Право государственной собственности.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный  экономический университет»

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Гражданское право

 

по теме: Право государственной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  Исполнитель: студент      

                                        Специальность: юриспруденция

                                  группа__ЮРу-12СВ________

Ф.И.О. Биктиморов Валерий Раисович

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2012

План

1.Понятие права государственной  собственности

2.Объекты права государственной  собственности

3.Приватизация государственного  и муниципального имущества

Заключение

Практическое задание

1.Гаринский райпотребсоюз по договору с Никольским райпотребсоюзом передал последнему торговое оборудование на сумму 584 674 р. Счет на оплату оборудования был предъявлен со значительным опозданием, однако Никольский райпотребсоюз его оплатил.

Вскоре плательщик обратился в  арбитражный суд с требованием к Гаринскому райпотребсоюзу о возврате выплаченной суммы, так как оплата произведена ошибочно по истечении срока исковой давности.

Разрешите спор.

 

2.В городской газете был опубликован материал о работе местного мясокомбината. Журналист писал, в частности, о низком качестве выпускаемой продукции, грубом нарушении технологии и антисанитарном состоянии производства.

Директор комбината обратился  в редакцию газеты с требованием опубликовать опровержение, отмечая, что, хотя в работе мясокомбината и есть указанные недостатки, помещенный в газету материал порочит деловую репутацию предприятия. Кроме того, директор обратился с иском к редакции газеты о взыскании убытков, которые комбинат понес в связи с потерей партнеров, отказавшихся от сотрудничества с комбинатом. Директор посчитал, что корреспондент газеты обязан был уведомить его об опубликовании такого материала и тщательно проверить все факты.

Решите дело.

 

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие права государственной собственности

В нашем законодательстве государство (публично-правовое образование) традиционно считается особым, самостоятельным субъектом права наряду с юридическими лицами и гражданами. В этом качестве оно может быть и субъектом права собственности (собственника).

Особенности правового положения  субъектов публичной собственности: наличие у них особых, властных полномочий, позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им право собственности; осуществление данного права в публичных (общественных) интересах.

Публичная собственность в соответствии с российским законодательством  имеет две разновидности –  государственную и муниципальную  собственность. Право государственной  собственности характеризуется  множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты - республики, края, области и т.д. Следовательно, субъектами права государственной собственности выступают именно соответствующие государственные образования в целом, то есть Российская Федерация и входящие в ее состав субъекты, но не их органы власти или управления. Последние выступают в имущественном обороте от имени соответствующего государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия публичного собственника.

В качестве объектов государственной  собственности могут выступать  различные виды недвижимости, включая  земельные участки, предприятия  и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения, а также оборудование, транспортные средства и иные “средства производства” и предметы бытового, потребительского характера. В состав публичного имущества входят и принадлежащие публично-правовым образованьям ценные бумаги (акции приватизированных предприятий, ставших акционерными обществами), вклады в банках и других кредитных учреждениях, иностранная валюта и валютные ценности, а также различные памятники истории и культуры.

Объекты публичной собственностью распределяются между РФ, ее субъектами и муниципальными образованьями. Все  государственное имущество, за исключением  прямо определенного в качестве муниципальной собственности, предполагается федеральным (исключительно федеральное имущество, имущество, которое может быть передано в собственность

В государственной собственности  могут находиться любые виды имущества, в т.ч. вещи, изъятые из оборота  или ограниченные в обороте. Данное положение не относится к муниципальной  собственности. В этом проявляется различие правового режима двух видов публичной собственности. К числу вещей, составляющих объект исключительно федеральной собственности, по действующему законодательству относятся ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ, некоторые особо охраняемые природные объекты (заповедники, целебные источники и т.п.), особо ценные объекты историко-культурного наследия и некоторые художественные ценности, большинство видов вооружений и объектов оборонного значения, оборудование некоторых важнейших предприятий и учреждений. Эти виды имущества, как правило, изъяты из оборота.

В федеральной собственности находится  и имущество, которое при определенных условиях может переходить в собственность  других лиц. К этой категории следует, например, отнести имущество “государственной казны РФ”, состоящее из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, золотого запаса, алмазного и валютного фондов и имущества Центробанка, а также имущество, находящиеся в государственном резерве.

Некоторые виды недвижимостей, прежде всего природные ресурсы, могут  находиться в федеральной или  в государственной собственности  субъектов Федерации, но не в муниципальной (и не в частной) собственности. К  ним относятся участки недр, природные лечебные ресурсы.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц или  муниципальных образований, являются государственной собственностью1. Таким  образом, данные природные объекты  не могут стать бесхозяйными, ибо установлена законная презумпция нахождения их в государственной собственности. Эти виды имущества могут быть объектом частной и даже муниципальной собственности лишь в той мере, в какой это прямо допускается государством. Все это связанно не с особой, повышенной правовой охраной государственной собственности, а с особым публичным интересом к использованию такого рода объектов.

Имущество может поступать в  публичную собственность не только общими (общегражданскими), но и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации и национализации. Имеется и специальное основание прекращения права собственности публично-правовых образований, которым является приватизация, которая служит, в свою очередь, особым, самостоятельным основанием возникновения права частной собственности.

В экономическом смысле собственность  представляет собой отношение принадлежности материальных благ, заключающееся в  установлении над ними такого “хозяйственного господства”, которое позволяет собственнику по своей воле устранять или допускать всех прочих лиц к использованию своего имущества, самостоятельно определяя характер такого использования.

Вне всяких сомнений, экономические  и правовые явления находятся в весьма сложной взаимосвязи, вследствие чего ученые стали обосновывать существование экономико-правовых категорий, что не означает ни в коем случае слияния экономических и юридических конструкций и понятий. Например, форма собственности есть не юридическая, а экономическая категория; поэтому само по себе право собственности по нынешнему законодательному определению едино и не делится на формы виды в зависимости от правомочий собственника.

К.И. Скловский предлагает использовать форму собственности как технический термин при приватизации (синоним принадлежности имущества определенному лицу), поскольку “применительно к законодательству о приватизации переход собственности из государственной в частную является ключевым понятием, принадлежность конкретного имущества тому или иному субъекту должна быть четко установлена на всех этапах заключения и исполнения договора”.1

Содержание права собственности  составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию  и распоряжению имуществом. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрыть содержание права собственности, необходимо дать определение каждого из принадлежащих собственнику правомочий. Начнем с владения.

Правомочие владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном  господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, так и в производственных целях.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи, то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.

Ныне действующее гражданское  законодательство, как и то, которое  ему предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них3. А это отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства.

Право государственной собственности  как одна из форм собственности, предусмотренная Конституцией РФ, обладает всеми перечисленными признаками.

Итак, содержание права собственности  всегда одно, независимо от субъекта, однако особенности субъекта могут предопределять спектр и характер его действий в  отношении объекта собственности, образуя тот или иной правовой режим последнего. По большому счету влиять на порядок осуществления права собственности должны экономическая целесообразность и общественная приемлемость: частная собственность используется так, чтобы не навредить обществу, а государственная — непосредственно в интересах общества. Поэтому при любой форме собственности ее связь с обществом, определяющим пределы ее использования, очевидна. Но в государственной форме собственности эта связь наиболее сильна и подчинена закону обратной связи.

Гражданский кодекс конструирует определение  права собственности через триаду полномочий собственника. Веками длится долгий непрекращающийся спор, говорят, что “само определение собственности  посредством любого перечня —  это знак ограничения права, прямое обнаружение потенциальной, а чаще актуальной ущербности права”.

Итак, правовое понятие собственности  фиксирует правомочия собственника по отношению к его вещи, дабы показать и защитить их абсолютность. Только собственник действует в  отношении вещи исчерпывающим, наиболее абсолютным образом.

Сложность в конструировании понятия  собственности состоит в том, что закон употребляет два  различных понятия собственности: “охватывающее”, т. е. имеется в  виду принадлежность вещи лицу; “натуралистическое”  — вещь является собственностью.

Выделят две стороны юридических  отношений собственности:

1) отношения собственника к принадлежащему  ему имуществу как к своему;

2) отношения между собственником  и всеми третьими лицами, обязанными  не препятствовать собственнику  в осуществлении его правомочий (выражение абсолютного характера права собственности).

В плане правового регулирования  право собственности представляет собой комплексный правовой институт. К обоснованию комплексности  права собственности существует два различных подхода: