История возникновения нотариата. Понятие нотариата, его цели и задачи. Система органов нотариата

       На 23 Конгрессе Международного Союза Латинского нотариата, (МСЛН) проходящего в Афинах, по инициативе Федеральной нотариальной палаты РФ, дискуссии велись и в переводе на русский язык. Вслед за английским, французским, немецким, русский язык может стать шестым языком МСЛН.

       В системе латинского нотариата нотариус выступает, во-первых, в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия, во-вторых, одновременно, несущим личную ответственность за совершение нотариальных действий. Независимость нотариуса обеспечивает придание соглашениям сторон «публичной формы и публичного доверия», поскольку нотариус исполняет задачи публичной власти. Контроль за деятельностью нотариуса осуществляется государством, в лице органов юстиции и нотариальными палатами.

       Англосаксонская правовая модель основана преимущественно на судебном прецеденте, в силу чего основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, в том числе и при исследовании письменных доказательств. Нотариус в правовой системе и нотариальные документы, как и иные письменные документы, не играют той роли, какая отведена им в странах латинского нотариата. Основная группа профессиональных юристов в США - это адвокаты, которые не исполняют публичных функций, а являются представителями конкретной стороны. Нотариусы выполняют сугубо удостоверительные функции, например, в отношении копий, подписей, свидетельских показаний под присягой. При этом допускается смешение нотариальных и адвокатских функций, например, солисторами в Англии.

        В связи с присоединением Российской Федерации к Международному союзу латинского нотариата система нотариального производства России должна соответствовать общепризнанным международным стандартам, обеспечивающим равную защиту нотариально удостоверенного права собственности на территории любого государства данного союза.

        Вопрос о месте нотариата в правовой системе России весьма значим и актуален. Здесь высказываются различные мнения. Важно уяснить одно, что система нотариата является частью государственной системы.

         До становления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Устанавливалось, что если нотариат, равно как и суд призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, то нотариат должен входить в систему суда. В настоящее время такой подход, по мнению некоторых авторов, считается неправильным, так какпроизошло  разделение  властей  на законодательную,  исполнительную и

судебную власти.⁴

       Теперь суд занимает совершенно иное место в правовой системе, поэтому включать нотариат в судебную систему вряд ли возможно. Суд осуществляет свое воздействие на деятельность нотариусов путем оценки правомерности их действий в связи с рассмотрением жалоб на действия нотариусов.

       Но нельзя забывать о том, что существует нечто общее между нотариатом и судом. Это общее заключается в принципах организации деятельности, в полномочиях.

       Цель одна и для правосудия, и для нотариата - это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Поэтому мы должны твердо стоять на этой позиции, что и в деятельности правосудия и в деятельности нотариата главное - правоохранение.

       Одним из принципов организации деятельности судьи и нотариуса является - объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность.

       Еще одним принципом организации деятельности судьи и нотариуса то, что и тот и другой действуют от имени государства.

       Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия - это осуществление властных полномочий. Определенные властные полномочия есть и у нотариусов. Например, нотариусы совершают исполнительные надписи, обеспечивают доказательства.

       Все сказанное об общих целях, принципах и полномочиях правосудия и нотариата позволяет определить нотариат, как институт превентивного, предупредительного правосудия. В чем конкретно проявляет себя институт нотариата в качестве превентивного правосудия?

1. Нотариальная деятельность предупреждает необходимость обращаться к правосудию. Например: получение по некоторым обязательствам исполнительных надписей (ст. 89 Основ законодательства о нотариате), взыскание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате.
2. Нотариат значительно облегчает установление обстоятельств в «обычной» судебной процедуре, поскольку юридическая сила выданных нотариусом документов очень высока.

⁶ Профессиональный кодекс нотариусов. //Российская юстиция.- 2000. - №2. - С. 35.

        Главная мысль сказанного, сводится к тому, что условием сохранения института нотариата в сложившемся в правовой системе России, является активный поиск своего места в системе гражданской юрисдикции, содействие в проведении судебной реформы, обеспечении выполнения правоохранительных и фискальных функций государства, естественно, с учетом специфики нотариального производства.