Лица, участвующие в деле. Судебное представительство

Основания для участия прокурора в гражданском  процессе:

- прямое  указание закона (ГПК РФ и др.);

- указание  Генерального прокурора РФ;

- собственное  усмотрение прокурора.

      Полномочия  по участию прокурора в гражданском  процессе прокурор реализует в следующих  формах:

      - прокурор может возбудить любое гражданское дело в любом из видов гражданского судопроизводства (исковом, административном, особом);

      - прокурор может вступить в  любой уже начатый другими  заинтересованными лицами процесс  в любой его стадии.

      Согласно  ГПК РФ прокурор имеет право обращаться в суд с иском по собственной инициативе только в случае необходимости защиты интересов государства, неопределенного круга лиц либо в случаях, когда само заинтересованное лицо в силу его состояния здоровья, возраста или  недееспособности не может возбудить процесс.

      Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием  для которого является обращение  к нему о защите нарушенных прав или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов  в  сфере трудовых или иных непосредственно связанных  с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

     Следует определить, когда прокурор становится лицом, участвующим в деле, и приобретает  все его права и обязанности, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Прокурору не может быть предъявлен встречный иск.

     Прокурор  не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только законом  и приходя к выводу, что требования, предъявляемые им, незаконны или необоснованны, он не только вправе, но и обязан как блюститель законности отказаться от иска полностью или в необоснованной его части, однако такой отказ не лишает заинтересованное лицо права на рассмотрение дела по существу, дело может быть прекращено только с его согласия. Прокурор, защищающий права и интересы других лиц, в гражданском процессе – особая процессуальная фигура, обладающая особым интересом к процессу, который вытекает из его компетенции. Независимо от формы участия в деле прокурор всегда выступает в защиту нарушенных интересов.

     Возбуждение гражданского дела прокурором производится :

     -   в первой инстанции – путем  подачи искового заявления;

     - во второй инстанции (апелляционной,  кассационной) – путем вынесения представления;

     -   в надзорной инстанции- путем  подачи представления о пересмотре  вступившего в законную силу  решений и определений суда.

     Прокуроры вправе:

• Своевременно реагировать на допущенные судом ошибки. Незаконные и необоснованные  судебные постановления, рассмотренные с участием прокурора, опротестовывать в кассационном порядке;
• Выносить кассационное представление на решения суда, не вступившее в законную силу;
• Обжаловать в апелляционном порядке решения мировых судей.

      Прокурор  не вправе принимать активное участие в гражданском производстве, кроме тех случаев , когда он сам обратился в суд с иском. 

Вопрос 3.Понятие судебного  представительства, его виды. Назовите отличие судебного  представительства  от представительства  в гражданском праве. 

     Судебное  представительство  означает установленную гражданским процессуальным  законодательством деятельность одного лица (представителя) в судебном заседании в интересах и от имени другого лица – участника в деле (представляемого).

     Цель  судебного представительства – оказание представляемому определенной правовой помощи в защите его субъективных прав, свобод и законных интересов.

     Квалифицированное представительство  помогает суду в  собирании и исследовании доказательств, в правильном изложении правовой позиции лиц, участвующих в деле, которых защищает представитель, что в сою очередь  помогает суду принять объективное, законное  и справедливое  судебное постановление.

     Представитель может отстаивать  интересы как  в присутствии представляемого  участника, так и без него.

     Суд может обязать представляемое лицо принять участие в гражданском  процессе и дать объяснения по обстоятельствам  дела.

     Организации в судебном заседании представляют их органы управления, указанные в  их уставе и учредительных документах. Если в документах не указаны полномочия этих органов, то такие полномочия устанавливаются федеральным законом или иными правовыми актами.

     Полномочия  представителя могут  быть выражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенные в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

     Судебное  представительство может быть:

     - законным – основанным на федеральном  законодательстве, регулирующем взаимоотношения  представляемого и доверителя;

     -  договорным – основанном на  договоре поручительства или ином подобном договоре;

     -    общественным – представительством  профсоюза или общественного  объединения (любая общественная  организация и трудовой коллектив,  вне зависимости от того, являются  ли они юридическими лицами  или нет, могут уполномочить своего представителя для изложения суду мнения уполномочивающей его организации или трудового коллектива по поводу рассматриваемого гражданского процесса.)

     Круг  представителей на суде определяется по двум признакам: положительному и  отрицательному, т.е. установлением:

• Лиц, которые могут выступать представителями в суде;
• Лиц, которые не могут выступать представителями в суде.

     Представителями в суде могут быть:

• Работники государственных  предприятий по делам государственных предприятий;
• Уполномоченные профсоюзов;
• Уполномоченные организаций, имеющие право на защиту интересов членов организаций;
• Один из соучастников по поручению других соучастников.

 

     Представителями не могут быть судьи, следователи, прокуроры. Исключение для этой категории должностей составляет их участие в деле, где они могут представлять соответствующие органы в качестве участника процесса – суд, прокуратуру.

     Адвокат не считается представителем стороны. Он независим от клиента и является помощником суда, представляя в нем  не только  и не столько частные интересы клиента, но и интересы всего гражданского общества. Суд назначает адвокатов в качестве представителя для ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

     Полномочие  на ведение дел в суде дает представителю право на совершение практически всех процессуальных действий, за исключением тех, на совершение которых требуются специальные полномочия.

     Полномочия  законных представителей в суде подтверждаются документами, удостоверяющими личность представителя и представляемого, либо документом, подтверждающим  наличие опеки или попечительства, усыновления.

     Руководители  юридических лиц подтверждают свои полномочия служебными удостоверениями  либо  иным документом, с доверенностью  подтверждающем его должностное  положение в представляемом  учреждении, - выпиской из приказа о назначении (где назначение производится вышестоящей организацией), выпиской из протокола собрания (где вопрос о назначении решается выборным путем) и т.д.

       Полномочия в договорном  порядке подтверждается доверенностью или иным документом. Доверенность должна быть оформлена в соответствии с гражданским законодательством.

     Судебный  представитель может совершать  практически все процессуальные действия (представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в прениях), кроме тех, которые связаны с распоряжением материальными правами представляемого или имуществом:

     - признание полностью или частично  исковых требований;

     - отказ полностью или частично от исковых требований;

     - изменение предмета иска;

     - заключения мирового соглашения;

     -предъявление  исполнительного листа ко взысканию;

     - получение присужденного имущества  или денег.

       Полномочия на совершение перечисленных  действий представителем должны быть специально оговорены в доверенности, в противном случае представитель не имеет право их совершать. Аналогичным образом должны быть оформлены право на совершение действий, связанных с передачей дела на рассмотрение других органов, передача дела в товарищеский или третейский суд, обжалование решений суда или передоверие ведения дела другому лицу.

     Полномочия  представителя стороны должны быть надлежащим образом оформлены. (ст.53 ГПК РФ). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке, а  также предприятиями, учреждениями и организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства заверителя, администрацией лечебного заведения, где он находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверитель военнослужащий, и администрацией соответствующего места заключения, если гражданин находится в заключении. Полномочия представителя оформляются особой доверенностью представляемого. Отдельная доверенность или особая оговорка в  доверенности необходима на совершение правораспорядительных действий, предусмотренных ГПК РФ.

     Полномочия  адвоката  удостоверяются ордером  юридической консультации на ведение  дела. Аналогичным образом и полномочия общественных представителей подтверждаются документами,  удостоверяющими  поручение соответствующей профсоюзной или  иной общественной организации на представительство по данному делу. Для совершения правораспорядительных действий адвокатам и  общественным представителям требуется доверенность заинтересованного лица.

     Полномочия  юрисконсульта  удостоверяются общей  или разовой доверенностью. Правомочия правораспорядительных действий в  ней специально оговариваются.

       Полномочия законных представителей  недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требуют, достаточно предъявления документа , подтверждающего, что они законные представители (паспорта, свидетельства  о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законные представители передоверяют  ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.  

     Институт  судебного представительства существенно  отличается от представительства в  гражданском праве. Различать их можно по многим признакам: по целям и характеру отношений между представителем и представляемым, по субъектному составу, по основаниям возникновения, по правовым последствиям, которые влечет выдача поручения на совершение юридических действий, и др.

     По  вопросу о процессуальном положении представителя в гражданском процессе нет единой точки зрения. Одни ученые считают, что представители не являются лицами, участвующими в деле, другие относят их к числу лиц, участвующих в деле. Вторая точка зрения представляется более правильной. Судебный представитель является субъектом гражданских процессуальных отношений, имеет процессуальный интерес в процессе, своими действиями оказывает влияние на развитие процесса. Он имеет самостоятельные процессуальные права и обязанности. За невыполнение своих процессуальных обязанностей он может быть привлечен к процессуальной ответственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации, гл.48;
2. Закон РФ  «Об организации страхового дела в РФ» №4015-1 от от 27 ноября 1992 г. с последующими изменениями.
3. Указ Президента РФ №314 от 9 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";
4. Постановление Правительства РФ №330 от 30 июня 2004 года "Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора".
5. Указом Президента РФ от 07 июля 1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров».
6. Д.В. Ширипов Страховое право. Учебное пособие.Москва,2009 г..