Права и обязанности подрядчика по договору строительного подряда

     Принципиальное значение имеет право подрядчика на отказ от договора в случае обнаружившейся невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования. Невозможность использования предоставленных заказчиком материалов и оборудования характеризируется юридически или фактически. Юридическая невозможность возникает, к примеру, в случае виндикации переданных заказчиком подрядчику материалов и оборудования или установленной непригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве.¹⁶ Фактическая невозможность использования предоставленных заказчиком материалов и оборудования складывается в условиях юридической чистоты отношений по поводу переданных заказчиком материалов и оборудования, но недопустимости использования материалов и оборудования по существу. Например, в переданных заказчиком материалах и оборудовании подрядчиком установлены недостатки, препятствующие использованию материалов и оборудования по назначению. В этом случае подрядчику рекомендуется фиксировать выявленные недостатки путем составления совместно с заказчиком соответствующего акта.

     Актуально право подрядчика на удержание результата работ. В литературе высказываются не совсем обоснованные правовые характеристики права подрядчика на удержание результата работ и имущества заказчика. К.И. Скловский, к примеру, ставит такой вопрос: "...непонятно, какой смысл в предоставлении подрядчику права удержания вещи и особенно ее реализации по правилам, установленным для залога, т.е. для чужой вещи (ст. ст. 712, 360 ГК РФ), если подрядчик является ее собственником".¹⁷ Однако смысл есть даже в том случае, если будет признано право собственности подрядчика на возводимый объект строительства, поскольку завершенный строительством объект подлежит передаче заказчику. Еще более категоричен С.В. Сарбаш, по мнению которого, "в законе специально указывается на удержание вещей, принадлежащих заказчику, а не подрядчику. Это еще раз подтверждает невозможность удержания "своей вещи".¹⁸ Допущенная С.В. Сарбашем неточность состоит в том, что ст. 359 ГК РФ (на которую содержится ссылка в ст. 712 ГК РФ) предусматривает удержание не чужой вещи, а вещи, подлежащей передаче должнику, - ясно, что это необязательно вещь, на которую имеющее право на удержание лицо обладает правом собственности. По договору строительного подряда подрядчик не обладает правом собственности на результат строительных работ (в иных разновидностях договора подряда может обладать), одновременно этот результат не является принадлежащим заказчику до передачи, таким образом, подрядчик по договору строительного подряда юридически удерживает и не свое, и не чужое имущество.

     С другой стороны, сомнителен вывод о том, что "когда заказчик принял результат работ, подрядчик вправе применять удержание".¹⁹ Однако как это сделать, если объект строительства уже находится у заказчика если не на праве собственности, то уж точно на праве владения? Единственная перспектива для подрядчика состоит в принудительном взыскании оплаты выполненных работ и применении предусмотренных договором или законом мер гражданско-правовой ответственности или удержании какого-то другого имущества заказчика, оказавшегося у него по предусмотренным основаниям и стоимость которого, как правило, несоизмерима со стоимостью выполненных работ. Практическая коллизия заключается в том, что если подрядчик передал заказчику результат строительных работ и оформил такую передачу соответствующим актом, то удержание результата строительных работ невозможно; если же подрядчик результат строительных работ не передал, то у него нет права на удержание, поскольку у заказчика не возникает обязанности по оплате непереданного результата строительных работ. Фактически право на удержание результата строительных работ подрядчик приобретает лишь в случае передачи результата строительных работ по частям.

     Ясно, что, задерживая передачу последней части результата выполненных строительных работ в случае неоплаты заказчиком переданных частей, подрядчик создает заказчику затруднения в деле государственной регистрации права собственности на созданный или реконструированный объект недвижимости. В этом случае действия подрядчика в отношении заказчика с целью понудить его к оплате выполненных работ более или менее эффективны.

2. Обязанность и ответственность подрядчика по договору строительного подряда

2.1. Обязанность подрядчика по договору строительного подряда

     Подрядчик по договору строительного подряда обладает сложной системой обязанностей, направленных на совершение действий, взаимоудовлетворяющих интересы заказчика и подрядчика. Параграф 3 главы 37 ГК РФ все обязанности подрядчика подразделяет на два класса: предусмотренные законом и предусмотренные договором. К примеру, обязанность по обеспечению надлежащего качества строительных работ возлагается на подрядчика законом и может быть изменена соглашением сторон только в сторону принятия на себя подрядчиком неких дополнительных обязательств по повышению качества строительно-монтажных работ по сравнению с качеством, требуемым публично-правовыми предписаниями. В иных случаях объем и содержание деятельности подрядчика напрямую зависят от заключенного договора и от того, предусмотрена или не предусмотрена для него та или иная обязанность. В частности, подрядчик обязан обеспечить изготовление технической документации, если это предусмотрено договором. Первым возникающим вопросом будет вопрос о содержании и составе технической документации, изготовление которой на себя принял подрядчик. В литературе справедливо указывается на разнобой понятий, применяемых в различных законах: в ГК РФ применяется термин "техническая документация", а в Градостроительном кодексе РФ - "проектная документация".²⁰ Кроме того, необходимо отметить, что Градостроительный кодекс РФ и иные правовые акты раскрывают понятие, содержание и структуру проектной документации, закрепляют правила ее подготовки и согласования, а понятие "техническая документация" остается лишь на уровне Гражданского кодекса РФ. Сложившееся рассогласование между Гражданским кодексом РФ и другими законами и иными правовыми актами лучше удалить путем замены в Гражданском кодексе понятия "техническая документация" на понятие "проектная документация", что не потребует внесения больших и кардинальных изменений и дополнений во взаимосвязанные законы и иные правовые акты. Напротив, реализация предлагаемого варианта позволит сохранить стабильность содержания нормативно-правового массива, закрепляющего правовой режим подготовки и использования проектной документации, и обеспечить его дальнейшее совершенствование.

     В ходе выполнения строительных работ между подрядчиком и заказчиком могут сложиться отношения информационного характера по поводу технической документации. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. Эта обязанность носит безусловный характер и не зависит от объема и стоимости дополнительный работ. Поскольку ст. 743 ГК РФ не устанавливается какой-либо срок сообщения заказчику о необходимости выполнения работ и увеличения сметной стоимости строительства, то подрядчик обязан информировать об этом заказчика незамедлительно.²¹

     Сторона, в обязанности которой входит обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ, если не докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона. Таким образом, по буквальному смыслу п. 2 ст. 745 ГК РФ ответственность обязанной стороны даже превышает пределы непреодолимой силы. На практике дело ограничивается заменой предоставленных стороной некачественных материалов и оборудования, сопряженной с уточнением сроков выполнения строительно-монтажных работ.

     Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Практическая значимость данного правила невелика, поскольку в законе или ином правовом акте не определено, что такое "оперативно-хозяйственная деятельность".

     Содержание правила о том, что подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом (п. 4 ст. 748 ГК РФ), вызывает недоумение.²² В российском гражданском законодательстве встречаются нормы, попустительствующие неисполнению или ненадлежащему исполнению тех или иных гражданско-правовых обязательств. Но в данном случае все ставится с ног на голову: подрядчик, будучи рыночным специалистом, профессионалом в области выполнения тех или иных строительных работ, приобретает право на ссылку в отношении бездействия непрофессионала, лица, недостаточно компетентного в выполнении тех или иных строительно-монтажных работ.

     В целях обеспечения надлежащего качества строительных работ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ (ст. 751 ГК РФ).

     Подрядчик обязан довести объект строительства, реконструкции или капитального ремонта до необходимого уровня качества и кондиций. Проблемы определения качества работ будут рассмотрены в следующей главе дипломной работы более подробно.

     Группа договорных обязанностей подрядчика возникает лишь на договорной основе.

     Ненадлежащее исполнение обязательства строительного подряда со стороны подрядчика как исполнителя работ позволяет заказчику применить имущественные санкции. Фактически речь идет о мерах ответственности, которые могут быть возложены на неисправного должника. Учитывая, что ²³договорные отношения строительного подряда обладают рядом особенностей, влияние которых определяет формирование правовых норм, нуждается в исследовании вопрос об условиях и основаниях привлечения подрядчика к договорной ответственности.

2.2. Основания и условия ответственность сторон по договору строительного подряда

     В соответствии с п. 1 ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах (СНиП), а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

     В рамках данной работы целесообразно ответственность связывать с нарушением обязательства. Ответственностью за нарушение обязательства принято считать установленные законом меры имущественного воздействия на неисправного должника в виде возмещения убытков и уплаты неустойки.²⁴ При этом неуклонное осуществление своих обязанностей, принудительное исполнение любой обязанности, исключительное понуждение должника к реальному исполнению обязательства нельзя рассматривать в качестве мер ответственности. Здесь речь может идти о мерах оперативного воздействия, под которыми в юридической литературе понимаются меры, обеспечивающие восстановление интересов потерпевшего.²⁵ Более того, ответственность подрядчика как неисправного должника связана с возложением на него дополнительных имущественных обязанностей при ненадлежащем исполнении обязательства.

     Под качеством понимают совокупность свойств правового и материального объектов договора, обеспечивающих возможность нормального использования предмета,²⁶ либо способность предмета служить своему целевому назначению.²⁷ Применительно к договору строительного подряда, если вновь созданный объект можно использовать по целевому назначению, это еще не означает, что необходимое качество проведенных работ обеспечено. В этой части качество работы должно быть связано с возможностью в течение установленного законом или договором срока соответствовать актам технического нормирования в строительстве.

     Далее попытаемся провести исследование условий наступления ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ. Интерес в этом плане представляет противоправность поведения подрядчика, в частности, необходимо определить пределы, до которых он может отклониться от обязательных требований при осуществлении строительства. Так возникает вопрос о правомерности применения в отношении подрядчика имущественных санкций, если после ввода здания в эксплуатацию объект строительства не достиг производственной мощности. Следует учитывать, что схема организации строительства предполагает последовательное прохождение трех этапов: изыскательские работы, проектные работы, собственно строительство.²⁸ Предполагаемые мощности предприятия учитываются при разработке технико-экономических обоснований объекта строительства, необходимых для расчета капитальных вложений (инвестиций). Технико-экономические обоснования, как правило, являются частью проектно-сметной документации.

     Рассматривая пределы отклонения подрядчика от обязательных требований технической документации при осуществлении строительства, можно отметить, что они могут устанавливаться, с одной стороны, усмотрением заказчика, с другой - предписаниями, которые носят нормативно-технический характер. В соответствии со ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства неучтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. В противном случае подрядчик обязан приостановить строительство. Следовательно, если строительство будет продолжено, можно вести речь о ненадлежащем исполнении обязательства и противоправности поведения подрядчика как неисправного должника. Однако усмотрение заказчика о продолжении или приостановке работ ограничено требованиями технической документации и СНиП, поскольку заказчик не является специалистом и не может отвечать за безопасность зданий при их строительстве и эксплуатации.²⁹