Роль теории государства и права в формировании юридического мировоззрения сотрудников полиции

       Теория  государства и права содержит основополагающие сведения о государственных  и правовых явлениях, изучает и  доказывает неразрывное единство государства  и права, а также обозначает роль человека в государственно-правовом развитии. В теории государства и права изложены вопросы организации и деятельности суда, прокуратуры, юстиции, внутренних дел, адвокатуры с точки зрения общей теории. Это позволяет сотрудникам полиции увидеть конкретные правовые явления в комплексе с другими и проследить данный процесс в развитии на фоне событий из повседневной практики, а также учесть накопленный юридический опыт в нашей стране и за рубежом.

       В процессе накопления теоретических  знаний происходит их интериоризация (усвоение), сотрудник полиции начинает свободно оперировать юридической терминологией. Постепенно все знания, умения и навыки складываются единую, целостную теоретико-практическую систему, что проявляется в способности грамотно обобщать, анализировать, логически мыслить, прогнозировать.

       Важным  моментом в подготовке сотрудников  полиции является формирование профессионального  правосознания, которое складывается в ходе изучения теории государства  и права, создается предметно-деловое  отношение к праву, что проявляется  в умении грамотно применять правовые нормы и качественно использовать правовые знания.

       Для сотрудников полиции изучение теории права и государства имеет  особое значение. Дело не только в том, что являясь основой юридического образования, общетеоретические знания помогают в освоении всех других юридических наук. Теория формирует профессиональное правосознание и широкий юридический кругозор, помогает осознать суть происходящих в обществе социально-политических перемен, совершенствовать формы и методы деятельности правоохранительных органов в условиях построения в России гражданского общества и демократического правового государства.

       Требования, заключенные в правовых нормах, также  реализуются посредством сознательной и волевой деятельности. Чем выше уровень правосознания, тем точнее исполняются предписания правовых норм, что немаловажно для сотрудников полиции и правоохранительных органов. Развитое правосознание помогает им понять, что осуществлять правовые требования необходимо и выгодно.

       Теория  государства и права дает первичные представления об основных понятиях государства и права, этики и морали без которых невозможно усвоение конкретных знаний отраслевых и других юридических дисциплин. Таким образом, она непосредственно участвует в формировании профессиональных качеств полицейских⁶.

       Кроме этого важность усвоения и понимания  теории государства и права для  сотрудников полиции состоит  в том, что в настоящее время  сотрудниками органов внутренних дел  допускаются случаи нарушения законности при осуществлении ими своих  функций, остается актуальной проблема деформации профессионального правосознания. Поэтому одной из важнейших задач в современных условиях является формирование такого уровня профессионального правосознания сотрудников правоохранительных органов, который соответствовал бы требованиям правового государства и гражданского общества. В силу указанных обстоятельств формирование юридического мировоззрения приобретает не только теоретическое, но и практическое значение⁷.

       Совершенно  очевидно, что если сегодня соответствующее  правосознание жизненно необходимо обществу, то тем более оно необходимо сотрудникам полиции органов внутренних дел, то есть тем, кто несет главную тяжесть борьбы с преступностью и в силу объективных причин испытывает наиболее разрушительное преступное влияние, в том числе и в сфере нравственно-правовых ориентиров. Поэтому понимание всей важности изучения дисциплины теория государства и права сотрудниками полиции ничуть не менее важны сегодня, чем проблемы финансирования или материально-технического обеспечения системы органов внутренних дел.

       Так, на мировоззрение сотрудников полиции  при выполнение ими своих профессиональных обязанностей влияет нормы морали и  нормы права. Мораль формируется  ранее права, правового сознания и государственной организации  общества. Можно сказать, что мораль появляется вместе с обществом, а право — с государством. Поскольку мораль это неотъемлемая часть государства и права, то соблюдение норм права есть моральная обязанность сотрудником полиции, что определяется моральной и правовой культурой общества. Правда, ни одно общество в истории развития человечества не достигло гармонии права и морали⁸.

       Профессиональная  мораль сотудников полиции - исторически  сложившаяся совокупность нравственных предписаний, норм, заповедей, кодексов о должном поведении представителя власти.

       Пожалуй, ни в одной области общественной жизни (экономической, политической и  т.д.) нормы поведения людей, задействованных  в этих сферах, не являются в максимальной степени определенными и так  тесно связанными моралью, как в юридической деятельности. Если уместно говорить, что политика во все периоды возникновения классового общества и государства есть грозное и безнравственное дело, то этого сказать нельзя о юридической деятельности, так как отсутствие нравственных качеств юриста напрямую означает отсутствие законности.

       Важнейшими  принципами профессиональной морали сотрудников  полиции являются:

       1. гуманизм (любовь к людям, уважение  их прав);

       2. законность (соблюдение и правильное  применение законов);

       3. справедливость (соответствие правонарушения и ответственности).

       Принцип справедливости для юриста означает, что каждый совершивший преступление должен быть подвергнут справедливому  наказанию и не один невинный не должен быть осужден.

       В профессиональной деятельности сотрудников полиции принцип гуманизма занимает ведущее место - глава 2 Закона РФ "О пилиции"⁹. Гуманизм в деятельности правоохранительных органов проявляется в том, что она направлена на борьбу со злом и защиту интересов всего общества и каждой личности в отдельности от нарушений норм права и морали. Следует подчеркнуть, что все три принципы профессиональной морали сотрудников полиции носят деонтологический (обязательный) характер. Они являются профессиональным требованием, правовой нормой.

       Основные  функции профессиональной морали юриста:

       - регулятивная;

       - ценностно-ориентирующая;

       - познавательная;

       - воспитательная.

       По  всем этим признакам профессиональная мораль юристов носит нормативный  характер. Она имеет правовую основу, отражающую цели, принципы и средства данного вида деятельности, где правовая основа представлена законодательными актами, регулирующими деятельность сотрудников и отражающими нормы профессиональной морали юриста.

       Одним из факторов стабилизации внутреннего  положения в стране является построение правового государства. Это означает регулирование отношений в обществе, когда основополагающей целью деятельности правоохранительных органов становится обеспечение прав и свобод личности не только путем установления санкций за их ущемление, но и на основе реализации этих прав, свобод и интересов. Решение этой задачи имеет непосредственное отношение к деятельности правоохранительных органов и выражается в том, чтобы привести профессиональную деятельность сотрудников этих органов в соответствие с правовыми и нравственными требованиями. Более того, в современной России, если она действительно старается отойти от всего негативного в прежней системе управления экономическими, политическими, социальными и духовными сферами жизни общества, необходимо последовательно и целеустремленно утверждать профессиональную мораль в качестве главного побудительного мотива и критерия профессиональной деятельности сотрудников всей правоохранительной системы¹⁰.

       Профессиональная  мораль сотрудников правоохранительных органов носит нормативный характер и имеет правовую основу, которая отражается в целях, принципах и средствах деятельности, представленных законодательными актами, регулирующими деятельность сотрудников правоохранительных органов на основе норм этики, морали и нравственности, соответствующих международных правовым документам и внутригосударственным правовым актам.

       При этом нормы международного права  по отношению к законодательству РФ имеют приоритетное значение. Так, в ч.4 ст.15 Конституции РФ указывается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

       Если  международным договором РФ установлены  иные правила, чем предусмотренные  законом, то применяются правила  международного договора.

       Основными международными законопроектами, регулирующими  деятельность правоохранительных органов  являются (Права человека. Основные международные документы. М: МО, 1989.): Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских  и политических правах (1966), Основные принципы, касающиеся роли юристов (1990), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979), Европейский кодекс полицейской этики (2003).

       Наряду  с этим к основным внутригосударственным  российским правовым актам, лежащим в основе деятельности правоохранительных органов и соответствующим нормам международного права, относятся: Конституция Российской Федерации (1993), Закон РФ "О милиции" (1991), Закон РФ "О безопасности", Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ", Закон РФ "О чрезвычайном положении"¹¹. Так, нормы и принципы профессиональной морали находят свое отражение в основных законодательных актах, регулирующих деятельность правоохранительных органов. И задача заключается в том, чтобы их выполнять неукоснительно.

       В силу диалектической взаимосвязи морали и права важное место в этом процессе занимает система категорий  этики. Во-первых, они выступают в  качестве общечеловеческих ценностей. Их роль особенно важна для сферы  борьбы с преступностью, где происходит поляризация целей, мотивов, поступков, действий и идеалов (честь, совесть, долг, свобода, смысл жизни, справедливость, красота, истина и др.).

       Во-вторых, категории этики (добро, зло, справедливость, совесть и т.д.) являются своеобразными  нормами, образцами, эталонами поведения человека в обществе, и в конечном счете через них устанавливается взаимодействие морали и права.

       В-третьих, они ориентируют человека заинтересованного  в сфере правоохранительной деятельности главным образом на утверждение общественного блага.

       Наконец, в-четвертых, важным фактором, гарантирующим  соблюдение сотрудниками полиции основ  морали, является принцип презумпции невиновности. Нравственный долг сотрудника полиции, как и любого другого  сотрудника всей системы правоохранительной деятельности, - уважение человеческого достоинства и справедливого отношения к человеку.

       Таким образом, закон, регулируя всю правоохранительную деятельность, связывает допустимые границы его проведения с такими категориями этики, как честь, достоинство, права и свободы граждан. Именно поэтому люди с чистой совестью во всех этих системах служа закону служат народу. Непременным условием законности деятельности является четкое усвоение требований нравственности при решении вопроса о применении тех или иных действий.

       В демократических обществах, основанных на принципах законности, полиция  выполняет традиционные функции: профилактика, выявление преступности и борьба с ней, сохранение общественного  спокойствия, обеспечение соблюдения закона и общественного порядка и защита фундаментальных прав граждан, оказание помощи и услуг населению.

       Как известно, одно из основных отличий  морали от других форм общественного  сознания заключается в том, что  ее нормы не являются строго обязательными, представляют право широкого выбора и санкционируются исключительно силой воздействия общественного мнения. Но если это положение оценочно относится ко всем гражданам в равной степени, то применительно к требованиям, которые предъявляются к сотрудникам ОВД, эти условия оказываются этическими нормами и приобретают строго обязательный характер и обеспечиваются административными санкциями.

       Примером  такого характера служит "Кодекс чести рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел  России", который утвержден приказом министра внутренних дел в 1993 г¹². Нарушение данного кодекса чести для сотрудника может иметь негативные последствия - вплоть до увольнения из органов на основании ст.58 "Положения о службе в органах внутренних дел": "за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, сотрудники могут быть уволены со службы"¹³.