Задача по "Экологическому право"

Экологическое право

Вариант №3

Задача: Предприниматель Н. обратился в городскую администрацию с просьбой о выделении ему на праве аренды земельного участка для строительства автосервиса и АЗС. Указанный участок находился в центре жилого микрорайона, поэтому предпринимательская деятельность  Н. сулила быть достаточно прибыльной для него и полезной для городского бюджета. Каким должно быть решение администрации? Какими нормами ФЗ «Об охране окружающей среды» и Градостроительного кодекса она должна руководствоваться при его принятии?

Решение:

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1  статьи  35.  Градостроительного кодекса РФ, в  результате градостроительного зонирования  могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных  зон.

 Согласно п. 2  ст.  36. Градостроительного кодекса о  градостроительном регламенте существует возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса.

В силу пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Требованиями пунктов 1 и 2 ст.33 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что экологическая  экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) иной документации, обосновывающих планируемую хозяйственную  и иную деятельность, требованиям  в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической  экспертизы устанавливается федеральным  законом об экологической экспертизе.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным нормам.

 Согласно ст.11 указанного  Закона, индивидуальные предприниматели  и юридические лица в соответствии  с осуществляемой ими деятельностью  обязаны выполнять требования  санитарного законодательства.

Несоблюдение требований, установленных законодательством  об охране окружающей среды, ведет к  нарушению законных прав и интересов  граждан на благополучную среду  обитания.

Таким образом, согласно ст.  35, 36. Градостроительного кодекса РФ и ст.33, 37 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» решение администрации будет положительным при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным нормам.