Существенным  различием между опекой и попечительством  над дееспособными гражданами выступает то, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Возможно  также, что гражданин, будучи полностью  дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу престарелого возраста или какого-либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.

Подбором  кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

В роли попечителя над дееспособным гражданином  может выступать и администрация специализированного стационарного учреждения (дома-интерната, пансионата для престарелых).

Следует, однако, помнить, что гражданин, над  которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите его прав, свобод и законных интересов.

 Между  попечителем и подопечным может  быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Существует  несколько оснований для прекращения попечительства. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком. По общему правилу, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.

Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или  было объявлено полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Автоматически прекращается действие попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим.

Попечительство над совершеннолетним гражданином может быть прекращено и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью дееспособным может быть подано членами его семьи, профсоюзом и другими общественными организациями, попечителем, прокурором, органом опеки и попечительства, соответствующим лечебным учреждением, а так же самим подопечным. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного.

На основании  данных экспертизы и других дополнительных свидетельств суд выносит решение о признании выздоровевшего гражданина дееспособным. После вступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительства отменяют установленное над гражданином попечительство (ст. 263 ГПК РСФСР).

Патронаж  может быть прекращен по заявлению  гражданина, над которым он был установлен, или в случае помещения последнего в соответствующее медицинское учреждение.

Попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Однако, попечительство на этом не прекращается, так как не исчезают основания, приведшие к их установлению. Просто обязанности попечителя перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения.

До сих  пор говорилось об основаниях прекращения попечительства в тех случаях, когда попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения попечительства в случаях ненадлежащего исполнения попечителями своих обязанностей.

Действия  попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Попечители обязаны предъявлять ежегодные отчеты о своей деятельности.

Ненадлежащее исполнение попечителем своих обязанностей может быть связано как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в т.ч. и от самого подопечного.

Орган опеки и попечительства рассматривает  все поступившие жалобы и выносит по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей попечителя.

В отличие  от смерти или признания умершим  подопечного, смерть или признание умершим попечителя не приводит к прекращению попечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

Заключение

Подводя итог, обобщая всё вышесказанное, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения попечительства, исполнения попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК.

Наряду  с этими общими гражданско-правовыми  нормами в СК имеются правила  об опеке и попечительстве в отношении  несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления попечительства над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается попечительство, в правах участников правоотношений по попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению попечительства подопечные получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

Список  использованной литературы

1. Гражданское право. Учебник. // Под ред. проф. Сергеева А.П. и Толсстого Ю.К. М., 1999.
2. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.
3. Психически больной и гражданский закон. // Под ред. проф. Иванова А.Н. М., 1992.
4. Рясенцев В. Вопросы представительства в гражданском праве. // Советская юстиция, 1976, № 6.
5. Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Российская юстиция, 1996, №10.
6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1992 г.
7. Конституция Российской Федерации 1993 г.