Приемная семья

                                       Приемная семья.

Каждый ребенок согласно ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации имеет право жить и воспитываться в семье. Жизнь ребенка в семье предпочтительна со всех точек зрения. Конечно, имеется в виду семья,  не приносящая вреда воспитанию несовершеннолетнего.  Но это не всегда возможно. Родители умирают, пропадают без вести, их лишают родительских прав, и тогда ребенок остается вне семьи, без попечения родителей.

Традиционными формами устройства детей, оставшихся без попечения  родителей, являются усыновление и опека. СК впервые закрепил в законодательстве такую форму устройства ребенка, как приемная семья.

Приемная семья - сравнительно новая для России форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. По сути, это промежуточная форма между семейным и общественным воспитанием ребенка. С одной стороны, несовершеннолетний попадает в семью приемных родителей в качестве ее равноправного члена, но с другой стороны, сама приемная семья приобретает фактически статус государственного или муниципального учреждения в отношении материального обеспечения.

Приемная семья, как показывает практика, себя оправдывает. Тем не менее,  она еще недостаточно распространена в России. Незначительное количество существующих приемных семей можно объяснить многими причинами: наличием пробелов в законодательных актах федерального значения, регулирующих отношения, связанные с приемной семьей; наличием противоречий по вопросам организации и деятельности приемной семьи в нормативных актах РФ и ее субъектов; отсутствием во многих субъектах РФ правовых актов о приемной семье; недостаточной правоприменительной практикой в этой области.

Законодательство закрепляет категории лиц, которые могут  быть приемными родителями. К ним относятся совершеннолетние лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. Помимо этого следует учитывать, что лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Также СК устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным причинам серьезные и веские сомнения.

Подбор приемных родителей  осуществляется органами опеки и  попечительства.

Так, в целях получения  сведений о личности предполагаемого  опекуна или попечителя орган  опеки и попечительства вправе требовать  от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах загса, медицинских и иных организациях

Правовой основой  приемной семьи считается договор о передаче ребенка на воспитание в семью. Как определил законодатель в ст. 151 СК, приемная семья образуется на основании указанного договора, который может быть заключен между определенными субъектами. Заключение таких договоров входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Они выступают в качестве одной стороны договора, а другой стороной - приемные родители, готовые в полном объеме нести родительские права и обязанности.

Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.

Очевидно, что приемная семья  существенно отличается от других форм принятия детей на воспитание и является самостоятельным видом устройства детей, оставшихся без попечения  родителей. Следует признать, что  приемный ребенок, переданный на воспитание в приемную семью, становится членом семьи приемных родителей и приобретает статус близкого родственника, который позволяет рассматривать приемного ребенка как потенциального члена семьи.

Однако при устройстве в приемную семью «родительские» правоотношения не возникают. Попавший в приемную семью ребенок продолжает сохранять правовую связь со своими кровными родителями. Ему также принадлежат все причитающиеся детям пособия и платежи (они перечисляются на лицевой счет воспитанника в сберегательном банке).

Передача ребенка в  приемную семью не разрывает и  тех его связей с родителями, которые основываются на брачно-семейном законодательстве (алименты, наследство и проч.). Это означает, что воспитанник продолжает носить фамилию кровных его родителей, отчество по имени своего кровного отца.

Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка  с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Они также  вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

Приемные родители по отношению  к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Законодательно установлено ограничение общего числа детей в приемной семье, включая родных и усыновленных. Их не должно быть больше 8 человек.

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка.

Согласно законодательству РФ, государство поощряет лиц, являющихся приемными родителями, наделяя их льготами и пособиями на ребенка. Государство ежемесячно выплачивает денежные средства приемным родителям на содержание каждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок более одного года, то дополнительно выделяются средства на приобретение мебели. Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия - до достижения возраста восемнадцати лет.

Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенка определяется органами местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе и пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.

Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение  путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Несмотря на то, что законодательство достаточно четко прописало особенности отношений, возникающих между приемными родителями и детьми, ежедневно большое количество людей сталкивается в проблемами данного рода. В настоящее время существует масса коллизий в регулировании отношений, возникающих в приемной семье. Поэтому при решении данных вопросов лучше всего довериться профессионалам.

         Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

   Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью является основанием для образования приемной семьи. Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

   Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

   Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются в договоре приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

   В договоре предусматриваются выплата на содержание каждого приемного ребенка (детей), выплата ежемесячно денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Кроме того, предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Денежные средства выделяются по фактически сложившимся ценам  в данном регионе.

   Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменении семейного или имущественного положения, отсутствии взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и др.), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей) родителям, в случае усыновления ребенка (детей).

   Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора – судом в установленном законом порядке.

                                 2. Задача.

В 2001 г. между супругами Борисовыми был заключён брачный договор, закрепивший режим совместной собственности на унаследованный мужем гараж и автомобиль. Впоследствии супруги разделили имущество, составив в простой письменной форме соглашение, в соответствии с которым гараж перешёл к жене. Позднее при расторжении брака муж настаивал на исполнении брачного договора, ссылаясь на то, что соглашение о разделе имущества не было облечено в нотариальную форму. Жена ссылалась на то, что соглашение о разделе имущества заключено после брачного договора, и для него законом не установлено требования о нотариальной форме, то  должно исполняться именно оно.

Решите спор. Изменится  ли решение, если соглашение о разделе  имущества было бы заключено в нотариальной форме?

После того, как супруги  Борисовы составили соглашение о  разделе имущества, при расторжении брака супругу переходит автомобиль, а гражданке Борисовой - гараж. Решение не изменится, так как соглашение о разделе имущества не обязательно оформлять нотариально ,оно может быть заключено в простой письменной форме, что, ни коим образом, не понизит его юридическую силу (п.2 ст. 38 Семейный Кодекс РФ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  Список литературы:

1. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №1. – Ст. 16.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №32. – Ст. 3301.

3. Федеральный закон от 20 июля 1998 г. №116-ФЗ «Об основных гарантиях   прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3802

4. Гражданское право: Учебник.  Часть III / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2006.

5. Комментарий к Семейному  кодексу Российской Федерации  / Отв. ред. И.М. Кузнецова. –  М., 2003.

6. Брускова Е.С. Семья без родителей. -- М.: Центр развития социально-педагогических  инициатив и SOS -- Интернациональ, 2006. - 111 с.

7. Брутман В.И., Северный А.А. Некоторые  современные тенденции социальной защиты детей- сирот и вопросы профилактики социального сиротства // Социальное и душевное здоровье ребенка и семьи: защита, помощь, возвращение в жизнь. -- М., 2006. - 60 с.