Место и задачи выполняемые МЧС Российской Федерации

МИНОБРНАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САМАРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Факультет пищевых  производств 

Кафедра «защиты в чрезвычайных ситуациях» 
 

Реферат по гражданской обороне: 

«Место и задачи выполняемые МЧС

Российской  Федерации» 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 5- ФПП- 3

Новиков Д.А.

                                                                                  Проверил: Шлеенков М.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2011. 

Содержание

 

Введение                                                                                                    3

История                                                                                                      4

Деятельность                                                                                             5

Структура                                                                                                  6

Руководство                                                                                               9

Символика                                                                                               11

Силы и средства                                                                                      12

Авиация МЧС                                                                                          12

Список используемой литературы                                                        13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Министерство  Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий — МЧС России. Имеет самоназвание на английском языке EMERCOM of Russia (Emergency Control Ministry of Russia). 

Одна из аварийно-спасательных служб России. Действует совместно  с областными службами спасения, муниципальными службами спасения, противопожарной  службой субъектов федерации, ведомственной  пожарной охраной, муниципальной пожарной охраной, частной пожарной охраной  и другими службами. Осуществляет общее руководство. 

Государственная противопожарная служба частично находится  в составе МЧС. На 2010 из общего числа  пожарных в России в составе МЧС  служило около 50%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

История 

                                                                                           « Мы не собирались создавать  министерство   

                                                                                             в том виде, в котором оно существует

                                                                                             сейчас. Планировали отряд численностью

                                                                                             примерно в пятьсот человек, состоящий из

                                                                                             хорошо образованных, подготовленных и

                                                                                            оснащенных профессионалов, которые могли

                                                                                            бы реагировать на серьезные чрезвычайные

                                                                                            ситуации вроде Чернобыля или 

                                                                                             землетрясения в Спитаке.»

                                                                                                                                                Сергей Шойгу. 

 17 июля 1990 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об образовании Российского корпуса спасателей. [4] 

27 декабря 1990 года постановлением Совета министров  РСФСР № 606 образован Российский  корпус спасателей (РКС)[5]. Эта дата  считается основанием МЧС России. 17 апреля 1991 года Президиум Верховного  Совета утвердил назначение руководителем  Сергея Шойгу.[6] Впоследствии РКС  переименован в Государственный  Комитет по чрезвычайным ситуациям  (ГКЧС). 

19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета  РСФСР по чрезвычайным ситуациям  и Штаба гражданской обороны  РСФСР был образован Государственный  комитет по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий при Президенте РСФСР.[7] 

30 сентября 1992 года, Государственный комитет по делам  гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий при Президенте  РСФСР был реорганизован в  Государственный комитет Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий.[8] В него были включены  контрольно-спасательные пункты  ВЦСПС (созданы в 1958 году) и  контрольно-спасательные службы  ВЦСПС, созданные на 15 лет позже.[9] 

10 января 1994 года, Государственный комитет Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий был преобразован в  Министерство Российской Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий (МЧС России).[1]. Возглавил новое  министерство Сергей Кужугетович Шойгу, который остаётся в этой должности и в настоящее время. 

Январь 2002 года, 278 тысяч сотрудников Государственной  противопожарной службы вошли в  состав МЧС, имевшее до этого численность 70 тысяч сотрудников[10][ 11]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Деятельность 

Спасатели МЧС  приезжают на место четвертыми или  пятыми. Первыми прибывают милиция, пожарные и "скорая помощь", муниципальные  или областные службы спасения. Время готовности спасателей МЧС — четыре часа и больше.[12] К примеру, во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (произошла в 8:13 местного времени) первыми на станцию прибыли расчеты пожарной № 8 МЧС, расположенной в поселке Черемушки.[13] Через два часа прибыла из Саяногорска группа пожарных, «в обеденное время» прибыли машины спасателей Южно-Сибирского спасательного отряда по Республике Хакасия.[14] 29 марта 2010 года вертолет МЧС прилетел к метро спустя 30 минут после взрыва в московском метро, позже автомобилей скорой помощи[15]. 346-й Краснознаменный спасательный центр МЧС России (в/ч 01630 Санкт-Петербург, г. Колпино) для экстренного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации выделяет сводный мобильный отряд с готовностью 1,5 часа.[16] 

Порядок и условия  прохождения службы сотрудниками и  военнослужащими федеральной противопожарной  службы определяются нормативными правовыми  актами, регламентирующими прохождение  службы в органах внутренних дел  и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России.[17]

  

В СМИ со ссылкой  на пресс-службу МЧС, которая в пресс-релизах  называет всех работников экстренных служб «спасателями», объявляют, что  на место аварии прибыли «спасатели МЧС», при работе на месте пожарной охраны[18][19][20] (в том числе частной), муниципальных и областных служб  спасения. 

Тушение природных  пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС[21]. Однако в  результате пропаганды и агитации МЧС  большинство граждан считает, что  МЧС является главным борцом с  лесными пожарами — несмотря на то что абсолютное большинство лесных пожаров тушится работниками лесохозяйственных организаций, а роль МЧС в тушении пожаров на природных территориях незначительна. Статистическая информация о пожарной обстановке в лесах страны, собираемая органами лесного хозяйства, на сайте МЧС появляется раньше, чем на сайте Рослесхоза (а еще несколько лет назад эту информацию вообще можно было получить только в МЧС). Широко распространенное представление о том, что за борьбу с лесными пожарами отвечает в первую очередь МЧС, способствовало разрушению отраслевой (лесной) системы борьбы с лесными пожарами в последние годы[22]. 

По словам министра Шойгу, во многих городах существуют структуры, которые выполняют функции  МЧС[23]. 

Министерству  разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства  и уполномоченных им организаций[24]. 

Программа переоснащения  МЧС России современными образцами  техники и оборудования на 2011-2015 годы предусматривает в 2011 году покупку 18 автоцистерн, а также самолетов, вертолетов и экспертно-криминалистических лабораторий[25]. 

В 2008 г. Минкомсвязи и МЧС разработали концепцию создания системы "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Говорилось о том, что переход служб и ведомств на эту систему повысит оперативность реагирования и улучшит их взаимную скоординированность (а значит, снизит ущерб от чрезвычайных ситуаций), и что время ожидания по экстренным звонкам не должно превышать 8 секунд. После того, как концепция получила одобрение Правительства, МЧС и Минкомсвязи более двух лет потратили на разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые должны были отвечать за ее реализацию. В 2011 году система "112" функционирует только на территории Курской области. [26] 

ФГУ «Агентство по обеспечению и координации  российского участия в международных  гуманитарных операциях «ЭМЕРКОМ»  при МЧС создано в 1996 г. В 2005 г. в докладе комиссии ООН, расследовавшей злоупотребления в ходе программы «Нефть в обмен на продовольствие», «Эмерком» фигурирует как покупатель иракской нефти. В 2002 г. газета «The Washington Post» указывала, что в 2001 г. с компанией оформлены контракты на добычу 12 млн. баррелей нефти. В 2002 г. немецкая «Frankfurter Rundschau» со ссылкой на британскую Guardian оценила суммарную стоимость иракских контрактов «Эмерком» в $270 млн. Как указывала газета, для обеспечения сделок компания перечисляла миллионные взятки на иракские зарубежные счета. Пресс-секретарь "Эмеркома" опроверг эти сведения.[27] 

Структура 

В структуру  МЧС России входят: 

центральный аппарат  МЧС России: 

Департаменты:

Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и  сил гражданской обороны

Гражданской защиты

Территориальной политики

Инвестиций и  капитального строительства

Надзорной деятельности

Тыла и вооружения

Организационно-мобилизационный