Если  представить право на частную  жизнь граждан как совокупность гарантированных им тайн, то среди них можно различать тайны личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (доверенные представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан). В этом смысле к личным тайнам следовало бы отнести тайну творчества и общения, тайну семейных и интимных взаимоотношений, тайну жилища, дневников, личных бумаг, тайну почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных переговоров. Профессиональные тайны - это медицинская тайна, тайна судебной защиты и представительства, тайна исповеди, тайна усыновления, тайна предварительного следствия, тайна нотариальных действий и записей актов гражданского состояния³³.

     Право на защиту информации о частной жизни (право на информационное самоопределение) не относится к классическим основным правам. Оно получило свое развитие в течение последних трех десятилетий, в основном в судебных процессах в странах Западной Европы. Вместе с ч. 1 ст. 23 Конституции, закрепляющей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиты своей чести и доброго имени, ст. 24 обосновывает притязание на информационное самоопределение. Право на информационное самоопределение в рамках основного права на неприкосновенность частной жизни охватывает личную информацию в той мере, в какой она не защищена тайной переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции) или правом неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции)³⁴.

     Согласно  ст. 23 Конституции ограничение права  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения, а в соответствии со ст. 25 проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно не иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Исходя из этого и учитывая, что Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.12.1993 N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации"³⁵ (в ред. от 06.02.2007) рекомендовал верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. 
 
 
 
 
 

     5. Конституционное  право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства

     Для России указанные свободы особенно актуальны. Еще задолго до революции  в Российской империи существовал  паспортный режим, полицейская регистрация, необходимо было получать разрешения не только для выезда за границу, но и на передвижение внутри страны. Эта система была востребована в Советском Союзе, и с середины 1930-х годов были введены паспорта и режим прописки, т.е. каждый гражданин закреплялся за определенным местом жительства и получал разрешение от властей на проживание. Ограничения и запреты на прописку действовали в столицах, крупных городах и отдельных местностях. Многие категории граждан и даже целые слои населения (например, сельские жители) практически полностью лишались свободы передвижения и легального выбора места жительства. Прописка стала способом тотального контроля за каждым, инструментом давления, манипулирования, ограничения прав. Это усугублялось и тем, что в зависимость от наличия или отсутствия соответствующего штампа в паспорте ставилась возможность реализации имущественных, трудовых, избирательных, социальных, семейных и других прав граждан. Еще в конце 80-х годов XX в. предложения об отмене прописки воспринимались как нереальные и фантастические. Поэтому действительное воплощение свободы передвижения потребовало кардинальной перестройки законодательства, практики его применения и правосознания, прежде всего должностных лиц, хотя рецидивы прошлого еще продолжают сохраняться.³⁶

     Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан  Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"³⁷ (в ред. от 18.07.2006) еще до принятия действующей Конституции декларировал право на свободу передвижения и выбора места поселения в соответствии с международными актами о правах человека. Этот Закон ввел обязательный для граждан регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства, установил перечень ограничений на свободу передвижения и закрепил важный принцип, согласно которому регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Закон ввел два вида регистрации - по месту пребывания (в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристической базе, больнице, другом подобном учреждении, а также жилом помещении, в котором лицо временно проживает) и по месту жительства (в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированных домах и прочих жилых помещениях, где лицо проживает постоянно или преимущественно как собственник, по договору найма, аренды или на иных законных основаниях).

     Таким образом, лицо по собственной воле определяет, какое из законно занимаемых им жилых  помещений будет зафиксировано  как его место жительства (domicile), и независимо от времени его фактического проживания в нем оно без его желания не может по произволу власти превратиться в место пребывания на том основании, что он находится там редко и кратковременно. Иное означало бы нарушение конституционного права свободно выбирать место пребывания и жительства.³⁸

     Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться обратно конкретизировано в Федеральном  законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию"³⁹ (в ред. от 22.07.2008), который опирается на Конституцию РФ⁴⁰, а также на международные договоры РФ и соглашения по указанным вопросам. В соответствии с этим порядок выезда и въезда по-разному регулируется для российских граждан и для иностранцев и лиц без гражданства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В широком социальном плане речь идет о том, что права и свободы  человека должны быть не средством  контроля государства над гражданами и их ассоциациями, а способом обеспечения  индивидуальной автономии личности и ее взаимодействия с другими людьми, различными социальными структурами, обществом и государством. Практически - политический аспект проблемы состоит в определении оптимального соотношения государственного (коллективного, социального) и личного, или индивидуального, начал в организации общественной жизни. Причем платой за ошибку может быть либо установление примата государства над обществом, и тогда последнее не будет гарантировано от произвола и беззакония в отношении его членов, либо узаконение анархического своеволия, чреватого разрушением государственности и подрывом всяких основ человеческого общежития.

     Именно  поэтому в Конституции, с одной  стороны, устанавливаются границы  государственного вторжения в сферу  прав человека, а с другой - Основной Закон определяет пределы осуществления человеком принадлежащих ему прав и свобод. Тем самым Конституция одновременно устанавливает деление основных прав человека и гражданина на абсолютные, под которыми в конституционном праве (в отличие от гражданского права) понимают права, не подлежащие ограничению или отмене ни при каких условиях, и относительные, в отношении которых в соответствующих случаях могут устанавливаться некоторые ограничения, критерии и границы которых определены самой Конституцией.

     Указанием на то, что права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам международного права и согласно Конституции, Основной Закон подтверждает многогранность прав и свобод человека. Как известно, номенклатура прав человека в процессе исторического развития претерпела значительные изменения. Западные демократии включали в это понятие преимущественно гражданские и политические права, освящаемые традиционными институтами выборов, политического плюрализма и др. В отечественной конституционной теории и практике приоритет традиционно отдавался социально-экономическим и культурным правам, в том числе праву на труд, на образование, на социальное обеспечение, пользование достижениями культуры и пр.

     За  понятием свободы стоят необозримые  многовековые философские, этические и правовые размышления. В философско-правовом понимании свобода является смыслом, надеждой и целью человеческого бытия, естественной и неотъемлемой основой внутренней природы человека.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     Нормативно – правовые акты

1. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)  // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных  с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 44.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст. 163.
3. Конвенция Международной Организации Труда N 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 23 июля 1981 г.)  //    Сборник "Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II". Женева, Международное бюро труда.
4. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)  // Российская  газета от 10 декабря 1998 г.
5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)  // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, С. 36.
6. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. //  Российская газета, 25 декабря 1993, № 237.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 18 ноября 2002  г., № 46, ст.4532.
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 29 июля 2002  г., № 30, ст.3012.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 24 декабря 2001  г., № 52 (ч.1), ст.4921.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 7 января 2002  г., № 1 (ч.1), ст.1.
11. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"  // Российская газета, N 3, 06.01.1997.
12. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О свободе совести и о религиозных объединениях"  // Российская газета, N 190, 01.10.1997.
13. Федеральный закон  от 12.05.2009 N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами"  //  Собрание законодательства РФ. 2009. N 20. Ст. 2392.
14. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ  (ред. от 01.12.2007) "О системе государственной службы Российской Федерации" //  Парламентская газета, N 98, 31.05.2003.
15. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215.
16. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"  // Российская  газета от 22 августа 1996 г. N 159, в Собрании законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 34 ст. 4029.
17. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"  // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г., N 32, ст.1227.

Специальная литература 

1. Авакьян С.А.  Конституционное право России.  Т. Г. М., 2009. С.117.
2. Алексеев, С.С. Философия права / С.С. Алексеев. М., 2008. С. 84-85.
3. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник. М., 2009. С. 123.
4. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. М., 2008. С. 181.
5. Богданова Н.А. Идеология Конституции и ее отражение в принципах конституционного строя // Конституция Российской Федерации и развитие законодательства в современный период: Материалы Всероссийской научной конференции. Т. 1. М., 2008. С. 21.
6. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 124.
7. Глушкова Е.И. Права человека в России: теория, история, практика. М., 2009. С. 7.
8. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2008. С. 215.
10. Комментарий к Конституции Российской Федерации   / под общ. ред. Л.В. Лазарева. М.: ООО "Новая правовая культура", 2009 г. С.154.
11. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева.  М.:  "Эксмо", 2008 г. С.223.
12. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный)  / под ред. Ю.А. Дмитриева.   М.: Юстицинформ, 2007. С.154.
13. Петрухин, И.Л. Личные тайны: человек и власть / И.Л. Петрухин. М., 2009. С. 13-14.
14. Права человека: Учебник / Под ред. Е.А. Лукашева. М., 2009. С. 132.
15. Романовский, Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни / Г.Б. Романовский. М., 2010. С. 63-65.
16. Хунсокова, И. Право на неприкосновенность частной жизни в системе прав человека / И. Хунсокова // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2 (59). С. 32-34.
17. Экштайн, К. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской конвенции / К. Экштайн. М., 2007. С. 91.

Материалы судебной практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 25 ст. 3003.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан"  // Российская  газета от 1 апреля 2005 г. N 66.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статей 220.1 И 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна" // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 1995 г. N 19 ст. 1764.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации"  // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1994, N 3.