Теоретические основы юридического оформления отношений с туристом

При расторжении договора Закон  ограничивает возмещение убытков фактическими затратами сторон, которые, однако, не могут превышать двукратной стоимости  туристического продукта (ч. 8 ст. 10). При  этом следует иметь в виду, что по общим правилам односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг для заказчика обусловлен оплатой исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1 ст. 782 ГК), а для исполнителя – полным возмещением убытков заказчику (п. 2 ст. 782 ГК).

Отсутствие в Законе определенного  указания на то, что туроператор (турагент) несет перед туристом ответственность  за действия тех лиц, которые непосредственно  оказывают соответствующие туристические  услуги, не должно порождать сомнения в применимости к данному договору положений ст. 313, 403, 706 ГК, предусматривающих ответственность исполнителя за действия третьих лиц, привлеченных им к исполнению договора. Включение в договор оказания услуг по туристскому обслуживанию положений, ограничивающих или исключающих ответственность исполнителя за действия названных лиц, следует в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей рассматривать в качестве условий, ущемляющих права потребителя. Такие условия признаются недействительными.

Необходимо также иметь в  виду, что в соответствии с п. 5 ст. 14 Закона о защите прав потребителей исполнитель освобождается от ответственности  в случае нарушения заказчиком установленных  правил. На сегодня к правилам, нарушение  которых туристом влечет освобождение должника от ответственности, следует отнести несоблюдение туристом перечисленных выше обязанностей (ст. 7 Закона о туристском обслуживании).

Оплата оказанных услуг, как гласит Гражданский кодекс, оплата должна производиться в сроки и в порядке, указанные в договоре. Если невозможность оплаты услуг наступила по вине заказчика, то он должен оплатить услугу в полном объеме, поскольку иное не предусмотрено законом или данным договором. Другой порядок оплаты услуги определен законом при условии, что невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые стороны не отвечают. На заказчика так же, если иное не предусмотрено законом или договором, возлагается обязанность возместить исполнителю только фактически понесенные им расходы по исполнению договора (ст. 15 ГК).

За услуги по туристскому обслуживанию взимается плата, установленная  соглашением сторон, если иное не установлено  законом, иными правовыми актами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми  актами установлены льготы или преимущества для туристов по оплате услуг по туристскому обслуживанию понесенные в связи с этим расходы возмещаются туроператору за счет средств соответствующего бюджета. Турист обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Если иное не установлено договором, турист обязан оплатить услуги, входящие в туристическое обслуживание, туроператору. В случае, когда договором с туроператором предусмотрена возможность оплаты отдельных услуг непосредственно третьим лицам, такая оплата является составной частью общей оплаты по договору.

В случае, когда договором предусмотрена  предварительная оплата услуг туроператора, неоплата туристом таких услуг в  установленный договором срок признается отказом туриста от исполнения договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Турист вправе в любое время  отказаться от договора оказания услуг по туристскому обслуживанию. В этом случае туристу возвращаются все уплаченные им по договору денежные средства. Неявка туриста к месту начала тура рассматривается как невозможность исполнения договора по вине туриста, если иное не предусмотрено договором оказания услуг по туристскому обслуживанию. В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ отказ заказчика (туриста) допускается при условии возмещения исполнителю (туроператору, турагенту) фактически понесенных им расходов. Таким образом, подлежат возмещению убытки не в полном объеме, а только реальный ущерб в определенной части.

При отказе от исполнения договора до начала оказания услуги турист обязан возместить туроператору (турагенту) его фактические расходы, понесенные в целях исполнения договора до момента отказа. В случае отказа от исполнения договора в процессе оказания услуги турист возмещает туроператору (турагенту) его фактические расходы, которые он понес до этого момента в целях исполнения той части договора, от которой турист отказался. Та же часть услуги, которой турист воспользовался, должна оплачиваться им по правилам ст.731 ГКРФ.

Пунктом 2 ст.782 ГК предусматривает  право исполнителя на отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг при условии полного возмещения заказчику убытков и не содержит исключений из этого правила. Однако применение данного правила к публичным договорам, к числу которых относится и договор на туристическое обслуживание в соответствии со ст. 426 ГК, представляется невозможным.

Договор оказания услуг  по туристскому обслуживанию заключается  на определенный срок, по истечении  которого договор прекращается. Закон О туристской деятельности, предоставляет каждой из сторон договора право потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ч. 5 ст. 10). При этом к существенным изменениям обстоятельств Закон относит: ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия; недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе; непредвиденный рост транспортных тарифов; введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов; резкое изменение курсов национальных валют.

1.2. Туристические путевки

Форма бланка строгой отчетности «Туристская  путевка» (далее – турпутевка) содержит два листа (первый лист – самокопирующийся). Первый лист бланка выдается заказчику  туристского продукта (туристу), второй лист остается у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих оформление турпутевки.

Турпутевка печатается на листе  любого формата. К турпутевке применяются  меры по обеспечению защиты от подделки.

В верхней части турпутевки указывается следующая информация: сведения об утверждении формы бланка «Утверждена Министерством финансов РФ» с пропуском строк для заполнения числа, месяца и года утверждения, «Код по ОКУД» с пропуском строки для заполнения кодов формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации.

Бланк содержит шестизначный номер  и серию в буквенном выражении, которые проставляются изготовителем  бланков.

Понятия, применяемые в бланке строгой  отчетности:

«Туристская путевка» – документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности;

«Туроператор» – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;

«Турагент» – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по продвижению и реализации туристского продукта;

«Турист» – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки;

«Заказчик туристского  продукта» – турист или иное лицо, заказывающий туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста.

«Туристский продукт» – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

Бланк содержит: реквизиты  туроператора/турагента, указываются  полное и сокращенное наименование, почтовый адрес, телефон реестровый номер туроператора в едином федеральном реестре туроператоров, ИНН, код по ОКПО; реквизиты турагента, для юридического лица указываются: полное и сокращенное наименование, почтовый адрес, ИНН, код по ОКПО юридического лица; реквизиты заказчика туристского продукта, указываются для физического лица: фамилия, имя, отчество физического лица, заказывающего туристский продукт, данные паспорта, а при его отсутствии – иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства; для юридического лица: полное и сокращенное наименование, почтовый адрес, ИНН, код по ОКПО юридического лица; реквизиты туриста, указываются фамилия, имя, отчество физического лица, данные паспорта, а при его отсутствии – иного документа удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства.

В поле «Вид туристского  продукта (путешествия)» указывается  наименование туристского продукта (путешествия) в соответствии с ОКУН.

В поле «Единица измерения  туристского продукта (путешествия)»  указывается количество дней на одного человека.

В поле «Общая цена туристского  продукта» указывается сумма  в рублях, в том числе прописью.

Бланк содержит указание на то, что турпутевка является неотъемлемой частью договора о реализации турпродукта с пропусками строк для последующего заполнения даты и номера договора.

На бланке указываются  сведения об изготовителе (сокращенное  наименование, ИНН, место нахождения), номер заказа и год его выполнения, тираж бланков строгой отчетности.

1.3. Туристический ваучер

Ваучер туристический – документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их передачи. На основании туристического ваучера осуществляется урегулирование взаиморасчетов между туроператором или турагентом, направляющим туриста, и туроператором по приему или лицами, предоставившими конкретные услуги. Ваучер является официальным документом, который направляющая фирма выдает туристам-индивидуалам или руководителю группы как подтверждение их права получить от принимающей фирмы перечисленные в нем услуги. По прибытии туриста (туристов) в пункт прибытия ваучер передается принимающей стороне.

Туристический ваучер составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается юридическому или физическому лицу, заказавшему туристические услуги, другой остается у субъекта туристической деятельности. Субъект туристической деятельности вправе составить туристический ваучер в трех экземплярах в случае оказания туристических услуг в области международного туризма.

Субъекты туристической  деятельности обязаны выдать заверенные копии туристического ваучера и  приложений к нему по требованию третьих  лиц, в пользу которого заключен договор  оказания туристических услуг.

В случае оказания услуг  по организации выездного туризма  субъекты туристической деятельности при реализации тура обязаны оформить туристический ваучер и приложения к нему на каждого туриста индивидуально.

При этом в случае, когда  третьи лица являются членами семьи лица, заказавшего туристические услуги, допускается оформление одного туристического ваучера и приложений к нему на всех участников тура.

При оказании услуг по организации въездного и внутреннего  туризма юридическим и физическим лицам, заказывающим в пользу третьих лиц туристические услуги для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, туристический ваучер выдается в одном экземпляре с указанием в нем количества третьих лиц, которым будут оказываться туристические услуги по договору оказания туристических услуг.

При этом в случае, если потребительские свойства туристических  услуг различны, в туристическом  ваучере указывается весь комплекс конкретных туристических услуг, оказываемых  каждому туристу.

Туристический ваучер состоит из собственно договора оказания туристических услуг, содержащего существенные условия договора оказания туристических услуг, следующие обязательные реквизиты: серия и номера туристического ваучера; дата и место заключения договора оказания туристических, а также трех приложений к нему. Приложения к туристическому ваучеру являются его неотъемлемой частью.

Приложение 1 – программа тура. В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 договора оказания туристических услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать туристические услуги в соответствии с программой тура. Программа тура оформляется в произвольной форме и должна содержать следующие сведения:

• маршрут тура, дата и время начала и окончания тура;
• порядок встречи и проводов, сопровождения туриста;
• характеристика транспортных средств, осуществляющих перевозку туриста, сроки стыковок (совмещений) рейсов, иная обязательная информация, предусмотренная законодательством о транспортной деятельности;
• характеристика объектов для размещения туристов, в том числе их местоположение, классификация по законодательству страны (места) временного пребывания, правила временного проживания, а также иная обязательная информация, установленная законодательством страны (места) временного пребывания;
• порядок обеспечения питания туриста во время осуществления тура;
• перечень и характеристика иных оказываемых туристических услуг.

При необходимости по обоюдному согласию исполнителя  и заказчика в программу тура могут включаться иные сведения.

В случае, если заказчику также оказываются консультационно-информационные услуги, связанные с организацией путешествия, в программе тура указываются данные услуги.

Приложение 2 – сведения о третьих лицах, которым оказываются туристические услуги. Сведения о лицах, которым оказываются туристические услуги, должны содержать информацию о них в объеме, необходимом исполнителю туристических услуг для оказания туристических услуг. То есть необходимость заполнения определенных граф приложения 2 к туристическому ваучеру определяется исполнителем исходя из объема информации, необходимой ему для оказания данных услуг. В приложении 2 к туристическому ваучеру указываются сведения о лицах, которым оказываются туристические услуги по договору оказания туристических услуг. В случае, если туристические услуги по договору оказания туристических оказываются только физическому лицу, являющемуся их заказчиком, приложение 2 к туристическому ваучеру не оформляется.