ни договор купли-продажи, ни договор поставки как отдельный вид договора купли-продажи (в том виде, как они в настоящее время урегулированы в ГК РФ) не предназначены для регулирования отношений, связанных с реализацией (приобретением) электрической энергии»[6].

Специфические особенности электроэнергии как объекта гражданских прав обусловливают содержание соответствующих договоров энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии, в том числе положений о цене, режиме энергопотребления, порядке исполнения обязательств.

Особенности договора энергоснабжения связаны со свойствами его объекта - электроэнергии, которые сводятся к следующему:

1) электроэнергию невозможно накапливать в значительных количествах и хранить;

2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с её потреблением, так и с транспортировкой;

3) электроэнергия при передаче потребляется и не может быть возвращена;

4) электроэнергию можно передать только через присоединенную сеть.

Представляется, что многие из перечисленных особенностей относятся скорее не к договору энергоснабжения, а к любому договору, связанному с реализацией электроэнергии.

Подводя итог, «можно выделить следующие специфические черты договора энергоснабжения:

- наличие условий, направленных на защиту слабой стороны и на стабильность отношений;

- покупателем электроэнергии по договору энергоснабжения может быть только пользователь электроэнергии;

- непосредственность присоединения энергопринимающего устройства потребителя к сетям энергоснабжающей организации»[7].

1.2. Значение и сфера применения договора энергоснабжения.

В юридической литературе преобладает мнение о том, что договором энергоснабжения охватываются все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом. Во всяком случае, все соответствующие договоры рассматриваются как однотипные, что позволяет выделить самостоятельный договор энергоснабжения. При этом указывается, что договоры на снабжение через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присоединенной сети (т.е. электросети или трубопроводу). Лишь в этом случае имеется обусловленная непрерывным характером снабжения непосредственная зависимость деятельности снабжающей организации и потребителя, в результате которой договорные отношения распространяются на сферу использования энергии и газа. Данная позиция нашла отражение в ст. 84 Основ гражданского законодательства 1991г.

В качестве критерия выделения в отдельный вид купли-продажи договора энергоснабжения ГК рассматривает объект данного договора - энергию. Именно особенности данного объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 539 ГК договором энергоснабжения регулируются лишь такие отношения снабжения через присоединенную сеть, когда через нее передается энергия, а не любые ресурсы или товары. Что же касается положений ст. 548 ГК о распространении действия правил о договоре энергоснабжения на некоторые другие правоотношения (по терминологии ст. 548 ГК - иные договоры), то это не более чем прием законодательной техники, призванный компенсировать отсутствие норм, регулирующих соответствующие договоры.