Структура конституции Российской Федерации

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ИНСТИТУТ  ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ  
 
 
 
 
 
 

      Любимова  Татьяна Николаевна

Название: «Структура конституции Российской Федерации»

Реферат

по  курсу «Конституционное (государственное) право России» студента

1-го  курса заочной формы обучения. 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва  2010 

Содержание 
 
 

Введение                                                                                                        3 

1. Понятие структуры  конституции и процесс её развития                    4

2. Структура  конституции Российской Федерации:                                 6

     2.1. Преамбула                                                                                   6

     2.2 Основная часть                                                                            7

     2.3 Заключительные и переходные  положения                             9

Заключение                                                                                                   10

Список литературы                                                                                       11  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина

     Проблема исследования структуры Конституции России является актуальной, потому, что радикальные события, происходящие в любой стране, непременно отражаются в ее основных законах.

     В этом Россия пошла по пути многих стран и для закрепления важнейших социально-экономических и общественно-политических отношений прибегает к документу, именуемому конституцией. Сегодня можно уже утверждать, что в XX веке Россия имеет и свою конституционную историю, если под ней подразумевать принятие на соответствующих этапах конституции, оформляющей очередную веху в развитии страны. Ее изучение представляет и познавательный, и теоретический интерес.

     У России есть действующая Конституция - она принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года. Отсюда возникают некоторые вопросы: как соответствует Конституция реальным общественным отношениям, в чем трудности применения норм Конституции, какую перспективу она имеет и т.д.

     Цель этой работы - рассмотреть структуру Конституции России. 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие структуры конституции и процесс её развития

     Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством  которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

     В основе обобщения конституционных  норм в определенные единые комплексы (разделы, главы) лежит сходство предмета регулирования, т.е. связанность норм характером общественных отношений, на которые они воздействуют.

     Последовательность  расположения в конституции соответствующих  комплексов норм зависит от нескольких факторов: учет взаимосвязи этих норм с другими, первичность и производность  их друг от друга, определенные концепции, заложенные в конституции. Все это очень важно для осмысления ее структуры, учет которой является непременным элементом квалифицированной правоприменительной деятельности.

     Структура конституции в России на разных этапах ее развития не была постоянной. В структуре  отражались особенности господствующей идеологии, зрелость той или иной сферы общественных отношений, подготовленность их к правовому воздействию, процессы совершенствования юридической техники.

     Значительное  влияние на структуру прежних  конституций России оказал факт пребывания РСФСР в составе СССР в качестве союзной республики, поскольку презюмировалось, что структура республиканских конституций должна почти полностью воспроизводить структуру, принятую в союзной. Такая установка особенно ярко выражена в Конституции РСФСР 1937 г. и в Конституции РСФСР 1978 г., совпадавших по своей структуре с соответствующими конституциями СССР.

     Для первых советских конституций России было характерно несовершенство их структуры  с юридической точки зрения. Группировка  норм, особенно в разделах об общих положениях конституции, не была в должной мере систематизирована и логически объяснима. Сначала вообще отсутствовал особый раздел о правах граждан, затем он был включен в Конституцию 1937 г. в качестве одной из последних глав (гл. XI).

     Только  в Конституции 1978 г. раздел о правах и обязанностях граждан был поставлен на второе место, после раздела об основах общественного строя и политики.

     При разработке проекта Конституции 1993 г. предлагалось начать ее с раздела  о правах и свободах человека и  гражданина. В некоторых зарубежных странах именно эти раздел или глава открывают конституции. По инициативе ряда ученых-юристов разрабатывался подобный вариант и у нас.

     Конституция 1993 г. не восприняла такую структуру, что можно признать логичным, ибо  начинать Конституцию с закрепления прав и свобод человека без определения общих основ устройства того общества, членом которого человек является и на которые его права и свободы опираются, беспредметно. Однако Конституция ни в коей мере не отодвинула проблему прав и свобод человека и гражданина, закрепив уже в ст. 2 их признание высшей ценностью в качестве одной из важнейших основ конституционного строя России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Структура конституции  Российской Федерации

     Действующая Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной части, представленной 137 статьями, объединенных в первом разделе и состоящих из 9 глав, а также « Заключительных и переходных положений», является вторым разделом.

2.1 Преамбула

     В преамбуле российской Конституции определяются цели и задачи государства, к которым отнесены:

1) утверждение  прав и свобод человека;

2) утверждение  гражданского мира и согласия  в РФ;

3) сохранение  исторически сложившегося государственного  единства;

4) возрождение суверенной государственности России;

5) утверждение  незыблемости демократических основ  Российского государства; 

6) обеспечение  благополучия и процветания России.

     Положения преамбулы носят торжественно-декларативный  характер, так или иначе пронизывают  все статьи Основного закона страны, в конечном счете определяют его  смысл и значение. Несмотря на своеобразие  юридических конструкций (в юридическом  понимании преамбула не включает конституционные нормы и принципы), преамбула имеет важное юридическое значение. Ее положения ориентируют законодательную и исполнительную власти, правосудие; закрепляют общие обязательства государства перед гражданами; имеют отправное значение для судебного толкования Конституции РФ, в частности толкования Конституционным судом РФ ряда принципов федерального устройства; преамбула важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции РФ, а также при необходимости внести в нее поправки и др.  
 

     2.2 Основная часть.

     Первая  глава «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 этим нормам, т.е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции РФ.

     Положение о том, что человек, его права  и свободы являются наивысшей  ценностью общества (ст. 2),  определило основные права и свободы человека и гражданина, их гарантии в главе 2 Конституции РФ.

     Глава 1 «Основы конституционного строя» – отражение качественного изменения характеристики строя.

     Глава 2 «Права и свободы человека и  гражданина» содержит 48 статей, в  которых закрепляются: принципы правового  положения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.

     Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развивающих и закрепляющих важнейшие положения главы 1 «Основы конституционного строя», в частности, ст. 1, 4. 5 характеризуют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Федерации; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

     Главы 4-8 посвящены организации государственной  власти и местного самоуправления.

     Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит  из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешения Президента РФ от должности.

     Глава 5 «Федеральное собрание» раскрывает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации и  включает 11 статей. которые закрепляют: статус Федерального собрания – парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации; порядок формирования Федерального собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации и Государственной думы; нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.

     Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства РФ, возглавляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В  частности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.

     В главе 7 «Судебная власть» содержится 12 статей, характеризующих понятие  судебной власти в РФ. В главе  определены: судебная система в России; статус судей, принципы судопроизводства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов Российской Федерации, Прокуратуры РФ.

     Глава 8 «Местное самоуправление» конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления; гарантии местного самоуправления.