Правила нотариальных действий

Государственные нотариусы не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя  и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабки, родных братьев  и сестер), а также на имя и от имени работников данной государственной нотариальной конторы.

Нотариальные действия в указанных  случаях совершаются любой другой государственной нотариальной конторой.

В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной государственной нотариальной конторе, место совершения нотариального действия определяется в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР. Нотариальные действия, совершенные с нарушением указанных в настоящем пункте правил, являются недействительными.

Государственные нотариусы, обнаружив  при совершении нотариальных действий нарушение законности гражданами или  отдельными должностными лицами, сообщают об этом для принятия необходимых  мер соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям или прокурору.

Если подлинность представленного  документа вызывает сомнение, государственные  нотариусы вправе задержать этот документ и направить его на экспертизу.

Государственные нотариусы:

• отказываются в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону (действие не подлежит совершению нотариальным органом либо подлежит совершению в другом нотариальном органе; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона или совершается с целью, заведомо противной интересам социалистического государства и общества; за совершением нотариального действия обратилось лицо хотя и дееспособное, но находящееся в данный момент в таком состоянии, что не понимает значения своих действий или не может руководить ими и т.п.);
• не принимают для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям законодательства или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

Государственные нотариусы по просьбе  лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях государственный нотариус не позднее чем в трехдневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Все нотариальные действия, совершаемые государственными нотариусами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий. Каждому нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых государственным нотариусом документах и в удостоверительных надписях.

Реестры должны быть прошнурованы, листы  их пронумерованы. Количество листов должно быть заверено подписью работника министерства юстиции автономной республики, отдела юстиции исполнительного комитета краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, уполномоченного на это министром юстиции автономной республики, начальником отдела юстиции. Подпись работника скрепляется печатью соответствующего органа юстиции.

Запись нотариального действия в реестре производится государственным  нотариусом или иным работником нотариальной конторы только после того, как  удостоверительная надпись или  выдаваемый нотариальной конторой документ подписаны государственным нотариусом. Запись в реестре карандашом не допускается.

Государственные нотариусы выдают выписки из реестров для регистрации  нотариальных действий по письменному  заявлению граждан, государственных  предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, по поручению или в отношении которых совершались нотариальные действия, а также по письменному требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания, в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами.

В случае утраты документов, удостоверенных или выданных государственными нотариусами, по письменным заявлениям граждан, государственных  предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, по поручению или в отношении которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Государственные нотариальные конторы  выдают также дубликаты завещаний, поступивших на хранение от должностных  лиц, перечисленных в ст. 17 Закона РСФСР о государственном нотариате.

Выдача дубликатов документов производится с соблюдением требований Инструкции Министерства юстиции.

Дубликат документа должен содержать  весь текст удостоверенного или выданного документа.

На дубликате документа совершается удостоверительная надпись по установленной форме.

Дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его  смерти указанным в завещании  наследникам по представлении свидетельства  о смерти завещателя. В случае смерти наследников, которые были указаны в завещании, дубликат завещания может быть выдан их наследникам по представлении ими свидетельства о смерти завещателя и умершего наследника, после которого они наследуют, а в необходимых случаях - и документов, подтверждающих родственные отношения наследников с наследодателем (если эти документы не были представлены ранее).

По представлении указанных  документов наследникам умершего гражданина может быть выдан и дубликат документа, подтверждающего принадлежность наследодателю наследственного имущества.

Документы, на основании которых  совершены нотариальные действия, приобщаются  к оставляемому в нотариальной конторе  экземпляру сделки, свидетельства о  праве на наследство и т.п. При  необходимости возврата подлинных  документов (например, свидетельств о рождении, браке, смерти) лицам, представившим их, в государственной нотариальной конторе остаются копии этих документов. Копии представляются заинтересованным лицам или, по их просьбе, изготавливаются работником нотариальной конторы и заверяются государственным нотариусом. В этих случаях государственная пошлина взимается лишь за изготовление копий. Документы, удостоверяющие личность обратившихся за совершением нотариальных действий граждан, их представителей или представителей государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, возвращаются представившим их лицам без оставления копий, но в реестре записываются наименование документа, его номер, дата выдачи, наименование учреждения, выдавшего документ, год (в необходимых случаях и месяц) рождения в подтверждение поверки дееспособности участников сделки, фамилия, инициалы владельца документа.

Не оставляются в государственной  нотариальной конторе следующие  документы или их копии:

• уставы юридических лиц и положения о них, а также документы о полномочиях их представителей (кроме доверенностей, выданных на заключение конкретных договоров) - при удостоверении договоров и доверенностей от имени и на имя юридических лиц;
• государственный акт на право пользования землей - при удостоверении договоров о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке;
• документы, устанавливающие право личной собственности граждан на жилой дом (часть дома) либо квартиру в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков - при удостоверении сделок об их отчуждении в случае, когда собственник не полностью отчуждает принадлежащий ему жилой дом (часть дома), квартиру, а также в случае, когда собственники имеют один общий документ на дом (часть дома), квартиру и один из них отчуждает принадлежащую ему долю (или долю от доли), при удостоверении договоров об отчуждении недостроенного дома, соглашений об установлении или изменении размера долей жилого дома;
• договоры о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (договоры о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности, договоры о праве застройки) в делах нотариальной конторы не оставляются и тогда, когда собственник полностью отчуждает жилой дом (часть дома), квартиру, а также при выдаче свидетельства о праве на наследство. В этих случаях договор о возведении индивидуального жилого дома (вместе с планом размещения строений на земельном участке и проектом на строительство дома) с отметкой об отчуждении (выдаче свидетельства о праве на наследство) вручается приобретателю (наследнику) жилого дома (части дома), квартиры;
• охранные свидетельства - при удостоверении договоров поднайма забронированной жилой площади;
• технические паспорта на автомототранспортные средства - при удостоверении договоров об их отчуждении, выдаче свидетельств о праве на наследство и праве собственности, а также квитанции об уплате налога, взимаемого с собственников автомототранспортных средств.

О наличии указанных документов делается отметка на оставляемых  в государственной нотариальной конторе экземпляре сделки, заявлениях о выдаче свидетельств о праве  на наследство и о праве собственности, после чего они возвращаются лицу, предоставившему их или приобретателю (наследнику).

Копии правоустанавливающих документов на жилой дом (часть дома) оставляются  в делах нотариальной конторы  при наличии в этих документах расхождений с данными справки бюро технической инвентаризации о размере земельного участка или жилого дома (части дома) (п.44 настоящей Инструкции).

За совершение нотариальных действий государственными нотариальными конторами, а также за составление проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов, выписок из них, выдачу дубликатов документов с заинтересованных лиц взимается государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 44 Закона РСФСР  о государственном нотариате при выезде государственного нотариуса для совершения нотариальных действий заинтересованные лица возмещают фактические транспортные расходы.

Если государственный нотариус обнаружит, что совершенное им нотариальное действие является неправильным, он обязан довести об этом до сведения прокурора для принятия в установленном порядке мер к отмене указанного нотариального действия. О сделанном прокурору сообщении государственный нотариус доводит до сведения министра юстиции автономной республики, начальника отдела юстиции исполнительного комитета краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Государственный нотариус по своей  инициативе или по просьбе заинтересованных лиц может исправить лишь явные  описки или явные арифметические ошибки, не меняющие существа удостоверенного или выданного документа.

3. Заключение

Итак, обозначим основные выводы по работе.

Нотариат представляет собой систему  государственных органов и должностных  лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариат в России имеет долгую историю, но только сравнительно недавно  сама организация, система и деятельность нотариальных органов стали походить на традиционный нотариат латинского типа, призванный отвечать потребностям демократического общества с рыночной экономикой.

Пласт современного законодательства о нотариате возглавляется принятыми  в 1993 году Основами законодательства о  нотариате. Данный нормативный акт  в настоящее время признается не весьма отвечающим требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства. Существует несколько проектов федеральных законов о нотариате, да и в целом, система российского нотариата нуждается, по мнению непосредственных ее участников, в серьезных модификациях.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным  и полновесным инструментом превентивного  правосудия – способом защиты прав граждан и юридических лиц без обращения их в суд.

При более полной и последовательной реализации в ходе реформы юрисдикционной системы модели нотариата, основанной на традициях континентального права, позитивный потенциал нотариата  мог бы раскрыться в следующих направлениях:

• осуществление экономии государственных средств. Общеизвестно, что развитая система нотариата снижает стоимость администрации правосудия для государства в 3-5 раз;
• снижение спорности гражданского оборота. Защита прав и свобод заинтересованных лиц в нотариальном производстве происходит за счёт самих субъектов гражданского оборота, что гарантирует лучшую реализацию субъективных прав и общественный мир;
• облегчение и ускорение рассмотрения гражданских споров в судах. Данное обстоятельство связано с особой доказательственной силой, наличием качеств фактической бесспорности у нотариальных актов, что упрощает задачу суда по установлению действительных обстоятельств дела и сделать правильный вывод об истинных правах и обязанностях сторон;
• уменьшение абсолютного количества дел в судах в случае передачи нотариусу дел бесспорного характера. Эта возможность происходит из признания исполнительной силы нотариальных актов, когда реализация вытекающих из них прав и исполнение обязанностей, в том числе принудительная, происходит вне судебной процедуры.

Основой дальнейшего совершенствования  законодательства о нотариате должна стать концепция его развития на ближайшие, например, пять-десять лет, с дальнейшим ее развитием и принятием  развивающих программных актов. При этом следует обратить внимание не только на решение уже существующих проблем нотариата, но и попытаться спрогнозировать изменения ряда составляющих правовой и экономической сферы, с целью выработки адекватных форм реагирования нотариата на события, чтобы не оказаться на периферии правовой и общественной жизни.