Коллективные договора

1. Введение

 

     Коллективный  договор - это договор между собственником или администрацией предприятия, с одной стороны, и трудовым коллективом, представленным профсоюзным комитетом, с другой стороны. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

     Коллективный  договор может заключаться в  организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Коллективный договор принимается в целях  разъяснения норм российского трудового  законодательства, а также установления новых норм права, которые увеличивают  гарантии сторонам договора по сравнению  с законом.

     Понятие коллективного договора содержится и в Рекомендациях МОТ о  коллективных договорах, которое определяется как всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое  между предпринимателем и одной  или несколькими представительными  организациями трудящихся.

 

2. 1. Понятие, структура и содержание коллективных договоров

 

     Понятие коллективного договора предусматривается  ст.40 ТК РФ, ст.2 Закона о коллективных договорах и соглашениях.

     Коллективным  договором признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения  в организации и заключаемый  работниками организации, филиала, представительства с работодателем  в лице их представителей¹.

     Решение о необходимости заключения коллективного  договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Сторонами же договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным на то лицом.

     В отношении места заключения договора необходимо обратить внимание на то, что  законодатель допускает его заключение как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и в иных обособленных структурных  подразделениях. При этом, если коллективный договор заключается в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

     Содержание  и структура коллективного договора определяется его сторонами. Содержание договора состоит из взаимных обязательств работников и работодателя по вопросам, вытекающим из трудовых и непосредственно  связанных с ними отношений.

     Законодательство  содержит примерный перечень вопросов, которые стороны могут включать в коллективный договор².

     Так, согласно ст.41 ТК РФ, ст.13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективный договор могут быть включены вопросы относительно:

     1) формы, системы и размеров оплаты труда;

     2) выплаты пособий, компенсаций;

     3) механизма регулирования оплаты  труда с учетом роста цен,  уровня инфляции, выполнения показателей,  определенных коллективным договором;

     4) занятости, переобучения, условий  высвобождения работников;

     5) рабочего времени и времени  отдыха, включая вопросы предоставления  и продолжительности отпусков;

     6) улучшения условий и охраны  труда работников, в том числе  женщин и молодежи;

     7) соблюдения интересов работников  при приватизации организации,  ведомственного жилья;

     8) экологической безопасности и  охраны здоровья работников на  производстве;

     9) гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением;

     10) оздоровления и отдыха работников  и членов их семей;

     11) частичная или полная оплата  питания работников;

     12) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

     13) отказ от забастовок при выполнении  соответствующих условий коллективного  договора;

     14) другие вопросы, определенные  сторонами.

     Данный  перечень не является исчерпывающим  и может быть дополнен сторонами  коллективного договора. При этом коллективные договоры не могут содержать  обязательств, снижающих уровень  прав и гарантий работников, установленный  трудовым законодательством. Если все-таки такие условия включены в коллективный договор, они признаются недействительными  и, соответственно, применению не подлежат.

     Регулирование в договоре обязательств по вопросам оплаты труда необходимо в связи  с тем, что только этот документ может  определять формы, системы, размеры оплаты труда в организации, а также механизм регулирования оплаты труда в зависимости от роста цен, уровня инфляции, выполнения определенных показателей.

     Обязательства по вопросам занятости, переобучения работников могут выражаться в установлении определенных гарантий, связанных с  сохранением рабочих мест в организации, с возможностью переподготовки работников в случае их высвобождения.

     Обязательства, касающиеся рабочего времени и времени  отдыха, включают обстоятельства, при  которых работодатель вправе применять  режим сокращенного, неполного рабочего времени, а также организовывать работу за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени (сверхурочную работу). Кроме того, в коллективном договоре могут быть определены вопросы предоставления и продолжительности ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпусков без сохранения заработной платы.

     Правовые  основы регулирования отношений  в области охраны труда между  работодателями и работниками в  целях создания условий труда, соответствующих  требованиям сохранения жизни и  здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются Законом об основах охраны труда. В связи с этим в содержание коллективного договора должны быть включены взаимные обязательства работников и работодателей, связанные с улучшением условий и охраны труда работников.

     Обязанность по обеспечению безопасных условий  и охраны труда в организации  ложится на работодателя.

     Из  сказанного следует, что коллективный договор должен регулировать обязательства  работодателя по вопросам обеспечения  безопасности работников при эксплуатации зданий, оборудования, применения средств  индивидуальной и коллективной защиты работников, обучения безопасным методам  и приемам выполнения работ, организации  контроля за состоянием условий труда  на рабочих местах, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и др.

     Работник  же в свою очередь должен соблюдать  требования охраны труда, правильно  применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить  обучение безопасным методам и приемам  выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте  и проверку знаний требований охраны труда, немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни  и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении  состояния своего здоровья, проходить обязательные медицинские осмотры (обследования).

     В соответствии со ст.13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические, условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации) ³.

     Коллективный  договор должен быть подписан в течение 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора он должен быть подписан на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в порядке коллективного трудового спора.

2.2. Порядок заключения и регистрация коллективного договора

     Порядок заключения коллективного договора проходит несколько стадий⁴:

     1) принятие решения о заключении  коллективного договора;

     2) создание совместной комиссии  для ведения коллективных переговоров  и подготовки проекта коллективного  договора;

     3) разработка проекта коллективного  договора;

     4) процесс ведения коллективных  переговоров;

     5) заключение коллективного договора;

     6) регистрация коллективного договора.

     Инициатором заключения коллективного договора может выступать любая из сторон. Однако на практике чаще этой стороной являются представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Если одна сторона направила письменное уведомление другой стороне о начале переговоров в целях заключения коллективного договора, сторона, получившая такое уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры.

     После того как стороны приняли решение  о заключении коллективного договора, ими создается совместная комиссия для ведения коллективных переговоров  и подготовки проекта коллективного  договора.

     Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров от имени работников (п.1 ст.13 Закона о профсоюзах). Если представители работников являются инициаторами таких переговоров, работодатели, их объединения (союзы, ассоциации) обязаны вести коллективные переговоры с ними по вопросам заключения коллективных договоров, а также заключать договоры на согласованных сторонами условиях.

     Законодательство  запрещает представителям работодателя вести переговоры и заключать  коллективные договоры от имени работников.

     Согласно  ст.37 ТК РФ представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. Две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.

     Глава 7 ТК РФ посвящена коллективным договорам  и соглашениям. В соответствии со ст.37 ТК РФ первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.