Лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов

 

 

ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩИХ  НОТАРИУСОВ.

 

 Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее по тексту – Основы) защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Основ нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В настоящее время в России в основном осуществляют свою деятельность нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее по тексту – нотариусы), численность государственных нотариусов неуклонно снижается. На территории Омской области и г. Омска государственных нотариусов нет.

Нотариусы в  соответствии с действующими Основами совершают целый ряд нотариальных действий: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте и др. Этот перечень является открытым, поскольку законом могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

По смыслу Основ  работа нотариуса носит сугубо личностный, доверительный характер и не может осуществляться иными лицами. Нотариальная деятельность при этом предполагает непрерывность осуществления полномочий нотариуса.

В определенных случаях полномочия нотариуса вправе осуществлять иные лица на условиях, определенных в Основах. Согласно ст. 20 Основ лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. Ведь во многих случаях невозможно обращение к другому нотариусу, поскольку некоторые нотариальные действия может совершить только определенный нотариус, например выдать дубликат нотариально удостоверенного договора, находящегося в архиве данного нотариуса.

На время  длительного отсутствия нотариуса (болезнь, отпуск и т.п.) совершение нотариальных действий возлагается им или на помощника нотариуса, который состоит в штате данной нотариальной конторы, или лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса. И помощник нотариуса, и лицо, временно замещающее нотариуса, должны отвечать единым требованиям, а именно: быть гражданином Российской Федерации, иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдать квалификационный экзамен и получить лицензию на право нотариальной деятельности (статья 2 Основ).

Согласно ст. 21 Основ ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего  временно отсутствующего нотариуса, несет  нотариус. 

Лицо, временно замещающее нотариуса, совершает все  нотариальные действия, предусмотренные Основами. Но это лицо как нотариус не вправе совершать нотариальные действия в отношении себя, временно отсутствующего нотариуса, чьи обязанности он исполняет, его и своих родственников.

В целях урегулирования процедуры наделения полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, и обеспечения соблюдения требований статей 20 и 21 Основ  принято Положение о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, утвержденное решением Правления Федеральной нотариальной палаты и согласованное заместителем Министра юстиции (далее по тексту – Положение).

В соответствии с нормами  данного Положения лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса территориальным  органом Министерства юстиции Российской Федерации. На территории Омской области таким органом является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области (далее – Управление Минюста) совместно с нотариальной палатой соответствующего субъекта Российской Федерации – нотариальная палата Омской области (далее - нотариальная палата).

Лицо, желающее замещать нотариуса, может как состоять в штате этого нотариуса, в  том числе быть помощником нотариуса, так и не состоять в штате нотариуса.

Не может  замещать нотариуса лицо, занимающееся самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; оказывать посреднические услуги при заключении договоров (статья 6 Основ).

Помощник нотариуса может  временно замещать нотариуса, с которым  состоит в трудовых отношениях при наделении его в установленном порядке полномочиями нотариуса, он может быть также в течение календарного года наделен полномочиями для временного исполнения обязанностей других нотариусов в период их временного отсутствия по уважительным причинам. Одновременное исполнение обязанностей двух или нескольких временно отсутствующих нотариусов не допускается.

Нотариус одного нотариального  округа не может быть наделен полномочиями для исполнения обязанностей временно отсутствующего нотариуса в другом нотариальном округе.

Между нотариусом и лицом, желающим временно замещать нотариуса, заключается соглашение. В соглашении отражаются условия и срок временного замещения нотариуса, порядок определения  начала и окончания замещения, передачи документов, личной печати нотариуса, бланков штампов  и другие условия.

Управление  Минюста совместно с нотариальной палатой рассматривают предложение  нотариуса о наделении лица, желающего  временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса и принимают соответствующее решение на основании имеющихся документов.

Наделение лица, желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса может быть осуществлено заранее на весь календарный  год с определением оснований невозможности исполнения нотариусом своих полномочий, которые могут возникнуть в течение календарного года, а также на конкретно определенный срок временного отсутствия нотариуса с указанием причины отсутствия нотариуса.

Решение по указанному вопросу заранее на календарный год принимается совместно Управлением Минюста и нотариальной палатой.

Основаниями для  замещения нотариуса в период его временного отсутствия по уважительным причинам могут быть:

- ежегодный  отпуск (максимальный срок ежегодного  отпуска определяется территориальным органом совместно с нотариальной палатой); отпуск по беременности и родам; временная нетрудоспособность;

- отпуск по  уходу за ребенком, не достигшим  трехлетнего возраста; болезнь ребенка  и членов семьи (при необходимости  ухода за ними); командировка;

- участие в  деятельности нотариального сообщества (собрания, участие в работе учебно-методических  семинаров, научно-практических  конференций, симпозиумов, конгрессов, курсов повышения квалификации  в различных формах как на  территории РФ, так и за ее пределами, организуемых нотариальным сообществом);

- другие причины,  признаваемые в конкретных случаях  уважительными территориальным  органом и нотариальной палатой.

Уважительность  причин временного отсутствия нотариуса  подтверждается документально.

Решение о наделении  лица, желающего временно замещать конкретного нотариуса в период его временного отсутствия по уважительным причинам, полномочиями нотариуса заранее  на календарный год принимается  только в отношении одного лица.

Право исполнять обязанности временно отсутствующего нотариуса возникает у лица, желающего временно замещать нотариуса, после наделения его в установленном порядке полномочиями нотариуса и только, когда нотариусом принято распоряжение о передаче ему своих полномочий на период своего отсутствия по уважительным причинам, и заканчивается, когда нотариус приступил к исполнению своих обязанностей, о чем им также принимается соответствующее распоряжение.

 В случае  передачи своих полномочий лицу, временно его замещающему, нотариус извещает об этом нотариальную палату. 

Нотариус не вправе исполнять свои должностные  обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим.

Нотариус и  временно замещающее его лицо не вправе совершать нотариальные действия в  один и тот же день.

Лицо, наделенное полномочиями нотариуса заранее  на календарный год, может быть наделено такими полномочиями в течение этого  года для замещения других нотариусов. Одновременное исполнение обязанностей двух и более временно отсутствующих  нотариусов не допускается.

При совершении нотариальных действий временно замещающее нотариуса лицо использует личную печать, штампы и бланки нотариуса, которого замещает, регистрирует нотариальные действия в реестре регистрации  нотариальных действий замещаемого  нотариуса. Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, в оформляемых им нотариальных документах слова "нотариус", "нотариусом" заменяет словами "временно исполняющий (исполняющим) обязанности нотариуса" (с указанием фамилии, имени, отчества нотариуса и наименования соответствующего нотариального округа), а также указывает свои фамилию, имя, отчество.

Замещая временно отсутствующего нотариуса, лицо, наделенное полномочиями нотариуса, обязано соблюдать  действующее законодательство, тайну  нотариальных действий (статья 5 Основ), правила нотариального делопроизводства, положения Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, а также установленный для нотариуса режим работы нотариальной конторы.

Решение о наделении  лица, временно замещающего нотариуса, полномочиями нотариуса может быть отменено по инициативе Управления Минюста, нотариальной палаты, а также по инициативе нотариуса в случае нарушения лицом, временно замещающим нотариуса, законодательства, правил нотариального делопроизводства; несоблюдения положений Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, установленного для нотариуса режима работы нотариальной конторы, решений общего собрания членов нотариальной палаты и Правления нотариальной палаты; совершения умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу; ограничения дееспособности этого лица или признания его недееспособным в установленном законом порядке; невозможности исполнять полномочия нотариуса по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях.

Отмена решения  о наделении лица, временно замещающего  нотариуса, полномочиями нотариуса  прекращает действие соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, временно его замещающим.

В случае отсутствия в нотариальном округе иного нотариуса, кроме замещаемого, и отсутствия кандидатуры, отвечающей установленным Основами требованиям на замещение временно отсутствующего нотариуса, вопрос о совершении нотариальных действий в данном округе на период временного отсутствия нотариуса по уважительным причинам может быть решен путем изменения территории деятельности нотариуса другого нотариального округа совместным решением Управления Минюста и нотариальной палаты.

При наличии  в нотариальном округе другого нотариуса, кроме нотариуса, у которого возникла необходимость отсутствовать, и при отсутствии кандидатуры для замещения временно отсутствующего нотариуса нотариальные действия в этом нотариальном округе осуществляет другой нотариус с правом пользования архивом временно отсутствующего нотариуса. Не законченные производством временно отсутствующим нотариусом наследственные дела в период его временного отсутствия ведет другой нотариус, о чем принимается решение Управлением Минюста совместно с нотариальной палатой.

Контроль за соблюдением сроков, причин и процедуры замещения временно отсутствующего нотариуса осуществляется посредством целевых и комплексных плановых проверок и внеплановых проверок, проводимых нотариальной палатой.

 

 

 

Заместитель начальника отдела

по контролю и надзору в сфере адвокатуры,

нотариата, государственной  регистрации 

актов гражданского состояния                                                  О.Д.Мартыненко

 

 

22.03.2010