Лекция по "Гражданскому праву"

Тема 7. Механизм реализации права – важнейшее направление решения проблем конституционно-правовой ответственности

1. Прочитайте Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: ТК Велби : Проспект, 2007. – 608 с.

2. Конституция Российской  Федерации. – Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1994.

3. Конституционное (государственное)  право Российской Федерации: учеб. пособие / Н.И. Шаповалов, С.В. Иванеев, М.М. Стребков. – М.: МФПА, 2010.

4. Выполните задание №  1: письменно, в объеме не более  3-х страниц, используя комментарии  к Конституции Российской Федерации,  дополнительную литературу.

Задание № 1.

Ответьте на вопрос: какую роль играет Конституционный  Суд Российской Федерации в развитии конституционно-правовой ответственности  в России?

Конституционно-правовой ответственности  как особому виду юридической  ответственности присущи все  основные признаки последней. Она наступает  на основе правовых норм за деяния, не соответствующие этим нормам, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов - инстанциями ответственности, связана с государственным принуждением. Вместе с тем конституционно-правовая ответственность, являясь составной частью конституционно-правового принуждения, обладает теми свойствами, которые указывают на ее своеобразие как относительно самостоятельного правового явления.

Одним из существенных отличительных  признаков конституционно-правовой ответственности служит ее основание, которое во многом определяет характеристику конституционно-правовой ответственности  в целом.

Основание конституционно-правовой ответственности - это те обстоятельства, при которых в соответствии с  конституционно-правовыми нормами  она наступает. Согласно логике сторонников  позитивного аспекта, основанием позитивной конституционно-правовой ответственности  должен являться факт приобретения специального конституционно-правового статуса. Поскольку конституционно-правовая ответственность является одним  из видов юридической ответственности, т.е. исходя из ретроспективного аспекта, то ее основанием прежде всего является факт недолжного поведения в конституционно-правовой сфере. В конечном счете это отклонение от модели поведения, закрепленной конституционно-правовыми нормами. Трудно согласиться с категоричным утверждением о том, что на конституционном уровне говорить о правонарушениях просто бессмысленно.

Полномочия Конституционного Суда как судебного органа конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющего судебную власть посредством  конституционного судопроизводства, как  это определено в Федеральном  конституционном законе «О Конституционном  Суде Российской Федерации» 1994 г. (с  изменениями и дополнениями), направлены на обеспечение верховенства и прямого  действия Конституции России на всей территории страны, на защиту основ  конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном  Суде Российской Федерации" от 24 июня 1994 года (с последующими изменениями  и дополнениями) Конституционный  Суд РФ не только разрешает дела о проверке конституционности нормативных  правовых актов различного уровня, но и дает обязательные для исполнения толкования Конституции РФ. В ст. 79 данного Федерального конституционного закона говорится о том, что отдельные нормативные правовые акты или их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу с момента вынесения соответствующего решения Конституционным судом. Причем орган, издавший такой акт, не может придать ему юридическую силу путем повторного принятия. Таким образом, Конституционный Суд РФ, давая обязательные для исполнения толкования Конституции РФ, фактически издает новые правила поведения. К компетенции Конституционного Суда РФ отнесено и признание нормативных правовых актов неконституционными, что влечет утрату этими актами юридической силы. Данные полномочия позволяют сделать вывод о выполнении Конституционным Судом РФ не только правоприменительной, но и правотворческой функции.