Договор найма специализированного жилого помещения

Более того, и нормативно-правовые акты, как-то: ЖК РФ, Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры, содержат только одно отличие договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев от договора найма жилого помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, — категорию лиц, которые могут быть нанимателями: беженцы или вынужденные переселенцы, а все иные элементы указанных договоров найма и даже содержание пунктов типовых договоров и их нумерация совпадают. 
Таким образом, различия между двумя видами правоотношения только в категориях нанимателей. Но и эти специфические категории имеют равные права и обязанности, к ним применяются одни и те же меры ответственности. Соответственно, это единственное отличие существенно лишь для публично-правовых сфер правового регулирования, а не для науки жилищного права, и из этого следует, что для унифицирования правового регулирования необходимо закрепить законодательно единый вид договора найма специализированного жилого помещения — договор найма жилого помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами или вынужденными переселенцами, и членов их семей. 
Указанное предложение позволит на законодательном уровне разработать единый нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок предоставления и пользования указанными категориями жилых помещений. Возможно создание единого фонда жилых помещений для рассматриваемой категории нанимателей, что особенно актуально с учетом ограниченных ресурсных возможностей органов государственной власти. 
9. Несмотря на положения части 8 статьи 100 ЖК РФ, устанавливающей, что „типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти“, и принятие Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», вплоть до настоящего времени еще не утвержден типовой договор найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения. 
В юридической теории на этот счет высказано предположение о том, что такая ситуация не случайна, она обусловлена тем обстоятельством, что категория граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания населения (а согласно части 1 статьи 98 ЖК РФ «жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите», например для проживания инвалидов), не может исполнять обязанности  
Действительно, следует согласиться с тем, что граждане-наниматели в доме системы социального обслуживания населения могут исполнять обязанности только с учетом их физического состояния. 
Однако в ЖК РФ указано прямо, что жилые помещения предоставляются именно по договору найма (статья 99 ЖК РФ). Кроме того, закрепление в договоре прав и обязанностей сторон не предполагает их строго личного исполнения, поскольку возможны и другие формы исполнения, т.е. третьими лицами. В частности, ремонт могут сделать социальные службы, оплата за проживание может списываться со счета в банке и т.д. Таким образом, в настоящее время для реализации норм части 8 статьи 100 ЖК РФ требуется принятие типового договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения.