Правовое регулирование охраны труда в РФ

Введение. 
 

Под охраной труда  следует понимать систему сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Основной целью  законодательства об охране труда является решение следующей триединой  задачи: 

1) защита работника  от воздействия вредных производственных  факторов, которые угрожают его  здоровью и физической безопасности; 

2) обеспечение компенсаций  при несчастных случаях на  производстве и профессиональных  заболеваниях; 

3) проведение медицинской  и профессиональной реабилитации  пострадавших на производстве. 

Целью этой работы является детальное рассмотрение всех пунктов  Правового регулирования охраны труда. 

Также выделили основные задачи в этой контрольной работе: 

1.     Гарантии  права работника на охраны  труда;                                                          

2.     Особые  нормы по охране труда женщин, лиц моложе 18 лет и инвалидов.       

Основные положения  и направленность правового регулирования  охраны труда определены ст. 37 Конституции  РФ, устанавливающей, что «каждый  имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Но, к сожалению многие этого просто не знают, поэтому мы считаем выбранную тему для этой работы – актуальной на сегодняшний  день. 
 

1.Законодательство  об охраны труда. 
 

Трудовой кодекс РФ (разд. Х) содержит ряд норм, регулирующих вопросы охраны труда (гл. 33-36). 

Основным законом  РФ, регулирующим вопросы охраны труда, является Федеральный закон «Об  основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999г. № 181-ФЗ (далее  – Закон об основах охраны труда). 

Закон об основах  охраны труда устанавливает гарантии осуществления права трудящихся на охрану, обеспечивает единый порядок  регулирования отношений в области  охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в  учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы  хозяйственной деятельности и ведомственной  подчиненности и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и  здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи  службы  ней. При этом в числе основных направлений государственной политики в области охраны труда гарантируется  «обеспечение приоритета сохранения жизни  и здоровья работников» (ст. 4 Закона об основах охраны труда). 

В соответствии  службы  этим законом издаются законодательные  и иные нормативные акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов  Российской Федерации. Так, Указом Президента РФ от 20 июля 1994г. утверждено Положение  о Федеральной инспекции труда  при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции). 

Принят также ряд  постановлений Правительства РФ, среди которых – постановление  РФ от 6 декабря 1995г. № 68, утвердившее  рекомендации по разработке региональных программ первоочередных мер по улучшению  условий и охраны труда; постановление  Правительства РФ от 11 марта 1999г. № 279, которым утверждено Положение  о расследовании и учете несчастных случаев на производстве; постановление  Правительства Москвы от 23 декабря 1997г.№ 900, где утверждено Положение  о межведомственной комиссии по охраны труда. 

Значительное место  в системе российского законодательства занимают нормативные акты. В соответствии  службы  постановлением Правительства  РФ «О государственных нормативных  требованиях по охраны труда в Российской Федерации» от 12 августа 1994г. № 937 к нормативным актам по охраны труда относятся: 

–   стандарты  Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые Государственным  комитетом РФ по стандартизации и  метрологии и Госстроем РФ; отраслевые стандарты (ОСТ) – соответствующими федеральными органами исполнительной власти; стандарты предприятия (СПТ) – предприятиями; 

–   санитарные правила, нормы и гигиенические  нормативы, утверждаемые Государственным  комитетом санитарно-эпидемиологического  надзора Российской Федерации; 

–   правила  устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электоробезопасности), утверждаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти; 

–   правила  по охраны труда в порядке, предусмотренном  Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охраны труда; 

–   организационно-методические документы: положения, методические указания, утверждаемые (рекомендации – одобряются) соответствующими федеральными органами исполнительной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Требования  и организация по охране труда. 
 

Государство федеральными законами и иными нормативно-правовыми  актами РФ, законодательством субъектов  РФ устанавливает правила, процедуры  и критерии, направленные на охраны труда работников в процессе трудовой деятельности. Требования по охраны труда  распространяются и обязательны  для: 

–   всех работодателей; 

–   организаций  всех форм собственности и организационных  форм; 

–   всех работников, состоящих  службы  работодателями в трудовых отношениях; 

–   членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии; 

–   студентов  образовательных учреждений высшего  профессионального и среднего профессионального  образования, учащихся образовательных  учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования  и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику; 

–   военнослужащих, направляемых на работу в организации; 

–   граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в  период работы в организациях. 

На граждан Российской Федерации, работающих по найму в  других государствах, распространяются законодательство об о т государства  работодателя, а на иностранных граждан  и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под  юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охраны труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации. 

При этом если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом  об основах охраны труда, то применяются  правила международного договора. 

Правительство РФ осуществляет государственное управление охраной  труда. По его поручению указанные  функции могут осуществлять федеральный  орган исполнительной власти по труду (Министерство труда и социального  развития РФ) и другие федеральные  органы исполнительной власти. При  этом полномочия распределяются между  указанными органами Правительством РФ. 

Отдельные функции  нормативного регулирования, а также  специальные разрешительные, надзорные  и контрольные функции в области  охраны труда осуществляют федеральные  органы исполнительной власти. При  этом они обязаны согласовывать  принимаемые ими решения в  области охраны труда и координировать свою деятельность с Министерством  труда и социального развития РФ. 

На территориях  субъектов Российской Федерации  государственное управление охраной  труда осуществляется федеральным  органом исполнительной власти и  органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в области  охраны труда в пределах предоставленных  полномочий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Право работника  на охраны труда. 
 

Право работника  на охрану труда включает следующие  субъективные права на: 

–   рабочее  место, соответствующее требованиям  охраны труда; 

–   обязательное социальное страхование охраны труда  несчастных случаев на производстве и профессионального заболеваний  в соответствии  службы  законодательством  РФ; 

–   получение  достоверной информации охраны труда  работодателя, соответствующих государственных  органов и общественных организаций  об условиях и охраны труда на рабочем  месте, о существующем риске повреждения  здоровья, а также о мерах по защите охраны труда воздействия  вредных или опасных производственных факторов; 

–   отказ охраны труда выполнения работ в случае возникновения опасности для  его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, до устранения такой опасности; 

–   обеспечение  средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии  службы  требованиями охраны труда  за счет средств работодателя; 

–   обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; 

–   профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места  вследствие нарушения требований охраны труда; 

–   запрос о  проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте  органами государственного надзора  и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного  контроля за соблюдением требований охраны труда; 

–   обращение  в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения  работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; 

–   личное участие  или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных  службы  обеспечением безопасных условий  труда на его рабочем месте, и  расследовании происшедшего с ним  несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания; 

–   внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии  службы  медицинскими рекомендациями  службы  сохранением  за ним места работы (должности) и  среднего заработка на время прохождения  указанного медицинского осмотра; 

–   компенсации, установленные законодательством  РФ и законодательством субъектов  Российской Федерации, коллективным договорам (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах  и работах  службы  вредными или  опасными условиями труда. 

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Гарантии  права работника на охраны  труда. 
 

Право работника  на охраны труда гарантируется законом. Так, ст. 220 ТК РФ содержит следующие  положения: 

1.    Государство  гарантирует работникам защиту  их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны  труда. 

2.    Условия  труда, предусмотренные трудовым  договором (контрактом), должны соответствовать  требованиям охраны труда. 

3.    На время  приостановления работ органами  государственного надзора и контроля  за соблюдением требований охраны  труда вследствие нарушения требований  охраны труда не по вине  работника за ним сохраняются  место работы (должность) и средний  заработок. 

4.    При отказе  работника охраны труда выполнения  работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья, за исключением случаев,  предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить  работнику другую работу на  время устранения такой опасности. 

В случае если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника  до устранения опасности для его  жизни и здоровья оплачивается работодателем  в соответствии  службы  законодательством  Российской Федерации. 

5.    В случае  не обеспечения работника средствами  индивидуальной и коллективной  защиты (в соответствии  службы  нормами) работодатель не вправе  требовать охраны труда работника  выполнения трудовых обязанностей  и должен оплатить возникший  по этой причине простой в  соответствии  службы  законодательством  РФ.